הבסיס המשפטי של הרפורמה האגררית P.A. Stolypin. הרפורמה האגררית של סטוליפין

בחברה הרוסית, הנושא החשוב ביותר היה תמיד אגרארי. האיכרים, שהפכו לחופשיים ב-1861, לא קיבלו בפועל בעלות על האדמה. הם נחנקו מחוסר אדמה, הקהילה, בעלי הבית, ולכן במהלך המהפכה של 1905-1907 נחרץ גורלה של רוסיה באזורים הכפריים.

כל הרפורמות של סטוליפין, שעמד בראש הממשלה ב-1906, נועדו בדרך זו או אחרת לשנות את האזור הכפרי. החשוב שבהם הוא אדמה, הנקראת "סטוליפין", אם כי הפרויקט שלה פותח לפניו.

מטרתו הייתה לחזק את מעמדו של "בעל יחיד חזק".

זה היה הצעד הראשון של הרפורמה, שבוצעה בשלושה כיוונים עיקריים:

הרס הקהילה והכנסת בעלות פרטית של איכרים על קרקע במקום רכוש קהילתי;

סיוע לקולאקים באמצעות בנק האיכרים ובאמצעות מכירה חלקית של אדמות מדינה ואצילים להם;

יישוב מחדש של איכרים לפאתי הארץ.

מהות הרפורמה הייתה שהממשלה נטשה את מדיניות התמיכה הקודמת בקהילה ועברה לשבירה אלימה שלה.

כידוע, הקהילה הייתה איגוד ארגוני וכלכלי של איכרים לשימוש יער, מרעה והשקייה משותף, ברית ביחס לרשויות, מעין אורגניזם חברתי שהעניק לכפריים ערבויות חיים קטנות. עד 1906 נשתמרה הקהילה באופן מלאכותי, שכן היא הייתה אמצעי נוח לשליטה ממלכתית על האיכרים. הקהילה הייתה אחראית לתשלום מיסים ותשלומים שונים במילוי תפקידי המדינה. אבל הקהילה עיכבה את התפתחות הקפיטליזם בחקלאות.

במקביל, החזקה בקרקעות קהילתית עיכבה את התהליך הטבעי של הריבוד של האיכרים והציבה מחסום בדרך להיווצרות מעמד של בעלים קטנים. אי-ההתכחשותן של קרקעות הקצאות איפשרה לקבל הלוואות המובטחות בהן, ופסילה וחלוקה מחדש תקופתית של הקרקעות מנעו את המעבר לצורות יצרניות יותר של השימוש בהן, ולכן מתן הזכות לאיכרים לעזוב בחופשיות את הקהילה היה צורך כלכלי שהתייצב מזמן. מאפיין של הרפורמה החקלאית של סטוליפין היה הרצון להרוס במהירות את הקהילה. הסיבה העיקרית ליחס זה של השלטונות לקהילה הייתה המאורעות המהפכניים והתסיסה האגררית בשנים 1905-1907.

מטרה נוספת לא פחות חשובה של רפורמת הקרקעות הייתה זו הפוליטית-חברתית, שכן היה צורך ליצור מעמד של קניינים קטנים כתמיכה חברתית של האוטוקרטיה כתא המרכזי של המדינה, המנוגד לכל התיאוריות ההרסניות.

את יישום הרפורמה יזם צו צארי מיום 9 בנובמבר 1906, בכותרת הצנועה "על השלמת כמה גזירות מהחוק הנוכחי בדבר בעלות איכרים על קרקעות", לפיה הותרה יציאה חופשית מהקהילה.

חלקות הקרקע שהיו בשימוש האיכרים מאז החלוקה מחדש האחרונה הוקצו לנכס, ללא קשר לשינוי במספר הנפשות במשפחה. הייתה הזדמנות למכור את ההקצאה שלך, כמו גם להקצות קרקע במקום אחד - בחווה או בחתך.

במקביל, כל זה היה כרוך בהסרת הגבלות על תנועת איכרים ברחבי הארץ, העברת חלק מהמדינה ואדמות ספציפיות לבנק מקרקעי האיכרים להרחבת הפעילות לרכישת ומכירת קרקעות, ארגון תנועת יישוב מחדש בסיביר במטרה לספק לאיכרים חסרי קרקע וחסרי קרקע הקצאות באמצעות פיתוח מרחבים מזרחיים עצומים. אבל לאיכרים לרוב לא היה מספיק כסף להקים חווה במקום חדש. אחרי 1909 היו פחות מהגרים. חלקם, שלא עמדו בתנאי החיים הקשים, חזרו.

הבנק סיפק הטבות לחקלאים. בנק האיכרים תרם גם ליצירת שכבה של קולאקים משגשגים באזורים הכפריים.

מ-1907 עד 1916 ברוסיה האירופית, רק 22% ממשקי הבית של האיכרים עזבו את הקהילה. הופעתה של שכבת חקלאים-חקלאים עוררה התנגדות מצד האיכרים הקהילתיים, שהתבטאה בפגיעה במשק החי, בגידולים, בכלים, במכות והצתות של חקלאים. רק לשנים 1909 - 1910. המשטרה רשמה כ-11,000 עובדות על חוות הצתות.

רפורמה כזו, על כל פשטותה, פירושה מהפכה במבנה הקרקע. היה צורך לשנות את כל מערכת החיים ואת הפסיכולוגיה של האיכרים הקהילתיים. במשך מאות שנים, הקולקטיביזם הקהילתי, הקורפרטיזם והשוויון אושרו. כעת היה צורך לעבור לאינדיבידואליזם, לפסיכולוגיה של רכוש פרטי.

הצו מ-9 בנובמבר 1906 הפך אז לחוקי קבע שהתקבלו ב-14 ביולי 1910 וב-19 במאי 1911, אשר קבעו אמצעים נוספיםלהאיץ את נסיגת האיכרים מהקהילה. כך למשל, במקרה של עבודות ניהול קרקע להעלמת פסים בתוך היישוב, חבריה יכולים להיחשב מעתה כבעלי הקרקע, גם אם לא ביקשו זאת.

השלכות:

האצת תהליך הריבוד של האיכרים,

הרס קהילת האיכרים

דחיית הרפורמה על ידי חלק ניכר מהאיכרים.

תוצאות:

הפרדה מהקהילה ב-1916 25-27% ממשקי הבית של האיכרים,

גידול הייצור החקלאי והגידול בייצוא הלחם.

הרפורמה האגררית של סטוליפין לא הספיקה לתת את כל התוצאות הצפויות ממנה. יוזם הרפורמה בעצמו סבר שייקח לפחות 20 שנה כדי לפתור בהדרגה את סוגיית הקרקעות. "תן למדינה 20 שנה של שלום פנימי וחיצוני, ולא תכיר ברוסיה של היום", אמר סטוליפין. לא לרוסיה ולא לרפורמטור עצמו היו עשרים השנים האלה. עם זאת, במהלך 7 השנים של יישום הרפורמה בפועל, הושגו הצלחות ניכרות: שטח הזרוע גדל בסך הכל ב-10%, באזורים שבהם עזבו האיכרים את היישוב הכי הרבה - פי אחד וחצי גדל יצוא התבואה. בשליש.

במהלך השנים הוכפלה כמות הדשנים המינרליים בשימוש והשימוש במכונות חקלאיות התרחב. עד 1914, חקלאים עקפו את הקהילה באספקת סחורות לעיר והיוו 10.3% מכלל משקי הבית של איכרים (לפי ל.י. סמניקובה, זה היה הרבה בזמן קצר, אבל לא מספיק בקנה מידה לאומי) . בתחילת 1916 היו לחקלאים הפקדות מזומנים אישיות בסכום של 2 מיליארד רובל.

הרפורמה האגררית האיצה את התפתחות הקפיטליזם ברוסיה. הרפורמה עוררה לא רק את התפתחות החקלאות, אלא גם את התעשייה והמסחר: המוני איכרים מיהרו לערים, הגדילו את שוק העבודה, והביקוש למוצרים חקלאיים ותעשייתיים גדל בחדות. משקיפים זרים ציינו כי "אם הדברים ילכו באותה דרך עבור רוב מדינות אירופה בין השנים 1912-1950, כפי שעשו בין 1900-1912, אז עד אמצע המאה הזו רוסיה תשלוט באירופה, הן מבחינה פוליטית והן מבחינה כלכלית. מבחינה פיננסית".

אולם רוב האיכרים עדיין היו מחויבים לקהילה. לעניים - היא גילמה הגנה סוציאלית, לעשירים - פתרון קל לבעיותיהם. לפיכך, לא ניתן היה לבצע רפורמה קיצונית ב"אדמה".

• נושא ההיסטוריה של המדינה והמשפט של רוסיה ומקומה במערכת מדעי המשפט
  • הנושא והשיטות של ההיסטוריה של המדינה והחוק של רוסיה
  • בעיות של תקופתיזציה של ההיסטוריה של המדינה והחוק הפנימיים
  • מקומה של ההיסטוריה של המדינה והמשפט של רוסיה במערכת מדעי המשפט
  • בעיות היסטוריוגרפיה של תולדות המדינה והמשפט ברוסיה
• מדינה וחוק רוסי ישן (מאות IX-XII)
  • הופעת המדינה בקרב הסלאבים המזרחיים
  • היווצרות המדינה הרוסית הישנה. תיאוריות נורמניות ואנטי-נורמניות על מקור המדינה הרוסית הישנה
  • המערכת החברתית והפוליטית של המדינה הרוסית הישנה
  • היווצרות החוק הרוסי הישן
  • Russkaya Pravda - האנדרטה הגדולה ביותר של החוק של קייבאן רוס
• מדינות פיאודליות וחוק בתקופת הפיצול הפוליטי (מאות XII-XIV)
  • הגורמים לפירוד הפיאודלי של רוס
  • נסיכויות גליציה-וולין ורוסטוב-סוזדאל
  • הרפובליקות הפיאודליות של נובגורוד ופסקוב
  • פיתוח החוק הרוסי הפיאודלי
• היווצרות מדינה מרוכזת אחת רוסית (מוסקבה) (מאות XIV-XV)
  • היווצרות המדינה הריכוזית הרוסית
  • המערכת החברתית של המדינה הריכוזית הרוסית
  • מערכת המדינה של המדינה הריכוזית הרוסית
  • סודבניק 1497
• המדינה והחוק של רוסיה בתקופת המלוכה המייצגת של האחוזה (מאות XVI-XVII)
  • רפורמות מדינתיות של אמצע המאה ה-16.
  • המבנה החברתי והממלכתי של המלוכה המייצגת את האחוזה
  • משפט כנסייה וכנסייה
  • סודבניק 1550
  • קוד הקתדרלה של 1649
• עליית האבסולוטיזם ברוסיה. רפורמות של פיטר הראשון
  • תנאים מוקדמים להיווצרות אבסולוטיזם ברוסיה. ההרכב החברתי של האוכלוסייה
  • רפורמות עיזבון של פיטר הראשון
  • רפורמות של מנגנון המדינה המרכזי תחת פיטר הראשון
  • רפורמות בשלטון המקומי תחת פיטר הראשון
  • רפורמות צבאיות, פיננסיות וכנסיות של פיטר הראשון
  • הכרזת רוסיה כאימפריה
  • היווצרות מערכת חוק חדשה תחת פיטר הראשון

התפתחות האבסולוטיזם ברוסיה במאה ה-18.

• המערכת הממלכתית של אבסולוטיזם בעידן ההפיכות בארמון
• רפורמות ממלכתיות של עידן האבסולוטיזם הנאור
• מערכת האחוזה של רוסיה במאה ה-18.
• פיתוח עתידיהחוק הרוסי. הוקמה עמלה

התפתחות האבסולוטיזם באימפריה הרוסית במחצית הראשונה של המאה ה- XIX.

• מנגנון המדינה במחצית הראשונה של המאה ה- XIX.
• המעמד המשפטי של הפרברי הלאומי של האימפריה הרוסית
• המבנה החברתי של האימפריה הרוסית. מבנה מעמד ונחלה החברה הרוסית
• קודיפיקציה של החוק של האימפריה הרוסית

האימפריה הרוסית בתקופת הרפורמות הבורגניות-דמוקרטיות (המחצית השנייה של המאה ה-19)

• משבר כלכלי ופוליטי ברוסיה באמצע המאה ה-19.
• רפורמת איכרים במחצית השנייה של המאה ה- XIX.
• זמסטבו ורפורמות עירוניות במחצית השנייה של המאה ה-19.
• רפורמה משפטית במחצית השנייה של המאה ה-19.
• רפורמה צבאית במחצית השנייה של המאה ה- XIX.
• המבנה החברתי והממלכתי של האימפריה הרוסית בשנות ה-60-1870
• מבנה המדינה של האימפריה הרוסית. רפורמות נגד של שנות ה-80 וה-1890
• החוק הרוסי במחצית השנייה של המאה ה- XIX.

המדינה והחוק של האימפריה הרוסית בתקופת המעבר למונרכיה חוקתית (1900-1917)

• המהפכה הרוסית הראשונה והקמת היסודות של מונרכיה חוקתית ברוסיה
• דיומא המדינה הראשונה
• רפורמה אגרריתסטוליפין
• גופים ממלכתיים וציבוריים של האימפריה הרוסית במהלך מלחמת העולם הראשונה
• החוק הרוסי בשנים 1900-1917

המדינה והחוק של רוסיה בתקופת הרפובליקה הבורגנית-דמוקרטית (מרץ-אוקטובר 1917)

• מהפכת פברואר של 1917 הפלת המלוכה
• מבנה המדינה של רוסיה בתקופת הרפובליקה הבורגנית-דמוקרטית (מרץ-אוקטובר 1917)
• חקיקה של הממשלה הזמנית

הקמת המדינה והחוק הסובייטי (אוקטובר 1917 - יולי 1918)

• הקונגרס הכל רוסי של הסובייטים. הגזירות הראשונות של הממשלה הסובייטית
• מאבק לגיבוש הכוח הסובייטי
• הקמת מנגנון המדינה הסובייטי
• יצירת הצ'קה ומערכת המשפט הסובייטית
• אסיפה מכוננת. קונגרסים שלישי ורביעי של סובייטים
• יצירת היסודות של כלכלה סוציאליסטית
• החוקה הסובייטית הראשונה
• היווצרות החוק הסובייטי

מדינה וחוק סובייטים במהלך מלחמת האזרחים והתערבות צבאית זרה (1918-1920)

• פוליטיקה של קומוניזם מלחמה
• שינויים במנגנון המדינה של המדינה הסובייטית
• בנייה צבאית במהלך מלחמת האזרחים
• התפתחות החוק הסובייטי במהלך מלחמת האזרחים

המדינה והחוק הסובייטי בתקופת ה-NEP (1921 - סוף שנות ה-20). היווצרות ברית המועצות

• מעבר למדיניות הכלכלית החדשה
• ארגון מחדש של מנגנון המדינה הסובייטי בתקופת ה-NEP
• רפורמה משפטית בתקופת NEP
• חינוך ברית המועצות. חוּקָה
• קודיפיקציה של החוק הסובייטי בתקופת NEP

מדינה ומשפט סובייטים בתקופת השיקום הסוציאליסטי של הכלכלה הלאומית ובניית היסודות של חברה סוציאליסטית (סוף שנות ה-20 - 1941)

• שיקום סוציאליסטי של הכלכלה הלאומית
• מערכת הגופים הממלכתיים של ברית המועצות
• חוקת ברית המועצות 1936
• מערכת המשפט הסובייטית

מדינה וחוק סובייטים במהלך המלחמה הפטריוטית הגדולה (1941-1945)

• ארגון מחדש של הכלכלה הסובייטית על בסיס מלחמה
• ארגון מחדש של מנגנון המדינה בשנות המלחמה
• כוחות מזוינים ובנייה צבאית בשנות המלחמה
• החוק הסובייטי בשנות המלחמה

מדינה וחוק סובייטים בשנים 1945-1953.

• הפסדים של ברית המועצות במהלך המלחמה הפטריוטית הגדולה
• ארגון מחדש של מנגנון המדינה הסובייטי בשנים שלאחר המלחמה
• שינויים בחקיקה הסובייטית בשנים שלאחר המלחמה

מדינה וחוק סובייטים בשנים 1953-1964.

• ברית המועצות בשנים 1953-1961
• רפורמות של מנגנון המדינה הסובייטי בשנים 1953-1964.
• רפורמה בשיטת החוק הסובייטי בשנים 1953-1964.

מדינה וחוק סובייטים בשנים 1964-1985.

• התפתחות מנגנון המדינה הסובייטי בשנים 1964-1985.
• חוקת ברית המועצות 1977
• התפתחות החוק הסובייטי בשנים 1964-1985.

הרפורמה האגררית של סטוליפין

הרפורמה האגררית של סטוליפין היא מושג מותנה, משום שהיא לא היוותה תוכנית אינטגרלית והתפרקה למספר צעדים נפרדים, שלעתים היו קשורים זה בזה בצורה גרועה; P.A. סטוליפין לא היה מחבר המושגים העיקריים שלה, ולא היזם (המושג הכללי של רפורמות אגרריות פותח על ידי קבוצת פקידים במשרד הפנים בראשות וי.אי. גורקו, שעד שהצטרף סטוליפין למשרד הפנים החזיק תפקיד סגן השר); לסטוליפין היו רעיונות משלו, אותם ניסה לממש, אך לא זכו להתפתחותם המשמעותית.

סטוליפין לקח את הפרויקט בצורתו המוגמרת, הגן עליו בעקביות בפני הצאר, בדומא הממלכתית ובמועצת המדינה, לפני החברה, ביצע אותו במרץ, ולכן הרפורמה האגררית קשורה בשמו.

במהלך יישום צעדים אלה, היו צריכים לפתור את הבעיות הבאות: (1) להסיר את כל ההגבלות החוקיות על זכויות האיכרים; (2) ליצור תנאים לפיתוח חקלאות חקלאית פרטית בקנה מידה קטן (לפיכך, נזנחה המדיניות הישנה של שימור הקהילה): חוות איכרים חזקות ויציבות המבוססות על בעלות פרטית על אדמות היו, לפי סטוליפין, להפוך ל- עמוד התווך של המשטר.

הרפורמה החקלאית של סטוליפין יושמה ברוב המקרים בצווים צארים, שמצד אחד הבטיחו את זריזות יישומה, ומאידך גיסא לא נזקקו לאישור הדומא הממלכתית, שהתנגדה לה בעיקר. (במיוחד ההרכבים הראשונים שלו) ומועצת המדינה. רפורמה זו התבססה על עקרון החסינות של בעלות פרטית על קרקע.

הסרת הגבלות על זכויות האיכרים והשוואתם לנחלות אחרות. למטרות אלו שירתו "המניפסט על שיפור הדיקנאות והקלת מצבה של אוכלוסיית האיכרים" והצו "על צמצום והפסקת כל התשלומים מהאיכרים" (נובמבר 1905): תשלומי פדיון מכל קטגוריות האיכרים. צומצמו; מינואר 1907 התשלומים בוטלו כליל.

בהתאם לצו "על ביטול הגבלות מסוימות על זכויותיהם של תושבי הכפר ואנשי נחלות אחרות החייבות במס" (אוקטובר 1906):

1. הוכרזו זכויות אחידות לכל העיזבונות החייבים במס ביחס לשירות הציבורי (למעט "זרים"): איכרים היו פטורים מ"עונשי פיטורים" בשל כניסה לשירות או לימודים; הליך הדרת החובה של איכרים מהחברה הכפרית בוטל עם כניסתם לשירות המדינה, קיבלו תואר אקדמי, סיימו קורס של מוסד לימודים, קודמו לדרגה ורכשו על ידם את הזכויות הגבוהות ביותר של המדינה;
2. כשהם נשארו בחברה, קיבלו האיכרים את הזכות להצטרף לחברות כפריות אחרות, חסרי הקרקע יכלו לעזוב אותה ללא הסכמת החברה (ירידה), האיכרים יכלו לבחור בחופשיות את מקום מגוריהם, שלא נקבע לפי מקום מגוריהם. רישום, אך לפי מיקום הנכס או השירות;
3. מס הקלפי, הערבות ההדדית והעברה כפויה והוראה של מי שלא משלם לעבודה בוטלו; הסמכות השיפוטית של האיכרים לבית הדין של וולוסט הייתה מוגבלת;
4. בוטלו הכפיפות לראשי zemstvo והטלת עונשים מנהליים (ללא הליכים פורמליים); קונגרס המחוז יכול היה לבטל משפטים של התכנסויות איכרים לפי הצעת ראש זמסטבו רק אם הם סותרים את החוק;
5. הורחבו זכויות הקניין של האיכרים, ובפרט בוטל סדר חלוקת המשפחה בהחלטת הקהילה;
6. הורחבו זכויות הבחירה של האיכרים: הם התקבלו לקונגרס זמסטבו; בוטל צו האישור על ידי המושל של הרכב תנועות זמסטבו, הם נבחרו על ידי מועמדים מהאיכרים.

כך קיבלו האיכרים לבסוף מעמד של "תושבים כפריים חופשיים", שהובטח להם ב-19 בפברואר 1861. אגב, לא הדומא הממלכתית השנייה, השלישית והרביעית אישרו את הצו הזה.

הקמת קרן הקרקע. על מנת לספק לאיכרים קרקע, התקבלו מספר גזירות להעברת קרקעות לבנק קרקעות האיכרים, המעניקות לו את הזכות לקנות קרקעות מבעלי קרקעות ולמכור אותן לאיכרים בתנאי הלוואה, דהיינו: החזקה בקרקע של איכרי קרקעות קטנות. ”, שהנהיג הלוואות באישור משרד האוצר והחזר חובות של איכרים על חשבון תשלומי פדיון שקיבל הבנק; (2) צו על העברת אדמות ספציפיות חקלאיות (רכוש המשפחה הקיסרית) לבנק האיכרים; (3) צו על הליך מכירת אדמות מדינה לאיכרים; (4) צו המסמיך את בנק האיכרים להנפיק הלוואות לאיכרים המובטחות בקרקע הקצאה (הכרה בבעלותם האישית של איכרים בקרקע).

בשנים 1905-1906. בנק האיכרים קנה מעל 2.7 מיליון דונם של קרקע מבעלי הבית, ומכר רק 170 אלף דונם מנובמבר 1905 עד אפריל 1907 (שכן האיכרים סמכו על חיסול הבעלות על הקרקע ולא היו מוכנים מאוד לקנות קרקע, מה שהפך אותם שוב. , כמו אחרי 1861, בני ערובה של תשלומי פדיון). עקב השינוי במצב בארץ, הקשור לירידת התנועה המהפכנית (האיכרים היו משוכנעים שלא יהיה "גזירה" חופשית של קרקעות), הלכה מכירת אדמות הבנקים מהר יותר: בשנים 1907-1915. 3909 אלף דונם קרקע נמכרו מקופת בנק האיכרים, שחולקו לכ-280 אלף משק וחלקות חתוכות.

מתוך אותה מטרה של הקלת "רעב" הקרקעות במחוזות הפנימיים, נקטה הממשלה במדיניות יישוב מחדש במזרח המדינה, שהחלה בספטמבר 1906 בצו "על העברת אדמות הקבינט לרשות המיין. מנהלת חקלאות וניהול קרקעות להיווצרות חלקות יישוב מחדש". הקרן ליישוב מחדש כללה קרקעות ריקות, פריטים עזבים ועודפי קרקע. למתנחלים הוענקו הזכויות הבאות: הקרקע נכנסה לשימושם הקבוע והייתה חייבת במס חוץ יחד עם חלקות היישוב מחדש שנוצרו על אדמות מדינה. על חשבון האוצר בוצעו הובלת צפיות, סידור מקדים של מגרשים, סיוע במעבר משפחות, ניתנו הלוואות לבניית בתים ורכישת מכוניות. המתיישבים קיבלו קרקע ללא תשלום ובבעלות של 50 דונם למשפחה. לשנים 1906-1916 3 מיליון 78 אלף 882 אנשים עזבו לסיביר (אותו מספר תוך 300 שנה לאחר כיבוש סיביר על ידי ירמק), לעומת זאת, במהלך 1906-1911. 546 אלף 607 איש חזרו (17.7% מהמהגרים). חזרת המתיישבים נבעה מכך שהממשלה לא הייתה מוכנה לחלוטין לקלוט המוני אנשים עצומים כאלה במקום חדש: המתיישבים נשלחו לסיביר בקרונות משא צפופים, הפקרות ושרירות שלטו ביישובם במקום חדש. , לעתים קרובות המתיישבים לא קיבלו את ההקצבות שהובטחו והפכו לפועלי משק עבור העשירים המקומיים. אבל לא מדיניות היישוב מחדש, וגם ההגירה מהאזור הכפרי לעיר לא יכלו לעלות על הגידול הטבעי של האוכלוסייה הכפרית (עדיין לא היו מספיק קרקעות: בחלק האירופי של רוסיה, בממוצע, היו 31 תושבים ל-1 מ"ר. ווסט, ולשם השוואה, בסיביר, עבור 1 מ"ר ווסט - תושב אחד). יתרה מכך, המהגרים שחזרו למחוזות המרכז, לאחר שאיבדו את הזכות להקצאת קרקעות, ללא אמצעים, החריפו את המתח החברתי באזורים הכפריים.

חיסול הקהילה ויצירת מעמד של "בעלי קרקעות חזקים". ב-9 בנובמבר 1906 התקבלה צו "על השלמה של הוראות מסוימות של החוק הנוכחי בדבר בעלות איכרים על קרקע ושימוש בקרקע" (אחד הפעולות הרגולטוריות העיקריות של הרפורמה האגררית: היא נכנסה לתוקף ב-1 בינואר 1907; הדיון בדומא הממלכתית השלישית החל ב-23 באוקטובר 1908 ד', הוא אושר לבסוף על ידי דומא המדינה ומועצת המדינה ואושר על ידי הצאר כחוק רק ב-14 ביוני 1910): (1) הליך חופשי עבור הוכרז עזיבת הקהילה; (2) הקצאות קבועות בנכס בכל עת; (3) הובאה בקשה להקצאה (במקום עם אדמות קהילתיות) באמצעות ראש המועצה לחברת הכפר, אשר ברוב רגיל תוך חודש הייתה חייבת לקבוע את חלקת האיכר (אחרת היא בוצעה על ידי ראש הזמסטבו). ); האיכר היה יכול לדרוש את איחוד החלקות שהוקצו לו או פיצוי כספי; (4) המעבר של חברות שלמות למערכת חדשה ("מנותקת") של בעלות ושימוש בקרקע התאפשר לאחר אישור 2/3 מכלל הרכב אספת הכפר; (5) יישום הצו הופקד בידי ועדות מיוחדות לניהול קרקעות פרובינציאליות ומחוזיות מפקידים ותנועות זמסטבו.

היות והאיכרים היו בעלי הקרקע ברצועות (לכל בעל בית היו 8-10 רצועות במקומות שונים), ניתן לכנות את המעשה הנורמטיבי הנקרא "גזירה על חיזוק פסים". עם זאת, גודלם של החלקות שהוקצו לא הספיק לחקלאות יעילה, כמו גם להטלת מגבלות חוקיות מסוימות על בעליהם (נאסר למכור חלקות מבוצרות לאנשים שאינם ממעמד האיכרים, למשכן אותם בבנקים פרטיים). מה שלא תרם ליצירת שכבה של בעלים "חזקים". עד 1 בינואר 1916, כ-2 מיליון בעלי בית (כ-21% מהאיכרים הקהילתיים באותם מחוזות שבהם בוצעה הרפורמה) עזבו את הקהילה לביצור המרוסק, בבעלותם 14.1 מיליון דונם של אדמה (15.5% מהשטח הכולל). של אדמות קהילתיות). לטענת החוקרים, עזבו את הקהילה בעיקר העניים והעירונים, שעזבו מזמן לעיר, אך שמרו על הזכות להקצאה. לכן, כמות עצומה של קרקע מבוצר ברצועות יצאה למכירה: ב-1914 נמכרו 60% מהשטח שבוצר באותה שנה.

סטוליפין עצמו הבין שהביצור הצולב, ההורס את הקהילה, אינו יוצר שכבה של בעלים "חזקים". לפיכך, על מנת להמשיך ולתקוף את הקהילה, התקבל ב-29 במאי 1911 חוק "על ניהול קרקעות", שהעמיד בראש הרפורמה לא ביצור פסים, אלא היווצרות משקים וחיתוכים (חתך היה נוצר כאשר, לבקשת בעל בית, אוחדו חלקות האדמה הפזורות שלו למקום אחד; אם שטח אחוזת הכפר הוצמד לחתך והועבר אליו דיור, הוא הפך לחווה).

במהלך שנות הרפורמה בחלק האירופי של רוסיה נוצרו כ-200 אלף חוות ו-1.3 מיליון קיצוצים באדמות הקצאה. כ-10% מהמשקים האיכרים עברו למשקים ולחתכים.

בסך הכל, במהלך שנות הרפורמה, עזבו את הקהילה כ-3 מיליון בני בית (כ-1/3 ממספרם הכולל בקהילות העוברות של החלק האירופי של רוסיה). 22% מהקרקע הוצאה ממחזור קהילתי, כמחציתן יצאו למכירה.

חסרונות רפורמיים.

1. התעלמו מההבדלים האזוריים (למשל, חוות השתרשו רק במחוזות בלארוס, ליטא, צפון-מערב רוסיה; במחוזות הדרומיים והדרום-מזרחיים היו יותר תנאים ליצירת חוות סובין);
2. לא בכל האזורים תרם הרס הבעלות הקהילתית להכנסת מערכות חקלאות מתקדמות;
3. חוות רבות שנוצרו לאחרונה לא היו בנות קיימא בגלל מחסור בקרקע (לדוגמה, במחוז פולטבה, ממוצע של 4.1 דונם אדמה לבעלים);
4. אידיאליזציה של חוות וחתכים, כמו גם בעלות פרטית על קרקע בכלל (לפיתוח ייצור חקלאי, נוכחות של צורות בעלות שונות מקובלת יותר - פרטית, ציבורית, ממלכתית);
5. הרפורמה לא השפיעה על הבסיס הכלכלי של שרידי צמיתים - בעלות על אדמות (האצילים מכרו 10 מיליון דונם של אדמה בשנים 1906-1916, אך שמרו על עד 44 מיליון דונם מהאדמה הטובה ביותר);
6. בסופו של דבר, השלטונות לא הצליחו לא להרוס את הקהילה (הקהילה מעולם לא נהרסה בצפון, בצפון מזרח, בדרום מזרח ובחלקו במחוזות התעשייה המרכזיים), ולא ביצירת שכבה מסיבית ויציבה מספיק של חקלאים איכרים; יתרה מכך, הבידול והקיטוב הנכסים התגברו באזורים הכפריים, מה שהחמיר את המצב והוביל לאי יציבות כללית.

תוצאות הרפורמה מאופיינות בצמיחה מהירה בייצור החקלאי, גידול ביכולת השוק המקומי ובעלייה בייצוא החקלאי (ב-1910 היווה יצוא החיטה הרוסי 36.4% מסך היצוא העולמי).

במהלך ארבע השנים הראשונות של הרפורמות (1906-1910) הועלה קציר התבואה השנתי ל-4 מיליארד פוד. כתוצאה מכך, ניתן היה לא רק להוציא את החקלאות מהמשבר, אלא גם להפוך אותה למאפיין הדומיננטי בהתפתחות הכלכלית של רוסיה.

ההכנסה ברוטו של כל החקלאות בשנת 1913 הסתכמה ב-52.6% מסך ההכנסה ברוטו. הכנסת המשק הלאומי כולו, הודות לגידול הערך שנוצר בחקלאות, עלתה משנת 1900 ל-1913 ב-33.8%.

הבידול של סוגי הייצור החקלאי לפי אזורים הוביל לעלייה בסחירות החקלאות. 3/4 מכלל חומרי הגלם שעובדו בתעשייה הגיעו מחקלאות. מחזור התוצרת החקלאית גדל בתקופת הרפורמה ב-46%.

יש לציין כי הצמיחה הכלכלית לא התבססה על התעצמות הייצור, אלא על גידול בעוצמת עבודת האיכרים. גודלם הקטן של חלקות הקרקע, היעדר תמריצים מצד המדינה להכנסת שיטות חדשות לעיבוד האדמה על ידי חוות איכרים וכו'. הובילה לעובדה שברוסיה היו יבולים נמוכים למדי: אם בשנת 1913 בארה"ב התקבלו 68 לירות לחם מ-1 דונם של אדמה, בצרפת - 89, בבלגיה - 168, אז ברוסיה - רק 55 לירות לחם. .

לְתַכְנֵן

מבוא

עיקרי הרפורמה האגררית פ.א. סטוליפין

2. יישום הרפורמה

3. תוצאות הרפורמה

סיכום

מבוא

בתחילת המאה העשרים. כתוצאה מהתפתחות היחסים הקפיטליסטיים ברוסיה, עמדותיה הכלכליות של הבורגנות המשיכו לצמוח באופן משמעותי. עם זאת, שרידי היחסים הפיאודליים-צמיתים הפריעו לצמיחת כוחות הייצור, הפריעו לפעילות היזמית של הבורגנות, אשר נזקקה לקרקע חופשית לבניית מפעלים, מפעלים, מסילות ברזל, וכן נזקקה לעצים, מחצבים וחומרי גלם שונים. . לפיגור החקלאות הייתה השפעה שלילית על התפתחות השוק המקומי.

הבורגנות עדיין הצליחה לרכוש חלק נכבד מהקרקע. הבורגנות של חלק מסויים מבעלי האדמות נשענה קודם כל על הארגון מחדש הקפיטליסטי של האחוזות עצמן, שהפכו לספקי לחם לשוק וחומרי גלם חקלאיים למפעלי תעשייה. בעלי בתים בודדים השקיעו את הונם במפעלי תעשייה, תחבורה ומסחר, היו בעלי מניות.

הבורגנות שאפה לדומיננטיות פוליטית, אך מחשש להמוני העם העדיפה להמתין לרפורמות. בהיותה לא עקבית, עשתה הבורגנות הרוסית עסקה עם הצאריזם, תוך רצון לשימורו, ובמקביל נלחמה למען השתתפות בשלטון הפוליטי.

האוטוקרטיה, על אף שהגנה בדרך כלל על האינטרסים של בעלי הקרקעות, נאלצה גם לתמוך בבעלי ההון, ולתרום לפיתוח הקפיטליסטי של המדינה. עַצמָה משפחה מלכותיתפעל בתור האדון הפיאודלי והקפיטליסט הגדול ביותר. היו לה אדמות עצומות ומפעלי תעשייה שונים. כמו בתקופות שלפני הרפורמה, היה קשה להפריד בין רכוש המדינה לבין רכוש ריבוני.

אירוע חשוב בחיים הכלכליים והחברתיים של המדינה, בעיקר באזורים הכפריים, היה הרפורמה האגררית של סטוליפין, שהחלה ב-1906.

מטרת עבודה זו היא ללמוד את הרפורמה האגררית של פ.א. סטוליפין. ליישום מטרה מוגדרתיש צורך לפתור את משימות העבודה הבאות:

) לאפיין את ההוראות העיקריות של הרפורמה האגררית של פ.א. סטוליפין;

) סקירת התקדמות הרפורמה;

) לנתח את תוצאות הרפורמה.

1. עיקר הוראות הרפורמה האגררית פ.א. סטוליפין

למרות ההתפתחות המונופוליסטית של התעשייה, בתחילת המאה העשרים. רוסיה המשיכה להיות מדינה אגררית עם רמה פרימיטיבית של חקלאות. חלק הייצור החקלאי היווה 2/3 משווי התפוקה הגולמית של המדינה. רוב האדמה, ובעיקר האדמה הפורייה, הייתה שייכת לבעלי הקרקע: 70 מיליון דונם ל-30,000 משפחות בעלי קרקע, כלומר. בממוצע, כל אחוזה של בעל קרקע הייתה כ-2,333 דונם. במקביל, ל-50 מיליון איכרים (כ-10.5 מיליון משקי בית) היו 75 מיליון דונם אדמה, כלומר. כ-7 דונם לחווה.

רוב ייצור התבואה נפל בחוות קולאק (כ-2 מיליארד פוד מתוך 5 מיליארד פוד מכלל היבול). בעלי הקרקע ייצרו 600 מיליון פודים. כך, חלקם של האיכרים הבינוניים והעניים היווה מחצית מהיבול ברוטו עם סחירות נמוכה מאוד (14.7%), משום שהתבואה הספיקה בקושי להאכלת המשפחה והבקר. תנובת החיטה הממוצעת למעשר הייתה 55 פוד ברוסיה, 89 פוד באוסטריה, 157 פוד בגרמניה ו-168 פוד בבלגיה; שיפון - 56 בהתאמה; 92; 127; 147 פאונד.

בתחילת המאה העשרים. "פגישה מיוחדת לצורכי הענף החקלאי" חשפו שתי חלופות הקשורות בשמותיו של ש.יו. Witte ו-V.K. Plehve. ויטה תיאר את ההוראות העיקריות של תוכנית פיתוח הכפר בהערה על עסקי האיכרים. לדעתו, ניתן בהחלט לפתור את "הסוגיה החקלאית", שהשפיעה הן על בעלי האדמות ההרוסים והן על האיכרים חסרי האדמה המורעבים למחצה, על בסיס היוזמה האישית והמפעל הקפיטליסטי של היזמים עצמם - ה"חקלאים". מדבר נגד הבעלות הקהילתית על קרקעות, הוא האמין שכולם צריכים להיות בעלים "שווים": האיכר - חלקת האדמה שלו, ובעל הקרקע - הלטיפונדיות הענקיות שלו. הוצע להגביר את פעילות ההלוואות של בנק האיכרים, כדי להקל על יישובם מחדש של כל הבאים לאדמות לא מפותחות.

לפי Plehve, יש לשמר את קהילת האיכרים, את החוות ההרוסות של בעלי הבית היה צריך לתמוך באמצעים ובשיטות של המדינה.

לפיכך, יישום מעשי של רעיונותיו של וויטה יוביל להחלשת המלוכה, להרחבת היוזמה האישית והאופן הקפיטליסטי של הייצור החקלאי. תוצאות הרעיון של Plehve היו להיות שיעבוד גדול עוד יותר של האיכרים, חיזוק האוטוקרטיה, עידוד ניהול כושל של בעלי הקרקעות, מה שפגע בסופו של דבר לא רק בייצור החקלאי, אלא במכלול הפיתוח החברתי-כלכלי של רוסיה.

בתחילת המאה העשרים. ברוסיה, החלוקה המעמדית של האוכלוסייה המשיכה להישמר. כל תושבי האימפריה הרוסית (בשנים 1897 - 125.6 מיליון איש, ובשנת 1913 - 165.7 מיליון, מתוכם 50% מתחת לגיל 21), על פי חובות לטובת המדינה וזכויות המעוגנות בחקיקה , חולקו לפי המעמדות הבאים: איכרים (77.1% מכלל האוכלוסייה), בורגנים (10.6%), זרים - תושבי מרכז אסיה, מזרח סיביר, הקווקז וצפון הקווקז, מחוזות אסטרחאן וארכנגלסק (6.6%), קוזקים צבאיים (2.3%) %), אצילים תורשתי ואישי, פקידים שאינם מהאצולה (1.5%), זרים (0.5%), אנשי דת נוצרים (0.5%), אזרחים תורשתי ואישי (0.3%), סוחרים (0.2%), בני מעמדות אחרים (0.4%). אחוזות שיקפו את רמת הפיתוח של המדינה. במקביל, התפתחות היחסים הקפיטליסטיים יצרו קבוצות חברתיות חדשות - הבורגנות והפרולטריון.

לפיכך, בתחילת המאות XIX-XX. רוסיה המשיכה להיות מדינה חקלאית בעיקרה. לאחר הרפורמה של 1861 החלה הריבוד של האיכרים, קמו כמה משפחות משגשגות, והופיעו משפחות הרוסות לחלוטין. האיכרים הבינוניים והעניים היוו את עיקר אוכלוסיית האיכרים.

המשבר החקלאי העולמי שפרץ בסוף שנות ה-70 פגע באזורים הכפריים של רוסיה: מחירי התבואה ירדו, הקרקע הניתנת לעיבוד הצטמצמה באחוזות, וקרקעות הושכרו במחירים גבוהים להפליא. היו כשלי יבול תכופים, ובהתאם לכך, רעב. במגזר החקלאי של רוסיה, לפיכך, לא חלו שינויים חיוביים, ייאוש וחוסר תקווה הצטברו. תחת השקט החיצוני, הגלוי לממשלה, הסתתר איום של פיצוץ חברתי רב עוצמה.

במהפכה של 1905-1907. הוכרעה שאלת יצירת התנאים הדרושים לניצחונו של הקפיטליזם מסוג "איכרים" בפיתוח החקלאי הבורגני. אבל המהפכה הובסה, ותנאים כאלה לא נוצרו. מטבע הדברים, רוסיה נזקקה לרפורמות פוליטיות וכלכליות כאחד.

לאחר פירוק דומא המדינה השנייה, קיבלה רוסיה מעמד מסוים בלתי מוגדר - "אוטוקרטיה חוקתית, פרלמנטרית", אשר הניח את הבסיס למה שמכונה המערכת הפוליטית של ה-3 ביוני. האדריכל הראשי של מערכת זו היה P.A. סטוליפין, מונה ביולי 1906 ליושב ראש מועצת השרים. בהגדיר את מדיניותו, הכריז סטוליפין: "במקום שבו מפציצים רכבות, שודדים אזרחים תחת דגל המהפכה החברתית, שם הממשלה מחויבת לשמור על הסדר, תוך התעלמות מקריאות תגובה". בעבודתו הוא התמקד בשלוש בעיות:

) דיכוי תסיסה מהפכנית ופשע;

) שליטה בבחירות לדומא הממלכתית השלישית;

) פתרון השאלה האגררית.

כדי לחזק את הסדר המשפטי היסודי ואת האפשרות לרפורמות, החליט סטוליפין לשים קץ לאנרכיה המהפכנית. בתי המשפט-הצבא שהוקם על ידו עשו סדר בדברים ללא רחמים. כתוצאה מכך, תוך 5 חודשים הסתיימו הכאוס והעלייה בפשיעה.

ב-1861 בוטלה הצמיתות, אך האדמה לא ניתנה לאיכרים. יתרה מכך, לאחר ביטול הצמיתות ברוסיה, נשתמרו גם אדמות בעלי האחוזות (אחוזות) וגם קהילת האיכרים בשלמותן.

המהות של הקהילה הרוסית היא מערכת של כפייה קולקטיבית. לאיכר קהילתי הייתה הקצאה משלו של קרקע קהילתית, אך לא הייתה לו זכות או הזדמנות להגדיל אותה. הקרקע כחפץ רכוש לא הייתה שייכת לו. פילוס חלוקה מחדש של הקרקע בוצע בערך אחת ל-10 שנים. קרקע נוספת "הונפקה" רק עבור בנים שנולדו- "נפש גברית". בחלוקה מחדש זו, ניתן היה לשנות את ההקצאות. אחריות הדדית שלטה בקהילה. המערכת שלה לא עודדה תנועה ויישוב מחדש של איכרים. יתר על כן, האם לכרות צריף חדש, האם ללכת לעיר להרוויח כסף וכו', הוחלט על ידי ישיבת הקהילה, היה צורך לשכנע את "השלום", לשים וודקה. גורלם של איכרים קהילתיים בעלי יוזמה, נחרץ על ידי "ציסרונים" קהילתיים. במילים אחרות, נראה שהצמיתות לא תיגמר. זה המשיך, כביכול, על ידי המערכת הקהילתית.

עד תחילת המאה העשרים. קהילת האיכרים בקושי הצליחה להסתדר. האיכרים לא חשבו על מוצרים סחירים, ועוד יותר על ייצוא לחם.

בשל כך, עלתה השאלה של ארגון מחדש של המערכת הקהילתית. הצעדים הראשונים בכיוון זה נעשו על ידי הדמות המפורסמת הרוזן וויטה, שהצליח להתיישב לאורך מסילת הרכבת הטרנס-סיבירית עד שנת 1900 כמיליון איכרים. אבל זה לא היה העיקר בעבודתו.

היישום המכריע של הרפורמה האגררית ברוסיה קשור בשמו של פיוטר ארקדייביץ' סטוליפין. הוא התחיל אותו בשנת 1906, ציפיתי להשלים אותו בעוד 20-25 שנים.

סטוליפין היה מודע בבירור לצורך במודרניזציה הכלכלית של רוסיה. אבל, בניגוד לוויט, הוא ריכז את מאמציו לא בתעשייה ובפיננסים, אלא בבעיה האגררית. למה? כן, כי הוא הבין: ללא פתרון לסוגיה האגררית, לרוסיה אין עתיד, היא נידונה למהפכה נוספת. סטוליפין קיווה להסיר את הסתירה החריפה של המהפכה הרוסית - הסתירה בין בעלות האדמות והאיכרים. אֵיך? באמצעות העברה אבולוציונית, ולא מהפכנית, של חלק מאדמת בעלי הבית לידי האיכרים הקהילתיים לשעבר. לשמר את הבעלות המצומצמת, ולהפוך את האיכר-בעל הקרקע לבסיס כוחה של רוסיה, להפוך אותו לאדם פוליטי חופשי כלכלית מן המניין. במילים אחרות, ליצור רוסיה גדולה, לפתור את בעיית האיכרים, לשלול מהפכה, ליישב את הצאריזם עם החברה הרוסית.

רפורמה אגררית רוסיה סטוליפין

2. יישום הרפורמה

יו"ר מועצת השרים פ"א. סטוליפין, לא בכדי, האמין שהמהפכה נוצרת על ידי חסרונות מסוימים של היחסים החברתיים ברוסיה, שאותם יש לבטל. סטוליפין ראה בקהילה הכפרית, שנשמרה על ידי רפורמת האיכרים ומפריעה להתפתחות הקפיטליזם באזורים הכפריים, כעיקרית. בדיוק על השמדתה נוהלה צו הצאר מ-9 בנובמבר 1906, שהוכן על ידי סטוליפין.

סטוליפין יצא מהצורך ליצור באזור הכפרי תמיכה חברתית המונית וחזקה יותר מבעלי הבית באוטוקרטיה - הקולאקים. הוא לקח את גרמניה כמודל, שבה באותה תקופה האיכר השמרני היה עמוד השדרה של המלוכה. עם זאת, ברוסיה עדיין היה צורך ליצור איכר כזה. זו הייתה עיקרה של הרפורמה האגררית.

הגזירה מיום 9 בנובמבר 1906 קבעה את זכותו של כל איכר לעזוב את הקהילה ולדרוש עבור רכושו הבלעדי את הקצאת הקרקע המתאימה, שהגיעה לו כשהיה חלק מהקהילה. סטוליפין חשב שבאמצעות השמדת הקהילה ניתן יהיה ליצור חוות קולאקים חזקות, שבדרך כלל בלטו ממנה וניהלו בנפרד. החקיקה האגררית שמה לה למטרה לספק את התנאים הנוחים ביותר להיווצרות חוות קולאקים כאלה.

התוספת הישירה לגזירה מיום 9 בנובמבר 1906 ולחוק מיום 14 ביוני 1910 הייתה תקנת ניהול קרקעות, שהפכה לחוק ב-29 במאי 1911. על פי חוק תש"י, שפותח בחוק מיום 29.5. 1911, האיכרים קיבלו משלו.

אלה הם פעולות החקיקה העיקריות על הרפורמה האגררית של סטוליפין. רפורמת סטוליפין הרחיבה משמעותית את מעגל בעלי האדמות.

מַהוּתהמדיניות החקלאית של סטוליפין:

1. איכרים הורשו לקבל באופן חופשי, ללא עיכובים בירוקרטיים, דרכונים. ניתן חופש תנועה, בחירת מקצוע.

הותרה יציאה חופשית מהקהילה, האדמה הפכה לנחלת האיכרים. עודד יישוב מחדש של איכרים, הקצאת קיצוצים, ריכוז הבעלות הפרטית שלו על הקרקע במקום אחד, מחוץ לכפר הקהילה, אבל בחווה.

על בנק האיכרים הוטל החובה לקנות את אדמת בעלי הקרקע במחיר סמלי, ולאיכרים שעזבו את הקהילה, למכור אותה בזול ב-20%. כדי לקנות קרקע, ניתנה לאיכרים הלוואה ל-10, 15, 20 שנים.

בוטלו תשלומי הפדיון עבור קרקעות, שנקבעו ברפורמה של 1861.

נהוגה מערכת של תמריצים חומריים: איכר שקנה ​​אדמה קיבל סבסוד חינם של 165 רובל, חומרי בנייהקיבלו ללא תשלום, הוקצו הלוואות לשיפור המשק ל-50 שנה, והריבית בגינן הוחזרה על ידי המדינה.

התפתחות האיכרים של סיביר החלה: הגלות לאדמות אלו בוטלה, המתיישבים הסיבירים קיבלו 15 דונם אדמה לכל נפש זכר, קיבלו פטור ממס ל-3 שנים ושירות צבאי ל-5 שנים. לפני מהפכת פברואר, יותר מ-4 מיליון אנשים עברו אל מעבר לאורל (5 מיליון חזרו). כתוצאה מכך הוכפל שטח הזרוע. סיביר סיפקה 800 אלף טון תבואה לשווקים המקומיים והזרים.

מינוסיםרפורמת סטוליפין:

1) איחור. היה צריך להיות במאה ה-19. ליצור מעמד של בעלים קטנים;

) תו כוח - "גודל אחד מתאים לכולם." לאחר שסיימה את הזמן, החל סטוליפין בהרס פעיל וכפוי של הקהילה. מכאן התנגדות האיכרים;

) רפורמות אינן יכולות להתבצע בידי מי שמתעניין בסדר הישן (אצילים, פקידים);

) תמיכה כספית לקויה. הכנה למלחמת העולם הראשונה, רוסיה בשנים 1907-1913. הוציא 4.36 מיליארד רובל על חימוש; באותו זמן לתמוך באצולה המקומית ההרוסה - 987 מיליון רובל; לרפורמה (בחלק האירופי) - 56.6 מיליון רובל.

באמצעות רפורמה אגררית, סטוליפין שם קץ למהפכה. העם התעסק בעניינים כלכליים, האיכרים הרוסים התעשרו משנה לשנה. גם חיי הפועלים השתפרו, כמעט כל המהפכנים הרוסים הגיעו לחו"ל, ופעילותם פחתה.

P.A סופי סטוליפין דומה לגמר של המשחרר הצאר אלכסנדר השני. בספטמבר 1911 פ.א. סטוליפין נורה למוות על ידי ד' בגרוב, המוציא לפועל את צוואתה של המשטרה החשאית הצארית, שמאחוריה עמדו מתנגדי הבעלות הפרטית של האיכרים על קרקעות.

3. תוצאות הרפורמה

בזמן שהמהפכה נמשכת, האיכרים כמעט ולא עזבו את הקהילה. הייתה שמועה שמי שיצא לא יקבל קיצוץ קרקע מבעלי הקרקע. אבל אז חיזוק האדמות הקהילתיות הלך מהר יותר, במיוחד מכיוון שהרשויות דחפו לכך בכל דרך אפשרית. בשנת 1908, לעומת 1907, גדל מספר בעלי הבית המבוססים פי 10 ועלה על חצי מיליון. בשנת 1909 הושג נתון שיא - 579.4 אלף בתי אב.

אולם מאז 1910 החל מספר היציאות מהקהילה לרדת בהתמדה. הרשויות לא יכלו להבין את הסיבות לתופעה זו במשך זמן רב. ואחרי שהבינו, הם לא רצו להודות בהם. העובדה היא שחלק הארי של האיכרים, כולל העשירים, עזבו את הקהילה בחוסר רצון. יותר מכל יצאו אלמנות, זקנים בודדים, בעלי בית שיכורים ולבסוף הרוסים, רבים מהם אוימו באיבוד מוחלט או חלקי של הקצאה בחלוקה מחדש הבאה. גם תושבי העיר התחזקו, ונזכרו שבכפר הולדתם יש להם קצבה נטושה, שכעת ניתן למכור אותה. גם אלה שעברו לסיביר עזבו את הקהילה. אבל מאז 1910 גם מספר המהגרים ירד.

ככלל, יישום רפורמת סטוליפין לא הצליח להשיג את המתוכנן. ההרס החלקי של קהילת האיכרים, שתרם לפיתוח יחסי הבורגנות, אכן התרחש, וזו הייתה המשמעות המתקדמת של הרפורמה. אבל זה לא קיבל היקף מספיק רחב.

במקביל, תרמה הרפורמה לתהליך הריבוד של האיכרים, שהביא בסופו של דבר להחרפת המאבק המעמדי בכפר. בעלי הבית לא היו מרוצים מהשפעתה הגוברת של הבורגנות הכפרית. היחסים בין הקולאקים לשאר המוני האיכרים, שהתנגדו לרפורמה, הסלימו.

חלק חשוב ברפורמה היה מדיניות היישוב מחדש. סטוליפין רצה להקל על הצורך בקרקע במרכז רוסיה, המדינות הבלטיות, שהייתה כוח נפץ. אורגנה יישוב מחדש רחב והתנדבותי של איכרים לאדמות מדינה באזורים המזרחיים של המדינה. על הקרקעות השחורות של סיביר קמו כפרים אסטונים, לטביים, ליטאים, אוקראינים. עם זאת, היישוב מחדש היה מאורגן בצורה גרועה, מה שהפחית משמעותית את תוצאותיו.

התוצאה של רפורמת סטוליפין - עד ה-1 בינואר 1916 עזבו את הקהילה 3 מיליון בני בית. במהלכו השתפר באופן ניכר המצב באזורים הכפריים. מ-1906 עד 1915 הפריון גדל ב-15%, ובאזורים מסוימים - ב-20-25%.

ההכנסה ברוטו (VA) של כל החקלאות ב-1913 הסתכמה ב-52.6% מסך ה-VA. הכנסתו של המשק הלאומי כולו, עקב עליית הערך שנוצר בחקלאות, עלתה במחירים מקבילים מ-1900 ל-1913 ב-33.8%. ייצור התבואה ברוסיה בשנת 1913 היה גבוה ב-28% מהייצור של ארגנטינה, קנדה וארצות הברית ביחד.

הבידול של סוגי הייצור החקלאי לפי אזורים הוביל לעלייה בסחירות החקלאות. שלושה רבעים מכלל חומרי הגלם שעובדו בתעשייה הגיעו מחקלאות. מחזור התוצרת החקלאית גדל בתקופת הרפורמה ב-46%.

עוד יותר, ב-61% לעומת השנים 1901-1905, גדל יצוא התוצרת החקלאית בשנים שלפני המלחמה. רוסיה הייתה היצרנית והיצואנית הגדולה ביותר של לחם ופשתן, מספר מוצרי בעלי חיים. אז בשנת 1910, יצוא החיטה הרוסית הסתכם ב-36.4% מסך היצוא העולמי.

האמור לעיל אינו אומר כלל שרוסיה לפני המלחמה צריכה להיות מיוצגת גן עדן של איכרים . בעיות הרעב ואוכלוסיית יתר החקלאית לא נפתרו. המדינה עדיין סבלה מפיגור טכני, כלכלי ותרבותי.

הערכת הרפורמה האגררית של סטוליפין בספרות ההיסטורית סותרת. בהתחשב באדיבותה של דמותו של פ.א. סטוליפין, מחברים רבים מתייחסים אליו באופן שלילי גרידא. עם זאת, ישנה דעה נוספת: רפורמה זו נועדה לחזק את הפיתוח הקפיטליסטי של הכפר הרוסי, וכתוצאה מכך, של החברה כולה, שתשרת ברצינות את הקידמה הכלכלית והפוליטית של רוסיה.

סיכום

P.A. סטוליפין, שהפך לראש ממשלה ב-1906, הבין שרפורמות נחוצות ובלתי נמנעות. המוטו של ראש הממשלה היה פשוט והגיוני באותם תנאים: קודם רגיעה, אחר כך שינוי. עם זאת, אי אפשר היה לדחות את השינויים הדחופים, והרפורמות נאלצו להתבצע באווירה של אי שקט בלתי פוסק.

התפיסה של סטוליפין הציעה דרך לפיתוח של כלכלה מעורבת, רב-מבנית, שבה צורות כלכלה ממלכתיות צריכות להתחרות עם אלו הקולקטיביות והפרטיות. המרכיבים המרכיבים את תכניותיו הם המעבר למשקים, שימוש בשיתוף פעולה, פיתוח השבחת קרקעות, הנהגת חינוך חקלאי תלת שלבי, ארגון אשראי זול לאיכרים, הקמת מפלגה חקלאית שתאפשר באמת מייצגים את האינטרסים של בעלות על קרקע קטנה.

סטוליפין מציג דוקטרינה ליברלית של ניהול הקהילה הכפרית, חיסול באמצעות פסים, פיתוח רכוש פרטי באזורים הכפריים והשגת צמיחה כלכלית על בסיס זה. ככל שמתקדמת כלכלת האיכרים מוכוונת השוק מסוג המשק, במהלך התפתחות יחסי הקנייה והמכירה של קרקעות, אמורה להתרחש הפחתה טבעית בקרן הקרקע של בעל הקרקע.

המערכת החקלאית העתידית של רוסיה הוצגה לראש הממשלה בצורה של מערכת של חוות קטנות ובינוניות, המאוחדות על ידי שלטון עצמי מקומי ואינן רבות בגודלן של אחוזות אצילים. על בסיס זה היה אמור להתבצע שילוב שתי התרבויות. -אציל ואיכר. סטוליפין מחזיק בהימור חזק וחזק איכרים. עם זאת, היא אינה דורשת אחידות אוניברסלית, איחוד צורות של חזקה בקרקע ושימוש בקרקע. בכל מקום בתוקף תנאים מקומייםהקהילה משתלמת מבחינה כלכלית, יש צורך שהאיכר עצמו יבחר את שיטת השימוש באדמה המתאימה לו ביותר.

הרפורמה החקלאית כללה קומפלקס של צעדים שבוצעו ברצף ומקושרים ביניהם (פעילות בנק האיכרים, הרס הקהילה ופיתוח רכוש פרטי, יישוב מחדש של איכרים לסיביר, התנועה השיתופית, פעילות חקלאית).

התעלמות מהבדלים אזוריים היא אחד החסרונות של הרפורמה האגררית של סטוליפין. בכך היא שונה באופן לא חיובי מהרפורמה של 1861.

נקודת התורפה הנוספת שלו הייתה האידיאליזציה של חוות וקיצוצים, כמו גם בעלות פרטית על קרקעות בכלל. בדרך כלל בכלכלה הלאומית קיימות צורות שונות של בעלות (פרטית, ציבורית, ממלכתית). חשוב שהשילובים והפרופורציות שלהם יהיו סבירים כדי שאף אחד מהם לא ידחק את האחרים.

נקודת תורפה נוספת של הרפורמה האגררית הייתה המימון הבלתי מספק שלה. כספי ענק של המדינה נקלטו במירוץ החימוש, והוקצו מעט מדי כסף לתמיכה בחוות ובקיצוצים. בסופו של דבר, השלטונות לא הצליחו להרוס את הקהילה או ליצור שכבה מסיבית ויציבה מספיק של חקלאים איכרים. אז אנחנו יכולים לדבר על הכישלון הכללי של הרפורמה החקלאית סטוליפין. אבל יחס שלילי ללא הבחנה כלפיה יהיה לא הוגן. חלק מהפעילויות שליוו את הרפורמה הועילו. זה נוגע להענקת חופש אישי לאיכרים (בעניינים משפחתיים, תנועה ובחירת עיסוק, בניתוק מוחלט מהכפר).

תוצאות הרפורמה מאופיינות בצמיחה מהירה בייצור החקלאי, גידול בקיבולת השוק המקומי, גידול בייצוא תוצרת חקלאית, ומאזן הסחר של רוסיה נעשה יותר ויותר פעיל. כתוצאה מכך, ניתן היה לא רק להוציא את החקלאות מהמשבר, אלא גם להפוך אותה למאפיין הדומיננטי בהתפתחות הכלכלית של רוסיה.

אבל מספר נסיבות חיצוניות (מותו של סטוליפין, תחילת המלחמה) קטעו את רפורמת סטוליפין. סטוליפין עצמו האמין שייקח 15-20 שנה להצלחת התחייבויותיו. אבל גם במהלך התקופה 1906-1913 נעשה הרבה.

רשימת ספרות משומשת

1.אברך א.יה. צאריזם ערב ההפלה. מ', 1989.

2.אברך א.יא. P.A. סטוליפין וגורל הרפורמות ברוסיה. מ', 1991.

3.מערכת אגררית ברוסיה: עבר, הווה, עתיד / אד. V.E. אסיפוב. SPb., 1999.

4.אנפימוב א.מ. כלכלת האיכרים של רוסיה האירופית. 1881-1904. מ', 1980.

5.ברזול ב.ל. שלטונו של הקיסר ניקולאי השני. 1984-1917. בנתונים ובעובדות. מ', 1991.

6.גלצ'נקו א.א. היסטוריה של יחסי קרקע וניהול קרקעות. מ', 2000.

7.Dolbilova L.P. היסטוריה של יחסים אגראריים ברוסיה: מדריך חינוכי ומתודולוגי. קירוב: VGSHA, 1998.

8.זייצבה ל' יחסי קרקעות ברוסיה בראשית המאה והרפורמה האגררית של סטוליפין // האקונומיסט. 1994. מס' 2.

9.איזמסטייבה T.F. רוסיה במערכת השוק האירופית. סוף ה- XIX - תחילת המאה ה- XX. מ', 1991.

10.איכרים וציוויליזציה תעשייתית / אד. דָרוֹם. אלכסנדרובה, S.A. פמרין, המכון ללימודי המזרח. מ', 1993.

11.לנשצ'יקוב א.פ., סלוצקי א.ס. שאלת האיכרים אתמול והיום. מ', 1990.

12.רוסיה בתחילת המאה: דיוקנאות היסטוריים. Comp. א' קארלין. M.,

13.Selyunin V. Origins. מ', 1990.

14.טימושינה ת.מ. היסטוריה כלכלית של רוסיה: ספר לימוד. מהדורה 4 / אד. מ.נ. צ'פורין. מ', 2000.

15.קורא על תולדות המדינה והמשפט של ברית המועצות. התקופה שלפני אוקטובר / Ed. כן. Titova, O.I. צ'יסטיאקוב. מ', 1990.

16.Chernyshev N.V. קהילה לאחר 9 בנובמבר 1906. עמ' 1917.

מבוא

המאמר דן בסיבות ליישום, בשלבים העיקריים, בתוצאות הרפורמה האגררית של סטוליפין, שביצעה ממשלת הצאר בתקופה שבין 1906 ל-1914. בחינת הבעיה מתבצעת על רקע המצב הפוליטי והכלכלי שהתפתח ברוסיה, ערב הרפורמות המתמשכות.

תחילת המאה ה-20 הייתה תקופה של שינויים מהותיים בפוליטיקה ובכלכלה. מצב משברי התבשל במדינה, התקוממו מרידות מהפכניות, המהפכה של 1905-1907 התרחשה. רוסיה הייתה צריכה לקום "על הרגליים" כדי להמשיך ולהתפתח כמדינה חזקה כדי לזכות בהשפעה וכבוד בקרב מפותחים. מדינות כמו אנגליה, צרפת, שבאותה תקופה היו מעצמות קפיטליסטיות, עם מנגנון אדמיניסטרטיבי מתפקד היטב, עם כלכלה יציבה, עם קצבי התפתחות טובים של תעשייה, ייצור וכלכלה.

לרוסיה היו שתי דרכי התפתחות: מהפכנית ושלווה, כלומר. באמצעות רפורמות פוליטיות וכלכליות. בחקלאות לא היו מגמות התפתחות, והחקלאות היא שנחשבה כמקור צבירת הון לפיתוח התעשייה. לאחר ביטול הצמיתות, האיכרים לא שיפרו את מעמדם, מצב חייהם. המהומה של בעלי הקרקעות נמשכה. משבר התבשל. עוד ועוד התקוממויות איכרים התעוררו. כדי למנוע תסיסה, היה על הממשלה לנקוט מיד באמצעים ליישוב המוני האיכרים, לארגון הייצור ולהשבת החקלאות. נדרשה רפורמה שתוכל ליישב את כל התלונות, היה צורך באדם שייקח אחריות על ביצוע רפורמה כזו. הם הפכו לראש הממשלה פיוטר ארקדייביץ' סטוליפין. הוא הציע את דרכו לצאת מהמצב. הרפורמה שלו אושרה והתקבלה בממשלה.

השלבים העיקריים והדרכים לביצוע הרפורמה החקלאית של סטוליפין נשקלים בפירוט ומפורטים בעבודה זו. בעזרת החומר הזמין, אנו משוכנעים שרפורמה זו הייתה הדרך המקובלת ביותר לצאת מהמצב הנוכחי, נתנה זמן לחשוב על הדרכים הנוספות להתפתחותה של רוסיה.

1. פיטר ארקדייביץ' סטוליפין על רפורמה

"אנו נקראים לשחרר את האנשים מקבצנות, מבורות, מחוסר זכויות", אמר פיוטר ארקדייביץ' סטוליפין. הוא ראה את הדרך ליעדים אלה בעיקר בחיזוק הממלכתיות.

הרפורמה בקרקעות הפכה לליבה של מדיניותו, למפעל חייו.

רפורמה זו הייתה אמורה ליצור ברוסיה מעמד של בעלים קטנים - "עמוד חזק של סדר", עמוד חדש של המדינה. אז רוסיה "לא תפחד מכל המהפכות". ב-10 במאי 1907, סיים סטוליפין את נאומו על רפורמת הקרקעות במילים המפורסמות: "הם (מתנגדי המדינה) צריכים תהפוכות גדולות, אנחנו צריכים את רוסיה הגדולה!"

"הטבע השקיע באדם כמה אינסטינקטים מולדים... ואחת התחושות החזקות ביותר של הסדר הזה היא תחושת בעלות." - פיוטר ארקדייביץ' כתב במכתב לל.נ. טולסטוי ב-1907. "אתה לא יכול לאהוב את זה של מישהו אחר כמו שלך, ואתה לא יכול לחזר, לשפר קרקע שנמצאת בשימוש זמני, בשווה לאדמות שלך. הסירוס המלאכותי של האיכר שלנו מבחינה זו, הרס תחושת הקניין המולדת שלו, מוביל להרבה רוע ובעיקר לעוני. והעוני, עבורי, הוא הגרוע ביותר בעבדות..."

P.A. סטוליפין הדגיש כי הוא אינו רואה טעם "להרחיק את האלמנט המפותח יותר של בעלי הקרקע מהקרקע". להיפך, יש להפוך את האיכרים לבעלים אמיתיים.

איזו מערכת חברתית תקום ברוסיה לאחר הרפורמה הזו?

תומכי סטוליפין גם אז וגם מאוחר יותר דמיינו אותו אחרת. הלאומן וסילי שולגין, למשל, האמין שהוא יהיה מקורב לשיטה הפשיסטית האיטלקית. האוקטובריסטים חשבו שזו תהיה יותר חברה ליברלית מערבית. פיוטר ארקדייביץ' עצמו אמר ב-1909 בראיון: "תן למדינה 20 שנה של שלום פנימי וחיצוני, ולא תכיר את רוסיה של היום".

שלום פנימי מרמז על דיכוי המהפכה, חיצוני - היעדר מלחמות. "בזמן שאני בשלטון", אמר סטוליפין, "אעשה כל שביכולתי האנושית כדי למנוע מרוסיה לצאת למלחמה. איננו יכולים למדוד את עצמנו מול אויב חיצוני עד שהאויבים הפנימיים הגרועים ביותר של גדולתה של רוסיה, המהפכנים החברתיים, יושמדו. סטוליפין מנע מלחמה לאחר שהונגריה כבשה את בוסניה ב-1908. לאחר ששכנע את הצאר שלא להתגייס, ציין בסיפוק: "היום הצלחתי להציל את רוסיה מהרס".

אבל סטוליפין לא הצליח להשלים את הרפורמה המתוכננת.

מאות השחורים וחוגי החצר המשפיעים היו עוינים לו ביותר. הם האמינו שהוא הורס את אורח החיים המסורתי ברוסיה. לאחר דיכוי המהפכה, החל סטוליפין לאבד את תמיכת המלך

2. רקע לרפורמה האגררית

לפני המהפכה של 1905-1907, שתי צורות שונות של בעלות על קרקע התקיימו במקביל באזור הכפרי הרוסי: מצד אחד, הרכוש הפרטי של בעלי האדמות, מצד שני, הרכוש הקהילתי של האיכרים. במקביל פיתחו האצולה והאיכרים שתי השקפות מנוגדות על הארץ, שתי השקפות עולם יציבות.

בעלי הבית סברו כי הקרקע - אותו רכוש כמו כל אחר. הם לא ראו חטא בקניה ובמכירתו.

האיכרים חשבו אחרת. הם האמינו בתוקף שהארץ היא "של אף אחד", של אלוהים, ורק העבודה נותנת את הזכות להשתמש בה. הקהילה הכפרית נענתה לרעיון עתיק יומין זה. כל האדמה בה חולקה בין משפחות "לפי מספר האוכלים". אם הצטמצם גודל המשפחה, ירדה גם הקצאת הקרקע שלה.

עד 1905 תמכה המדינה בקהילה. היה הרבה יותר קל לגבות ממנה חובות שונים מאשר מחוות איכרים בודדים רבים. ס' וויטה העיר בהזדמנות זו: "קל יותר לרעות את העדר מאשר כל אחד מחברי העדר בנפרד". הקהילה נחשבה לתמיכה האמינה ביותר באוטוקרטיה באזורים הכפריים, אחד מ"עמודי התווך" עליהם נשענה מערכת הממלכתית.

אך המתח בין הקהילה והרכוש הפרטי גבר בהדרגה, האוכלוסייה גדלה, חלקות האיכרים הלכו והצטמצמו. המחסור הבוער הזה באדמה נקרא מחסור בקרקע. בעל כורחו פנו דעותיהם של האיכרים לאחוזות האצילים, שם הייתה הרבה אדמה. בנוסף, האיכרים ראו ברכוש זה בתחילה בלתי הוגן, בלתי חוקי. "יש צורך לקחת את הקרקע של בעל הקרקע ולצרף אותה לקהילה!" הם חזרו בשכנוע.

ב-1905, הסתירות הללו הביאו ל"מלחמה על הארץ" של ממש.

האיכרים "עם כל העולם", כלומר כל העדה, הלכו לנפץ את אחוזות האצילים. השלטונות דיכאו את התסיסה על ידי שליחת משלחות צבאיות למקומות התסיסה, ביצוע הלקאות המוניות ומעצרים. מ"יסוד האוטוקרטיה המקורית" הפכה הקהילה לפתע ל"חממה של מרד". השכונה השלווה לשעבר של הקהילה ובעלי הקרקע הגיעה לקיצה.

3. הרפורמה האגררית של סטוליפין. הרעיון המרכזי שלה

במהלך תסיסת האיכרים של 1905, התברר שאי אפשר לשמור על המצב הקודם בכפר. בעלות קהילתית ופרטית על קרקע כבר לא יכלה להתקיים זו לצד זו.

בסוף 1905 שקלו השלטונות בכובד ראש את האפשרות להיענות לדרישות האיכרים. הגנרל דמיטרי טרפב אמר אז: "אני בעצמי בעל קרקע ואשמח מאוד למסור חצי מהאדמה שלי בחינם, בהיותי משוכנע שרק בתנאי זה אשמור את החצי השני לעצמי". אבל בתחילת 1906 חל מפנה במצב הרוח. לאחר שהתאוששה מההלם, בחרה הממשלה בדרך הפוכה.

עלה הרעיון: מה אם לא להיכנע לקהילה, אלא להיפך, להכריז עליה מלחמה חסרת רחמים. הרעיון היה שרכוש פרטי צריך לעבור למתקפה מכרעת נגד רכוש קהילתי. במיוחד מהר, תוך כמה חודשים, הרעיון הזה זכה לתמיכת האצולה. בעלי קרקעות רבים, שבעבר תמכו בלהט בקהילה, התבררו כעת כיריביה הבלתי ניתנים לפיוס. "הקהילה היא בהמה, יש להילחם בחיה הזו", קבע האציל הידוע, המלוכה נ' מרקוב, באופן חד משמעי. פיוטר סטוליפין, יו"ר מועצת השרים, הפך לדובר העיקרי של התחושות שהופנו נגד הקהילה. הוא דחק "לתת לאיכר את החופש לעבוד, להתעשר, להצילו מהשעבוד של המערכת הקהילתית המיושנת". זה היה הרעיון המרכזי של רפורמת הקרקעות, שנקראה סטוליפין.

ההנחה הייתה שאיכרים עשירים יהפכו מחברי הקהילה ל"בעלי אדמות קטנים". כך, הקהילה תפוצץ מבפנים, תהרוס. המאבק בין הקהילה והרכוש הפרטי יסתיים בניצחון של האחרון. שכבה חדשה של בעלים חזקים מתגבשת בארץ - "תמיכה חזקה בסדר".

התפיסה של סטוליפין הציעה דרך לפיתוח של כלכלה מעורבת, רב-מבנית, שבה צורות כלכלה ממלכתיות צריכות להתחרות עם אלו הקולקטיביות והפרטיות. המרכיבים המרכיבים את תוכניותיו הם המעבר למשקים, שימוש בשיתוף פעולה, פיתוח השבחת קרקעות, הכנסת חינוך חקלאי תלת שלבי, ארגון אשראי זול לאיכרים, הקמת מפלגה חקלאית שבאמת ייצגה. האינטרסים של בעלות על קרקע קטנה.

סטוליפין מציג את הדוקטרינה הליברלית של ניהול הקהילה הכפרית, ביטול פסים, פיתוח רכוש פרטי באזורים הכפריים והשגת צמיחה כלכלית על בסיס זה. ככל שמתקדמת כלכלת האיכרים מוכוונת השוק מסוג המשק, במהלך התפתחות יחסי הקנייה והמכירה של קרקעות, אמורה להתרחש הפחתה טבעית בקרן הקרקע של בעל הקרקע. המערכת החקלאית העתידית של רוסיה הוצגה לראש הממשלה בצורה של מערכת של חוות קטנות ובינוניות, המאוחדות על ידי שלטון עצמי מקומי ואינן רבות בגודלן של אחוזות אצילים. על בסיס זה, אמור היה להתרחש שילוב של שתי תרבויות - אצילה ואיכרה.

סטוליפין מסתמך על איכרים "חזקים וחזקים". עם זאת, היא אינה דורשת אחידות אוניברסלית, איחוד צורות של חזקה בקרקע ושימוש בקרקע. היכן שבשל תנאי המקום יש ליישוב כדאיות כלכלית, "יש צורך שהאיכר עצמו יבחר בשיטת השימוש בקרקע המתאימה לו ביותר".

תחילתה של הרפורמה בקרקעות הוכרזה בצו ממשלתי מיום 9 בנובמבר 1906, שהתקבל על בסיס חירום, עוקף את הדומה הממלכתית. לפי גזירה זו קיבלו האיכרים את הזכות לעזוב את הקהילה עם אדמתם. הם יכולים גם למכור את זה.

P.A. סטוליפין האמין שאמצעי זה יהרוס את הקהילה בקרוב. לדבריו, הגזירה "הניחה את היסודות לשיטת איכרים חדשה".

בפברואר 1907 התכנסה הדומא הממלכתית השנייה. בו, כמו בדומא הראשונה, נותרה שאלת הקרקעות במרכז תשומת הלב. ההבדל היה שכעת "הצד האציל" לא רק התגונן, אלא גם מתקדם.

רוב הצירים בדומא השנייה, אפילו ביתר תוקף מאשר בדומא הראשונה, דגלו בהעברת חלק מאדמות האצילים לידי האיכרים. P.A. סטוליפין דחה בנחישות פרויקטים כאלה. כמובן, הדומא השנייה לא הראתה רצון לאשר את צו סטוליפין מה-9 בנובמבר. בקשר לכך נפוצו שמועות עקשניות בקרב האיכרים שאי אפשר לעזוב את הקהילה - העוזבים לא יקבלו את אדמת בעל הבית.

יצירת שיטת ה-3 ביוני, שהתגלמה בדומא הממלכתית השלישית, יחד עם הרפורמה האגררית, הייתה הצעד השני בהפיכת רוסיה למונרכיה בורגנית (הצעד הראשון היה הרפורמה של 1861).

המשמעות הפוליטית-חברתית מסתכמת בעובדה שהקיסריזם נמחק לבסוף: דומא ה"איכר" הפכה לדומא של "האדון". ב-16 בנובמבר 1907, שבועיים לאחר תחילת עבודתה של הדומא השלישית, פנה אליה סטוליפין בהצהרה ממשלתית. המשימה הראשונה והעיקרית של הממשלה היא לא רפורמה, אלא המאבק במהפכה.

המשימה המרכזית השנייה של הממשלה, סטוליפין הכריז על יישום החוק האגרארי ב-9 בנובמבר 1906, שהוא "רעיון היסוד של הממשלה הנוכחית...".

מבין הרפורמות הובטחו רפורמות של שלטון עצמי מקומי, חינוך, ביטוח עובדים וכו'.

בדומא הממלכתית השלישית, שהתכנסה ב-1907 על פי חוק בחירות חדש (הגבלת ייצוג העניים), שררו מצבי רוח שונים לחלוטין מאשר בשני הראשונים. לדומא הזאת קראו סטוליפינסקיה . היא לא רק אישרה את הגזירה מ-9 בנובמבר, אלא אף הרחיקה לכת מ-P.A. סטוליפין. (למשל, כדי לזרז את חורבן הקהילה, הכריז הדומא על פירוק כל הקהילות שבהן לא התבצעה חלוקת קרקעות מחדש יותר מ-24 שנים).

הדיון בגזירה ב-9 בנובמבר 1906 החל בדומא ב-23 באוקטובר 1908, דהיינו. שנתיים אחרי שנכנס לחיים. בסך הכל, הדיון נמשך יותר מחצי שנה.

לאחר קבלת הגזרה ב-9 בנובמבר בדומא, בתיקון, היא הוגשה לדיון במועצת המדינה ואף אומצה, ולאחר מכן, על פי מועד אישורה על ידי הצאר, היא נודעה בשם החוק. ב-14 ביוני 1910. בתוכנו היה זה, כמובן, חוק בורגני ליברלי שקידם את התפתחות הקפיטליזם באזורים הכפריים ולפיכך פרוגרסיבי.

הצו הכניס שינויים חשובים ביותר בבעלות האדמות של האיכרים. כל האיכרים קיבלו את הזכות לעזוב את הקהילה, שבמקרה זה הקצתה קרקע לבורחים ברשותם. במקביל, הגזירה קבעה זכויות היתר לאיכרים אמידים על מנת לעודדם לעזוב את הקהילה. בפרט, היוצאים מהקהילה קיבלו "בבעלותם של בעלי בית בודדים" את כל הקרקעות "המורכבות בשימושו הקבוע". המשמעות היא שגם אנשים מהקהילה קיבלו עודפים מעבר לנורמה לנפש. יתרה מכך, אם לא נעשתה חלוקה מחדש בקהילה נתונה במהלך 24 השנים האחרונות, אזי קיבל בעל הבית את העודף ללא תשלום, אך אם היו חלוקות מחדש, אז הוא שילם לקהילה עבור העודף במחירי הפדיון של 1861. מכיוון שהמחירים עלו פי כמה במהלך 40 שנה, זה היה מועיל גם לאנשים עשירים.

קהילות שבהן לא הייתה חלוקה מחדש מרגע שעברו האיכרים לגאולה הוכרו כמועברות מכנית לרכושם הפרטי של בעלי בית בודדים. לרישום משפטי של זכות הבעלות בחלקתם, די היה בכך שפלאחי קהילות כאלה יגישו בקשה לוועדה לניהול מקרקעין, אשר ערכה מסמכים לחלקה שברשותם בפועל בבעלות בעל הבית. בנוסף להוראה זו, שונה החוק מהגזירה בפישוט מסוים של הליך עזיבת הקהילה.

בשנת 1906 אומצו גם "הכללים הזמניים" על ניהול קרקעות של איכרים, שהפכו לחוק לאחר אישור הדומא ב-29 במאי 1911. לוועדות ניהול המקרקעין שנוצרו על בסיס חוק זה ניתנה הזכות, במסגרת ניהול המקרקעין הכללי של היישובים, להקצות בעלי בית בודדים ללא הסכמת ההתכנסות, לפי שיקול דעתם, אם הוועדה סברה שכך. ההקצאה לא פגעה באינטרסים של הקהילה. לוועדות הייתה גם המילה האחרונה בהכרעת סכסוכי קרקע. זכות כזו פתחה את הדרך לשרירותיות של הוועדות.

4. כיוונים עיקריים של הרפורמה האגררית של סטוליפין

סטוליפין, בהיותו בעל אדמות, מנהיג האצולה הפרובינציאלית, ידע והבין את האינטרסים של בעלי הקרקע; כמושל בתקופת המהפכה, הוא ראה איכרים במרד, כך שהשאלה האגררית לא הייתה מושג מופשט.

מהות הרפורמות: הנחת בסיס איתן לאוטוקרטיה והתקדמות בנתיב הפיתוח התעשייתי, וכתוצאה מכך, הקפיטליסטי.

ליבת הרפורמות היא מדיניות אגררית.

הרפורמה האגררית הייתה פרי מוחו העיקרי והאהוב על סטוליפין.

מטרות הרפורמה היו כמה: פוליטיות-חברתיות - ליצור בכפר תמיכה חזקה באוטוקרטיה מבעלים חזקים, ניתוקם מחלק הארי של האיכרים והתנגדותם לה; חוות חזקות היו אמורות להפוך למכשול בפני צמיחת המהפכה באזורים הכפריים; סוציו-אקונומי - להרוס את הקהילה, לשתול חוות פרטיות בצורת קיצוצים וחוות, ולשלוח את כוח העבודה העודף לעיר, שם ייקלט בתעשייה צומחת; כלכלי - להבטיח את עליית החקלאות ואת המשך התיעוש של המדינה על מנת לסלק את הפיגור מאחורי המעצמות המתקדמות.

הצעד הראשון בכיוון זה נעשה ב-1861. אז נפתרה השאלה האגררית על חשבון האיכרים, ששילמו לבעלי האדמות הן עבור אדמה והן עבור חירות. חקיקה אגררית 1906-1910 היה הצעד השני, ואילו הממשלה, כדי לחזק את כוחה ואת כוחם של בעלי הקרקעות, ניסתה שוב לפתור את השאלה האגררית על חשבון האיכרים.

המדיניות החקלאית החדשה בוצעה על בסיס הצו מיום 9 בנובמבר 1906. גזירה זו הייתה העסק העיקרי בחייו של סטוליפין. זו הייתה אמונה, תקווה גדולה ואחרונה, אובססיה, ההווה והעתיד שלו - נהדר אם הרפורמה תצליח; קטסטרופלי אם זה נכשל. וסטוליפין היה מודע לכך.

בכלל, שורה של חוקים 1906-1912. היה בורגני.

בוטלה החזקה בקרקעות של איכרים בימי הביניים, בוטלה יציאה מהקהילה, מכירת קרקעות, הותרה יישוב חופשי לערים ולפאתיה, תשלומי פדיון, ענישה גופנית וכמה הגבלות חוקיות בוטלו.

הרפורמה החקלאית כללה קומפלקס של צעדים שבוצעו ברצף ומקושרים ביניהם.

מסוף 1906 החלה המדינה בהתקפה חזקה על הקהילה. לצורך המעבר ליחסים כלכליים חדשים פותחה מערכת שלמה של אמצעים כלכליים ומשפטיים להסדרת הכלכלה החקלאית. הצו מיום 9 בנובמבר 1906 הכריז על הבעלות הבלעדית על הקרקע על פני הזכות החוקית להשתמש בה. איכרים יכלו כעת לעזוב אותו ולקבל קרקע בבעלות מלאה. כעת הם יכלו להפריד את מה שהיה בשימוש בפועל מהקהילה, ללא קשר לרצונה. הקצאת הקרקע הפכה לרכוש לא של המשפחה, אלא של בעל הבית הפרטי.

האיכרים נותקו מחלקות הקרקע הקהילתיות - חתכים. איכרים עשירים העבירו את אחוזותיהם לאותן חלקות - זה נקרא חוות. השלטונות ראו בכפרים את הצורה האידיאלית של בעלות על קרקע. מצד האיכרים, שחיו בנפרד זה מזה, אפשר היה שלא לפחד מפרעות ותסיסה.

ננקטו צעדים כדי להבטיח את החוזק והיציבות של חוות איכרים עובדות. לכן, על מנת למנוע ספקולציות קרקעות וריכוז רכוש, הגודל המרבי של בעלות בודדת על קרקעות הוגבל בחוק, והותרה מכירת קרקעות למי שאינם איכרים.

לאחר תחילת הרפורמה מיהרו עניים רבים מהקהילה, שמיד מכרו את אדמתם והלכו לערים. איכרים עשירים לא מיהרו לצאת. מה היה ההסבר לכך? ראשית כל, עזיבת הקהילה שברה את אורח החיים הרגיל ואת כל השקפתו של האיכר. האיכר התנגד למעבר למשקים ולחתכים, לא בגלל אפלותו ובורותו, כפי שסברו השלטונות, אלא על בסיס שיקולים ארציים תקינים. הקהילה הגנה עליו מפני חורבן גמור והרבה תהפוכות גורל אחרות. חקלאות האיכרים הייתה תלויה מאוד בגחמות מזג האוויר. שיש כמה רצועות אדמה מפוזרות בחלקים שונים של ההקצאה הציבורית: אחת בשפלה, אחרת על גבעה וכו'. (מסדר זה נקרא פסים), האיכר סיפק לעצמו יבול שנתי ממוצע: בשנה יבשה עזרו רצועות בשפלה, בשנה גשומה - על הגבעות. לאחר שקיבל הקצאה בחתך אחד, מצא עצמו האיכר נתון לחסדי היסודות. הוא פשט את הרגל כבר בשנה היבשה הראשונה, אם הגזרה שלה הייתה במקום גבוה. השנה הבאה הייתה גשומה, והגיע תורו של השכן לפשוט רגל שמצא את עצמו בשפלה. רק חתך גדול, הממוקם בתבליטים שונים, יכול להבטיח תשואה שנתית ממוצעת.

לאחר שהאיכרים יצאו לחתכים או למשקים, נעלם ה"ביטוח" לשעבר מפני כשל יבול. עכשיו רק שנה אחת יבשה או גשומה מדי עלולה להביא עוני ורעב. כדי שפחדים כאלה בקרב האיכרים נעלמו, החלו לחתוך את האדמות הטובות ביותר באלה שעוזבים את הקהילה. מטבע הדברים, הדבר עורר את זעמם של שאר הקהילה. העוינות גברה במהירות בין השניים. מספר היוצאים מהקהילה החל לרדת בהדרגה.

היווצרות המשקים והקיצוצים אף הואטה במקצת למען מטרה נוספת - חיזוק קרקעות ההקצאה לרכוש אישי. כל אחד מחברי הקהילה יכול היה להכריז על פרישתו ממנה ולהבטיח לעצמו את מקצה הפסים שלו, שהקהילה לא יכלה עוד לצמצם או להעביר.

אבל הבעלים יכול היה למכור את הקצה המבוצר שלו אפילו לאדם מחוץ לקהילה. מנקודת מבט אגרוטכנית, חידוש כזה לא יכול היה להביא תועלת רבה (ההקצאה, בהיותה מפוספסת, נשארה), אבל היא הייתה מסוגלת לשבש מאוד את אחדות עולם האיכרים, ולגרום לפיצול בקהילה. ההנחה הייתה שכל בעל בית שאיבד כמה נפשות במשפחתו וחיכה בפחד לחלוקה מחדש הבאה, ודאי ינצל את ההזדמנות להשאיר את כל הקצבה שלו על כנה.

בשנים 1907 - 1915. 25% ממשקי הבית הודיעו על פרידתם מהקהילה, בעוד 20% - 2008.4 אלף משקי בית נפרדו בפועל. צורות חדשות של החזקה בקרקע נפוצו: חוות וחיתוכים. נכון ל-1 בינואר 1916 היו כבר 1221.5 אלף מהם. בנוסף, החוק מיום 14 ביוני 1910 ראה מיותר של איכרים רבים לעזוב את הקהילה, שנחשבו רק באופן רשמי לחברי קהילה. מספר משקי הבית הללו הסתכם בכשליש מכלל משקי הבית הקהילתיים.

למרות כל המאמצים של הממשלה, האחוות השתרשו היטב רק בפרובינציות הצפון-מערביות, כולל בחלקן פסקוב וסמולנסק. עוד לפני תחילתה של רפורמת סטוליפין החלו איכרי מחוז קובנה להתיישב בחוות. אותה תופעה נצפתה במחוז פסקוב. בחלקים אלו השפיעה השפעת פרוסיה והמדינות הבלטיות. גם הנוף המקומי, המשתנה, חתוך על ידי נהרות ונחלים, תרם ליצירת חוות.

במחוזות הדרומיים והדרום-מזרחיים, המכשול העיקרי לחקלאות נרחבת היה הקושי במים. אבל כאן (בצפון הים השחור, בצפון הקווקז ובאזור הערבות טרנס-וולגה) השתילה של חתכים עברה די בהצלחה. היעדר מסורות קהילתיות חזקות במקומות אלה היה משולב עם רמת ההתפתחות הגבוהה של הקפיטליזם החקלאי, הפוריות יוצאת הדופן של האדמה, ההומוגניות שלה עד מאוד. חללים גדוליםו רמה נמוכהחַקלָאוּת. האיכר, לאחר שלא הוציא כמעט כסף על שיפור רצועות העבודה והאמצעים שלו, השאיר אותם ללא חרטה ועבר לקיצוץ.

באזור מרכז נון-צ'רנוזים, האיכר, להיפך, נאלץ להשקיע מאמצים רבים בטיפוח הקצבה שלו. ללא טיפול, האדמה המקומית לא תוליד דבר. דישון הקרקע כאן החל מאז ומתמיד. ומאז סוף המאה התשע עשרה. מקרים של מעברים קולקטיביים של כפרים שלמים למחזורי יבולים מרובי שדות עם זריעה של עשב מספוא הפכו תכופים יותר. קיבל פיתוח ומעבר ל"רצועות רחבות" (במקום צרות, מבלבלות).

הפעילות של הממשלה תהיה הרבה יותר שימושית אם במחוזות האדמה השחורה המרכזית, במקום לשתול חוות וחתכים, היא תעזור להגביר את החקלאות האיכרים בתוך הקהילה. בתחילה, במיוחד תחת הנסיך B.A. Vasilchikov, ראש ניהול הקרקעות והחקלאות, סיוע כזה ניתן בחלקו. אבל עם הופעתו של A.V. Krivoshein, אשר בשנת 1908 נכנס לתפקיד המנהל הראשי של ניהול הקרקעות והחקלאות והפך למקורבו הקרוב ביותר של סטוליפין, מחלקת ניהול הקרקעות הובילה מדיניות אנטי-קהילתית חריפה. כתוצאה מכך, החרמש הגיע לתחתית: האיכרים התנגדו לנטיעת חוות וחתכים, והממשלה מנעה כמעט בגלוי את הכנסת מערכות חקלאות מתקדמות באדמות קהילתיות. הדבר היחיד שבו מצאו מודדי הקרקעות והאיכרים המקומיים עניין משותף היה חלוקת הבעלות המשותפת על קרקעות של כמה כפרים. במוסקבה ובכמה מחוזות אחרים, סוג זה של ניהול קרקעות היה מפותח עד כדי כך שהוא החל לדחות את העבודה על הקצאת חוות וקיצוץ לרקע.

במחוזות האדמה השחורה המרכזית, המכשול העיקרי להיווצרות חוות וקיצוצים באדמות קהילתיות היה המחסור באדמות איכרים. לדוגמה, במחוז קורסק, האיכרים המקומיים "רצו את אדמתו של בעל הקרקע באופן מיידי ובחינם". מכאן נובע שלפני שתילת חוות וחתכים, במחוזות אלו היה צורך לפתור את בעיית המחסור באדמות האיכרים - לרבות על חשבון הלטיפונדיה הנפוחה של בעל הבית.

ההפיכה ב-3 ביוני שינתה באופן קיצוני את המצב במדינה. האיכרים נאלצו לוותר על חלומותיהם על "חיתוך" מהיר. קצב יישום הצו מיום 9 בנובמבר 1906 עלה באופן דרמטי. בשנת 1908, לעומת 1907, גדל מספר בעלי הבית המבוססים פי 10 ועלה על חצי מיליון. בשנת 1909 הושג נתון שיא - 579.4 אלף מחוזקים. אבל מאז 1910, קצב ההתחזקות החל לרדת. האמצעים המלאכותיים שהוכנסו לחוק ב-14 ביוני 1910 לא יישרו את העקומה. מספר האיכרים שבלטו מהקהילה התייצב רק לאחר פרסום החוק ב-29 במאי 1911 "על ניהול קרקעות". עם זאת, לגשת שוב לאינדיקטורים הגבוהים ביותר של 1908-1909. לא הצליח.

בשנים אלו, בחלק מהמחוזות הדרומיים, למשל, בבסרביה ובפולטבה, בוטלה הבעלות הקהילתית על קרקעות כמעט לחלוטין. במחוזות אחרים, למשל בקורסק, היא איבדה את מעמדה המוביל. (במחוזות אלו, עוד לפני כן היו קהילות רבות בעלות אדמות ביתיות).

אבל במחוזות הרפורמה הצפונית, הצפונית-מזרחית, הדרום-מזרחית, ובחלקה ברפורמה התעשייתית המרכזית, השפיעו רק במעט על עובי האיכרים הקהילתיים.

הרכוש המבוצר של האיכרים האישיים דומה מאוד ל"רכוש הפרטי הקדוש והבלתי ניתן להפרה" הרומי הקלאסי. והעניין הוא לא רק במגבלות החוקיות המוטלות על קצבאות מבוצרות (איסור למכור לאנשים שאינם ממעמד האיכרים, למשכן בבנקים פרטיים). האיכרים עצמם, שעזבו את הקהילה, ייחסו חשיבות עליונה להבטיח לעצמם לא להקות ספציפיות, אלא את השטח הכולל שלהם. לכן, קרה שהם לא נרתעו מלקחת חלק בחלוקה מחדש הכללית, אם זה לא הפחית את שטח ההקצאה שלהם (למשל, במעבר ל"פסים רחבים"). כדי שהרשויות לא יתערבו וירגיזו את המקרה, בוצעו לעתים חלוקה מחדש כזו בחשאי. קרה שאותה מבט על הקרקע המבוצרת אומצה על ידי הרשויות המקומיות. התיקון המיניסטריאלי של 1911 מצא מקרים רבים של ביצורים משותפים במחוז אוריול.

זה אומר שלא להקות מסוימות התחזקו, אלא חלקו של בעל בית זה או אחר בבעלות על הקרקע העולמית. והממשלה עצמה, בסופו של דבר, נקטה באותה נקודת מבט, כשהיא מתנשאת לעצמה, על פי חוק ב-29 במאי 1911, את הזכות להזיז את החגורות המבוצרות בעת הקצאת משקים או חתכים.

לכן, החיזוק ההמוני של אדמות פסים הוביל למעשה רק להיווצרותן של קהילות בלתי מוגבלות. בתחילת רפורמת סטוליפין, כשליש מהקהילות ברוסיה האירופית לא חילקו מחדש את האדמה. לפעמים התקיימו זו לצד זו שתי קהילות - המחולקת מחדש והבלתי מחולקת. הבדל גדולברמת החקלאות שלהם, אף אחד לא ציין. רק בבספרדלניה העשירים היו עשירים יותר, והעניים היו עניים יותר.

במציאות, הממשלה, כמובן, לא רצתה את ריכוז הקרקעות בידי כמה אוכלי עולם ואת חורבן המוני החקלאים. בהיעדר אמצעי קיום בכפר, נאלצו העניים חסרי הקרקע לזרום לעיר. התעשייה, שהייתה מדוכאת עד 1910, לא הייתה מסוגלת להתמודד עם זרם כוח אדם בקנה מידה כזה. המוני חסרי בית ומובטלים איימו על תהפוכות חברתיות חדשות. לפיכך מיהרה הממשלה להכניס תוספת לגזירה, האוסרת בתוך מחוז אחד לרכז ביד אחת יותר משש מקצי מקלחת גבוהים יותר, שנקבעו על פי הרפורמה של 1861. במחוזות שונים זה נע בין 12 ל-18 דיזיאטינים. התקרה שנקבעה ל"בעלים חזקים" הייתה נמוכה מאוד. הנורמה המקבילה נכללה בחוק ב-14 ביוני 1910.

IN החיים האמיתייםהיו אלה בעיקר העניים שעזבו את הקהילה, כמו גם תושבי העיר, שזכרו שבכפר נטוש זה מכבר יש להם קצבה שאפשר למכור כעת. הקרקע נמכרה גם על ידי המתיישבים שיצאו לסיביר. כמות עצומה של אדמות של ביצור בין רצועות נמכרו. ב-1914, למשל, נמכרו 60% מהשטח שבוצר באותה שנה. רוכש הקרקע התגלה לפעמים כחברת איכרים, ואז היא חזרה לקלחת הארצית. לעתים קרובות יותר, איכרים עשירים קנו את הקרקע, אשר, אגב, לא תמיד מיהרו לעזוב את הקהילה. גם איכרים קהילתיים אחרים קנו. אדמות מבוצרות וציבוריות היו בידי אותו בעלים. מבלי לעזוב את הקהילה, באותו זמן היו לו גם שטחים מבוצרים. עדה ומשתתפת בכל המהפך הזה עדיין יכלה לזכור איפה ואיזה פסים יש לה. אבל כבר בדור השני אמור היה להתחיל בלבול כזה, שבו שום בית משפט לא היה יכול לסדר אותו. עם זאת, משהו דומה כבר התרחש פעם אחת. קצבאות שנפדו בטרם עת (לפי הרפורמה של 1861) פגעו בעת ובעונה אחת קשות באחידות השימוש בקרקע בקהילה. אבל אז הם התחילו לקצץ בהדרגה. מאחר שרפורמת סטוליפין לא פתרה את הסוגיה האגררית ודיכוי הקרקעות המשיך לגדול, גל חדש של חלוקה מחדש היה בלתי נמנע, שעתיד היה לטאטא הרבה מהמורשת של סטוליפין. ואכן, חלוקת הקרקעות, שכמעט נתקעה בשיא הרפורמה, החלה שוב ב-1912 במגמת עלייה.

סטוליפין, כנראה, הבין בעצמו שהביצור החוצה רצועה לא יצור "בעלים חזק". לא בכדי הוא דחק ברשויות המקומיות "להיות חדורים בשכנוע שחיזוק המגרשים הוא רק חצי קרב, אפילו רק תחילת העבודה, ושחוק 9 בנובמבר לא נוצר כדי לחזק הרצועות". ב-15 באוקטובר 1908, בהסכמת שרי הפנים, המשפטים והמנהל הראשי של ניהול הקרקעות והחקלאות, הוצאו "כללי שעה על הקצאת קרקעות למקומות מסוימים". "הסוג המושלם ביותר של סידור קרקעות הוא חווה", נכתב בכללים, "ואם אי אפשר ליצור כזו, חתך רציף לכל אדמות השדה, המופרש במיוחד מהנחלה הילידית".

במרץ 1909 אישרה הוועדה לענייני ניהול מקרקעין את "הכללים הזמניים לניהול הקרקעות של האגודות הכפריות שלמות". מאז, גופי ניהול הקרקע המקומיים מתמקדים יותר ויותר בפיתוח הקצאות של כפרים שלמים. IN הוראה חדשה, שפורסם ב-1910, הדגיש במיוחד: "המטרה הסופית של ניהול הקרקע היא הרחבת ההקצאה כולה; לכן, כאשר מבצעים עבודה על מקטעים, יש לשאוף להבטיח שעבודות אלו יכסו את השטח הגדול ביותר האפשרי של ההקצאה המסודרת... "כאשר מחלקים עבודה לתור, הדבר הראשון שצריך לעשות היה להרחיב את ההקצאה כולה, ואז - על חלקים קבוצתיים, ורק אחריהם - על יחיד. בפועל, עם מחסור במודדי קרקע, פירוש הדבר היה הפסקת הקצאות בודדות. אכן, בעל חזק יכול היה להמתין זמן רב עד שכל העניים ייגרשו לניתוק בכפר השכן.

במאי 1911 יצא החוק "על ניהול קרקעות". הוא כלל את עיקרי ההוראות של 1909-1910. החוק החדש קבע שכדי לעבור לכלכלת גזירה וחקלאית, אין עוד צורך לאחד תחילה קרקעות הקצאה לרכוש אישי. מאז, הביצור חוצה הרצועה איבד את משמעותו הקודמת.

מתוך כלל המשקים והקיצוצים שנוצרו במהלך הרפורמה, 64.3% נוצרו כתוצאה מהרחבת כפרים שלמים. למודדי הקרקע היה נוח יותר לעבוד כך, יעילות עבודתם גדלה, הרשויות הגבוהות קיבלו נתונים עגולים להטוטנות, אך יחד עם זאת מספר החקלאים הקטנים והחקלאים הקטנים שלא ניתן היה לקרוא להם " מאסטרים חזקים" גדל. חוות רבות לא היו בנות קיימא. במחוז פולטבה, למשל, עם התרחבותם המלאה של הכפרים, היו בממוצע 4.1 דקים. האיכרים אמרו שבחוות אחרות "אין לאן להסיע את העוף".

רק כ-30% מהמשקים והקיצוצים באדמות קהילתיות נוצרו על ידי הפרדת בעלים בודדים. אבל אלה, ככלל, היו מארחים חזקים. באותו מחוז פולטבה, הגודל הממוצע של חטיבה בודדת היה 10 דס. אבל רוב ההקצאות הללו בוצעו בשנים הראשונות של הרפורמה. ואז העניין כמעט נעלם.

לסטוליפין היו רגשות מעורבים לגבי התפתחות זו. מצד אחד, הוא הבין שרק ניתוק ההקצאה לקיצוץ יבודד את משקי האיכרים זה מזה, רק ההתיישבות השלמה בחוות תחסל סופית את הקהילה. לאיכרים המפוזרים על החוות יהיה קשה להקים מרידות.

מצד שני, סטוליפין לא יכול היה שלא לראות שבמקום חוות חזקות ויציבות, מחלקת ניהול הקרקע מפברקת מסה של קטנים וחלשים בעליל - כאלה שלא יכלו בשום אופן לייצב את המצב באזורים הכפריים ולהפוך לעמוד השדרה של המשטר. עם זאת, הוא לא הצליח לפרוס את המכונה המסורבלת של מחלקת ניהול הקרקע באופן שלא תפעל כפי שנוח לה, אלא כנדרש לטובת העניין.

במקביל להוצאת חוקים אגראריים חדשים, הממשלה נוקטת באמצעים להשמדת הקהילה בכוח, מבלי להסתמך באופן מלא על פעולתם של גורמים כלכליים. מיד לאחר ה-9 בנובמבר 1906 יוצא כל המנגנון הממלכתי לדרך באמצעות הוצאת החוזרים והפקודות הקטגוריות ביותר, וכן באמצעי דיכוי נגד מי שלא מבצע אותם בכוח רב מדי.

נוהג הרפורמה הראה שהמוני האיכרים מתנגדים להיפרדות מהקהילה - לפחות ברוב התחומים. סקר של רגשות האיכרים על ידי החברה הכלכלית החופשית הראה כי במחוזות המרכז היה לאיכרים יחס שלילי לפרידה מהקהילה (89 אינדיקטורים שליליים בשאלונים מול 7 חיוביים). כתבי איכרים רבים כתבו כי הצו מ-9 בנובמבר נועדה להרוס מסה של איכרים כדי שמעטים ירוויחו ממנה.

במצב הנוכחי, הדרך היחידה של הממשלה לבצע רפורמה הייתה דרך האלימות נגד המוני האיכרים העיקריים. שיטות האלימות הספציפיות היו מגוונות מאוד - מהפחדה של התכנסויות כפריות ועד לעריכת משפטים פיקטיביים, מביטול החלטות ההתכנסויות על ידי ראש זמסטבו ועד למתן החלטות של הוועדות לניהול קרקעות המחוזיות על הקצאת בעלי בית, מ. שימוש בכוח המשטרה להשגת "הסכמת" ההתכנסויות לגירוש מתנגדי האוגדה.

כדי לגרום לאיכרים להסכים לפירוק ההקצאה כולה, פנו במקרה גורמים מגופי ניהול הקרקע באמצעי הלחץ הכי לא טקסיים. מקרה אופייני אחד מתואר בזיכרונותיו של ראש זמסטבו V. Polivanov. המחבר שירת במחוז גריאזובץ שבמחוז וולוגדה. פעם אחת, בשעת בוקר מוקדמת, בשעה רעה, הגיע חבר הכרחי בוועדת ניהול הקרקע לאחד הכפרים. כונסה אסיפה, וחבר חיוני הסביר ל"פלאחים" שהם צריכים ללכת למשקים: הקהילה קטנה, יש מספיק אדמה ומים משלושה צדדים. "ברגע שהסתכלתי על התוכנית, אני אומר לפקיד שלי: יש צורך להעביר את לופטיקה לחווה". לאחר שדיברו ביניהם, סירבו הצופים. לא הבטחות למתן הלוואה, ולא איומים לעצור את "המורדים" ולהביא חיילים לבלט לא השפיעו. האיכרים חזרו וחזרו ואמרו: "כמו שהזקנים חיו, כך נחיה, אבל אנחנו לא מסכימים לחווה". אחר כך הלך החבר החיוני לשתות תה, ועל האיכרים נאסר להתפזר ולשבת על הארץ. לאחר שתיית תה, נמשך הכרחי לישון. הוא יצא אל האיכרים שהמתינו מתחת לחלונות בשעת ערב מאוחרת. "נו, אתה מסכים?" - "כולם מסכימים!" ענתה האסיפה פה אחד. "לחוות, אז לחוות, לאספאן, אז לאספה, רק כדי שכולם, אז, ביחד." ו' פוליוונוב טען כי הצליח להגיע למושל ולהשיב את הצדק על כנו.

עם זאת, ישנן עדויות שלפעמים ההתנגדות של האיכרים ללחץ רב מדי מצד פקידים הובילה להתנגשויות עקובות מדם.

4.1 פעילות בנק האיכרים

בשנים 1906-1907. על פי גזירות הצאר, חלק מהמדינה ואדמות ספציפיות הועבר לבנק האיכרים למכירה לאיכרים על מנת להקל על אטימות האדמה.

מתנגדי רפורמת הקרקעות בסטוליפין אמרו כי היא בוצעה על פי העיקרון: "העשירים יגדלו, העניים יילקחו". לפי תוכניתם של תומכי הרפורמה, נאלצו בעלי האיכרים להגדיל את קצבאותיהם לא רק על חשבון העניים הכפריים. בכך נעזרו בבנק אדמות האיכרים, שקנה ​​קרקעות מבעלי הקרקעות ומכר אותן לאיכרים בחלקות קטנות. החוק מיום 5 ביוני 1912 התיר מתן הלוואה המובטחת בכל קרקע מוקפצת שנרכשה על ידי האיכרים.

פיתוח צורות אשראי שונות - משכנתא, השבתה, חקלאות, ניהול קרקעות - תרמו להעצמת קשרי השוק באזורים הכפריים. אך למעשה, קרקע זו נקנתה בעיקר על ידי הקולאקים, אשר קיבלו כך הזדמנויות נוספות להרחבת הכלכלה, שכן רק איכרים עשירים יכלו להרשות לעצמם לקנות קרקעות גם באמצעות בנק, בתשלום בתשלומים.

אצילים רבים, מרוששים או מוטרדים מתסיסה של איכרים, מכרו ברצון את אדמותיהם. מעורר הרפורמה פ.א. סטוליפין, כדי להוות דוגמה, מכר בעצמו את אחת האחוזות שלו. כך שימש הבנק כמתווך בין מוכרי הקרקע - האצילים וקונייה - האיכרים.

בקנה מידה גדול, הבנק ביצע רכישת קרקעות עם מכירה חוזרת לאחר מכן לאיכרים בתנאים מועדפים, פעולות ביניים להגדלת השימוש באדמות האיכרים. הוא הגדיל את האשראי לאיכרים והפחית משמעותית את עלותו, והבנק שילם יותר ריבית על התחייבויותיו מאשר שילמו לו האיכרים. הפרש התשלום כוסה על ידי סובסידיות מהתקציב, בהיקף של התקופה שבין 1906 ל-1917. 1457.5 מיליארד רובל.

הבנק השפיע באופן פעיל על צורות הבעלות על קרקעות: עבור איכרים שרכשו קרקע כרכוש יחיד, התשלומים הופחתו. כתוצאה מכך, אם לפני 1906 עיקר רוכשי הקרקעות היו קולקטיבים של איכרים, הרי שבשנת 1913 79.7% מהקונים היו איכרים בודדים.

היקף הפעילות של בנק קרקעות האיכרים בשנים 1905-1907. עבור רכישת קרקע כמעט פי שלושה. בעלי בית רבים מיהרו להיפרד מאחוזותיהם. בשנים 1905-1907. הבנק קנה למעלה מ-2.7 מיליון דקים. כדור הארץ. לרשותו הועברו אדמות מדינה ואדמות ספציפיות. בינתיים, האיכרים, שסומכים על חיסול הבעלות על הקרקעות בזמן הקרוב, לא היו מאוד מוכנים לבצע רכישות. מנובמבר 1905 ועד תחילת מאי 1907 מכר הבנק רק כ-170,000 דסיאטינים. בידיו התברר כקרקע רבה, לניהולה הכלכלי לא הותאם, ומעט כסף. כדי לתמוך בממשלתו אפילו השתמש בחסכונות של קרנות פנסיה.

פעילות בנק האיכרים עוררה רוגז גובר בקרב בעלי הקרקעות. הדבר התבטא בהתקפות חריפות נגדו בקונגרס השלישי של אגודות אצילים מורשות במרץ-אפריל 1907. הנציגים לא היו מרוצים מכך שהבנק מוכר אדמות רק לאיכרים (חלק מבעלי הקרקעות לא נרתעו משימוש בשירותיו כקונים). הם גם חששו שהבנק עדיין לא ויתר לחלוטין על מכירת קרקעות ליישובים כפריים (למרות שניסה למכור קרקעות בעיקר לאיכרים בודדים בחלקות שלמות). את הלך הרוח הכללי של הצירים האצילים הביע א.ד. קשקרוב: "אני מאמין שבנק האיכרים לא צריך לעסוק בסוגיה כביכול האגררית... יש לעצור את הנושא האגררי בכוח הרשויות".

יחד עם זאת, האיכרים נרתעו מאוד מלעזוב את הקהילה ולחזק את קצבותיהם. הייתה שמועה שמי שעזב את הקהילה לא יקבל קיצוץ קרקע מבעלי הבית.

רק לאחר תום המהפכה הרפורמה האגררית הלכה מהר יותר. ראשית נקטה הממשלה בפעולות נמרצות לחיסול עתודות הקרקע של בנק האיכרים. ב-13 ביוני 1907, נושא זה נשקל במועצת השרים, הוחלט על הקמת סניפים זמניים של מועצת הבנק בשטח, תוך העברת מספר סמכויות חשובות אליהם.

בין השאר כתוצאה מהצעדים שננקטו, וגם כתוצאה משינוי במצב הכללי בארץ, הלך טוב יותר עם בנק האיכרים. בסך הכל לשנים 1907-1915. 3,909,000 דקים נמכרו מקופת הבנק, מחולקים לכ-280,000 מגרשים חקלאיים ומחתכים. עד 1911, המכירות גדלו מדי שנה, ולאחר מכן החלו לרדת.

דבר זה הוסבר, ראשית, בכך שבמהלך יישום הצו מיום 9.11.1906, הושלכה לשוק כמות גדולה של אדמות "איכרים" מוקצבות זולות, ושנית, בעובדה שעם תום מהפכה, בעלי הבית צמצמו בחדות את מכירת האדמות שלהם. התברר שדיכוי המהפכה בסופו של דבר לא הועיל ליצירת חוות ולקיצוצים באדמות בנקאיות.

השאלה כיצד התחלקו הרכישות של חוות הבנקים והקיצוצים בין השכבות השונות של האיכרים לא נחקרה כראוי. על פי כמה הערכות, הטופ העשיר מבין הקונים עמד על 5-6% בלבד. השאר היו שייכים לאיכרים הבינוניים ולעניים. ניסיונותיה להשיג דריסת רגל על ​​אדמות הבנק הוסברו בפשטות. אדמות רבות של בעלי קרקעות, המושכרות משנה לשנה לאותן אגודות, הפכו כביכול לחלק מהקצאתם. מכירתם לבנק האיכרים פגעה קודם כל בבעלי האדמות הקטנים. בינתיים הבנק נתן הלוואה בסכום של עד 90-95% מעלות האתר. מכירת קצבה מבוצר אפשרה בדרך כלל לשלם מקדמה. כמה זמסטבוסים סיפקו סיוע בריהוט חוות. כל זה דחף את העניים לאדמות הבנקאות, והבנק, עם הפסדים מאחזקת הקרקעות הנרכשות במאזנו, לא היה בררן בבחירת הלקוחות.

לאחר שדרכה רגלו על אדמת הבנקאות, החזיר לעצמו האיכר, כביכול, את תשלומי הפדיון המתישים והאינסופיים שבלחץ המהפכה ביטלה הממשלה ב-1 בינואר 1907. עד מהרה הופיעו פיגורים בתשלומי הבנקים. כבעבר, השלטונות נאלצו לפנות לתשלומים ולתזמון מחדש. אבל הופיע משהו שהאיכר לא ידע קודם לכן: מכירת המשק כולו במכירה פומבית. מ-1908 עד 1914 11.4 אלף מגרשים נמכרו בדרך זו. זה, ככל הנראה, היה בעיקר מדד של הפחדה. וחלק הארי של העניים, יש לחשוב, נשארו במשקיהם ובגזרותיהם. אולם עבורה נמשכו אותם חיים ("להסתדר", "להחזיק מעמד", "להחזיק מעמד"), שניהלה בקהילה.

עם זאת, זה לא שולל את האפשרות שחוות חזקות למדי הופיעו על אדמות בנקאיות. מנקודת מבט זו, ניהול הקרקעות בקרקעות הבנקים היה מבטיח יותר מאשר בקרקעות הקצאות.

4.2 תנועה שיתופית

הלוואות מבנק האיכרים לא יכלו לספק באופן מלא את דרישת האיכר לסחורות כסף. לכן, שיתוף הפעולה באשראי, שעבר שני שלבים בתנועתו, זכה לחלוקה משמעותית. בשלב הראשון שררו צורות מינהליות להסדרה של יחסי אשראי קטנים. על ידי יצירת קאדר מוסמך של פקחי אשראי קטנים והקצאת הלוואות משמעותיות דרך בנקים ממלכתיים עבור הלוואות ראשוניות לשותפויות אשראי ולהלוואות לאחר מכן, המרצה הממשלה את התנועה השיתופית. בשלב השני התפתחו אגודות אשראי כפריות, שצוברו הון משלהן, באופן עצמאי. כתוצאה מכך נוצרה רשת רחבה של מוסדות של אשראי איכרים קטנים, בנקי הלוואות וחיסכון ואגודות אשראי ששירתו את מחזור הכסף של חוות האיכרים. עד 1 בינואר 1914 עלה מספרם של מוסדות כאלה על 13,000.

יחסי האשראי נתנו תנופה חזקה לפיתוח קואופרטיבים לייצור, צרכנות ושיווק. האיכרים, על בסיס שיתופי, יצרו ארטל חלב וחמאה, אגודות חקלאיות, חנויות צרכנות, ואפילו מפעלי מחלבת ארטל איכרים.

4.3 יישוב מחדש של איכרים לסיביר

ממשלת סטוליפין העבירה גם שורה של חוקים חדשים על יישובם מחדש של איכרים לפאתי. האפשרויות להתפתחות רחבה של יישוב מחדש כבר נקבעו בחוק מיום 6 ביוני 1904. חוק זה הכניס חופש יישוב מחדש ללא הטבות, ולממשלה ניתנה הזכות להחליט על פתיחת יישוב מועדף חופשי מאזורים מסוימים באימפריה, ש"הפינוי מהם הוכר כרצוי במיוחד".

לראשונה הוחל החוק על יישוב מחדש מועדף ב-1905: הממשלה "פתחה" יישוב מחדש ממחוזות פולטבה וחארקוב, שם הייתה תנועת האיכרים רחבה במיוחד.

יישוב המוני של איכרים לפאתי המזרח של המדינה היה אחד מתחומי הרפורמה החשובים ביותר. כך, "לחץ הקרקע" בחלק האירופי של רוסיה הופחת, "קיטור" של חוסר שביעות רצון שוחרר.

בצו מ-10 במרץ 1906, הזכות ליישב מחדש איכרים ניתנה לכולם ללא הגבלות. הממשלה הקצתה כספים ניכרים עבור עלויות התיישבות של מתנחלים במקומות חדשים, עבור טיפול רפואי וצרכי ​​ציבור, והנחת כבישים. בשנים 1906-1913. 2792.8 אלף איש עברו מעבר לאורל.

במהלך 11 שנות הרפורמה, יותר מ-3 מיליון בני אדם עברו לאדמות החופשיות של סיביר ומרכז אסיה. בשנת 1908 היה מספר העולים הגדול ביותר בכל שנות הרפורמה והסתכם ב-665 אלף איש.

אולם היקף אירוע זה הוביל גם לקשיים בביצועו. גל המהגרים שכך במהירות. לא כולם הצליחו לפתח אדמות חדשות. בחזרה, לרוסיה האירופית, זרם הפוך של מהגרים נע. אנשים עניים הרוסים לגמרי חזרו, בלי יכולת להתיישב במקום חדש. מספר האיכרים שלא הצליחו להסתגל לתנאים חדשים ונאלצו לחזור היה 12% מסך המהגרים. בסך הכל חזרו בדרך זו כ-550 אלף איש.

תוצאות מסע היישוב מחדש היו כדלקמן. ראשית, בתקופה זו נעשתה קפיצת מדרגה עצומה בתחום הכלכלי וה התפתחות חברתיתסיביר. כמו כן, אוכלוסיית אזור זה גדלה ב-153% במהלך שנות הקולוניזציה. אם לפני היישוב מחדש לסיביר היה צמצום בשטחי הזרוע, אז בשנים 1906-1913. הם הורחבו ב-80%, בעוד שבחלק האירופי של רוסיה ב-6.2%. מבחינת קצב ההתפתחות של גידול בעלי חיים, סיביר עקפה גם את החלק האירופי של רוסיה.

4.4 פעילויות אגרו-תרבותיות

אחד המכשולים העיקריים להתקדמות הכלכלית של הכפר היה תרבות החקלאות הנמוכה והאנאלפביתיות של רובם המכריע של היצרנים שהיו רגילים לעבוד על פי המנהג הכללי. בשנות הרפורמה ניתן סיוע חקלאי-כלכלי רחב היקף לאיכרים. שירותים אגרו-תעשייתיים נוצרו במיוחד עבור האיכרים, שארגנו קורסי הכשרה בנושא גידול בקר ו ייצור מוצרי חלב, דמוקרטיזציה והכנסת צורות פרוגרסיביות של ייצור חקלאי. תשומת לב רבה ניתנה להתקדמות מערכת החינוך החקלאי החוץ בית ספרי. אם בשנת 1905 מספר התלמידים בקורסים חקלאיים היה 2,000 איש, אז בשנת 1912 - 58 אלף, ובקריאות חקלאיות - 31.6 אלף ו 1046 אלף איש, בהתאמה.

כיום ישנה דעה כי הרפורמות האגרריות של סטוליפין הביאו לריכוז קרן הקרקעות בידי שכבה קטנה ועשירה כתוצאה מחוסר הקרקע של עיקר האיכרים. המציאות מראה את ההיפך - עלייה בשיעור "השכבות האמצעיות" בשימוש בקרקעות האיכרים. זה נראה בבירור מהנתונים בטבלה. במהלך תקופת הרפורמה, איכרים קנו באופן פעיל קרקעות והגדילו את קרן הקרקעות שלהם מדי שנה ב-2 מיליון דונם. כמו כן, השימוש באדמות האיכרים גדל באופן משמעותי עקב החכירה של בעל הבית ואדמות המדינה.

חלוקת קרן הקרקע בין קבוצות קונים איכרים

שיש לנו נשמה גברית תקופת חסרת אדמה מתחת לשלושה מעשרות יותר משלושה מעשרות1885-190310,961,527,61906-191216,368,413,3

5. תוצאות הרפורמה האגררית של סטוליפין

רפורמה אגררית בעלות על קרקעות stolypin

תוצאות הרפורמה מאופיינות בצמיחה מהירה בייצור החקלאי, גידול בקיבולת השוק המקומי, גידול בייצוא תוצרת חקלאית, ומאזן הסחר של רוסיה נעשה יותר ויותר פעיל. כתוצאה מכך, ניתן היה לא רק להוציא את החקלאות מהמשבר, אלא גם להפוך אותה למאפיין הדומיננטי בהתפתחות הכלכלית של רוסיה. ההכנסה ברוטו של כל החקלאות בשנת 1913 הסתכמה ב-52.6% מסך ההכנסה ברוטו. הכנסתו של המשק הלאומי כולו, עקב עליית הערך שנוצר בחקלאות, עלתה במחירים מקבילים מ-1900 ל-1913 ב-33.8%.

הבידול של סוגי הייצור החקלאי לפי אזורים הוביל לעלייה בסחירות החקלאות. שלושה רבעים מכלל חומרי הגלם שעובדו בתעשייה הגיעו מחקלאות. מחזור התוצרת החקלאית גדל בתקופת הרפורמה ב-46%.

עוד יותר, ב-61% לעומת השנים 1901-1905, גדל יצוא התוצרת החקלאית בשנים שלפני המלחמה. רוסיה הייתה היצרנית והיצואנית הגדולה ביותר של לחם ופשתן, מספר מוצרי בעלי חיים. אז בשנת 1910, יצוא החיטה הרוסית הסתכם ב-36.4% מסך היצוא העולמי.

האמור לעיל אינו אומר כלל שיש להציג את רוסיה שלפני המלחמה כ"גן עדן של איכרים". בעיות הרעב ואוכלוסיית יתר החקלאית לא נפתרו. המדינה עדיין סבלה מפיגור טכני, כלכלי ותרבותי. לפי I.D. קונדרטייב בארה"ב, בממוצע, חווה חווה הון קבוע של 3,900 רובל, בעוד שברוסיה האירופית ההון הקבוע של חוות איכרים ממוצעת הגיע בקושי ל-900 רובל. ההכנסה הלאומית לנפש של האוכלוסייה החקלאית ברוסיה הייתה כ-52 רובל בשנה, ובארצות הברית - 262 רובל.

קצב הגידול של פריון העבודה בחקלאות היה איטי יחסית. בעוד שברוסיה בשנת 1913 קיבלו 55 לירות לחם מעשר אחד, בארצות הברית קיבלו 68, בצרפת - 89, ובבלגיה - 168 לירות. הצמיחה הכלכלית התרחשה לא על בסיס התעצמות הייצור, אלא על ידי הגדלת עוצמת עבודת האיכרים. אבל במהלך התקופה הנסקרת נוצרו תנאים סוציו-אקונומיים למעבר לשלב חדש של טרנספורמציה אגררית - להפיכת החקלאות למגזר עתיר הון טכנולוגי מתקדם במשק.

5.1 תוצאות והשלכות של הרפורמה האגררית של סטוליפין

הקהילה עמדה בעימות עם בעלות פרטית על קרקעות, ולאחר מהפכת פברואר של 1917 יצאה למתקפה מכרעת. עתה שוב מצא המאבק על הקרקע מוצא בשריפת אחוזות ורציחות של בעלי קרקעות, שהתרחשו במרירות גדולה עוד יותר מאשר ב-1905. "אז הם לא סיימו את העבודה, עצרו באמצע הדרך? טענו האיכרים. "טוב, עכשיו בוא לא נעצור ונכחיד את כל בעלי האדמות עד השורש."

תוצאות הרפורמה החקלאית סטוליפין מתבטאות באיורים הבאים. עד 1 בינואר 1916 עזבו 2 מיליון בעלי בית את הקהילה לביצור המפוספס. היו בבעלותם 14.1 מיליון דקים. כדור הארץ. 469,000 בעלי בית שחיו בקהילות ללא הגבלה קיבלו תעודות בשווי 2.8 מיליון דקים. 1.3 מיליון משקי בית עברו לחווה וחתכו את הבעלות (12.7 מיליון דירות). בנוסף, על אדמות בנקאיות נוצרו 280,000 חוות וחוות ניתוק - זהו חשבון מיוחד. אבל את שאר הנתונים שהובאו לעיל אי אפשר להוסיף באופן מכני, שכן חלק מבני הבית, לאחר שחיזקו את קצבותיהם, יצאו אחר כך למשקים ולחתכים, בעוד אחרים הלכו אליהם מיד, ללא חיזוק בין רצועות. לפי הערכות גסות, עזבו את הקהילה כשלושה מיליון בני בית, שהם קצת פחות משליש ממספרם הכולל באותם מחוזות שבהם בוצעה הרפורמה. אולם, כאמור, חלק מהמפונים למעשה נטשו את החקלאות לפני זמן רב. 22% מהקרקע הוצאו ממחזור קהילתי. כמחציתם יצאו למכירה. חלק כלשהו חזר לקלחת הקהילתית.

במהלך 11 השנים של רפורמת הקרקעות בסטוליפין, 26% מהאיכרים עזבו את הקהילה. 85% מאדמות האיכרים נשארו עם הקהילה. בסופו של דבר, השלטונות לא הצליחו להרוס את הקהילה או ליצור שכבה יציבה ומסיבית מספיק של בעלי איכרים. אז מה אפשר לעשות לגבי הכישלון הכללי של הרפורמה החקלאית של סטוליפין.

יחד עם זאת, ידוע כי לאחר תום המהפכה ולפני פרוץ מלחמת העולם הראשונה השתפר באופן ניכר המצב באזורים הכפריים של רוסיה. כמובן שהיו גורמים נוספים שפעלו מלבד הרפורמה. ראשית, כפי שכבר היה, מאז 1907 בוטלו תשלומי הפדיון, שהאיכרים שילמו במשך יותר מ-40 שנה. שנית, המשבר החקלאי העולמי הסתיים ומחירי התבואה החלו לעלות. מכאן, ככל הנראה, נפל משהו ו איכרים רגילים. שלישית, בשנות המהפכה הצטמצמה הבעלות על האדמות, ובקשר לכך פחתו גם צורות הניצול המשעבדות. לבסוף, רביעית, במשך כל התקופה הייתה רק שנה רזה אחת (1911), אך מאידך, שנתיים ברציפות (1912-1913) היו יבולים מצוינים. באשר לרפורמה האגררית, התחייבות כה גדולה, שדרשה עיצוב מחדש כה משמעותי של הקרקע, לא יכולה הייתה להשפיע לטובה כבר בשנים הראשונות לביצועה. למרות זאת, הפעילויות שליוו אותה היו טובות, דבר שימושי.

זה נוגע למתן חופש אישי גדול יותר לאיכרים, הסדרת חוות וקיצוץ באדמות בנקים, יישוב מחדש לסיביר וסוגים מסוימים של ניהול קרקעות.

5.2 תוצאות חיוביות של הרפורמה האגררית

התוצאות החיוביות של הרפורמה האגררית כוללות:

עד רבע מהמשקים נפרדו מהקהילה, הריבוד של הכפר גדל, האליטה הכפרית נתנה עד מחצית מלחם השוק,

3 מיליון משקי בית עברו מרוסיה האירופית,

4 מיליון דונם של אדמות קהילתיות היו מעורבים במחזור השוק,

עלות הכלים החקלאיים גדלה מ-59 ל-83 רובל. עבור חצר אחת

צריכת דשני סופר-פוספט עלתה מ-8 ל-20 מיליון פוד,

לשנים 1890-1913 ההכנסה לנפש של האוכלוסייה הכפרית גדלה מ-22 ל-33 רובל. בשנה,

5.3 תוצאות שליליות של רפורמה אגררית

התוצאות השליליות של הרפורמה האגררית כוללות:

מ-70% ל-90% מהאיכרים שעזבו את הקהילה איכשהו שמרו על קשרים עם הקהילה, עיקר האיכרים היו חוות העבודה של חברי הקהילה,

0.5 מיליון מהגרים חזרו למרכז רוסיה,

משק הבית של האיכרים היווה 2-4 דונם, בשיעור של 7-8 דונם,

הכלי החקלאי העיקרי הוא מחרשה (8 מיליון חתיכות), ל-58% מהחוות לא היו מחרשות,

דשנים מינרליים יושמו על 2% מהשטחים שנזרעו,

בשנים 1911-1912 המדינה נפגעה ברעב שפקד 30 מיליון איש.

6. הסיבות לכישלון הרפורמה האגררית של סטוליפין

במהלך המהפכה ומלחמת האזרחים זכתה הבעלות הקהילתית לניצחון מכריע. אולם, עשור לאחר מכן, בסוף שנות ה-20, שוב פרץ מאבק חריף בין עדת האיכרים למדינה. התוצאה של המאבק הזה הייתה הרס הקהילה.

אבל מספר נסיבות חיצוניות (מותו של סטוליפין, תחילת המלחמה) קטעו את רפורמת סטוליפין. אם נתבונן בכל אותן רפורמות שהגה סטוליפין והוכרזו בהכרזה, נראה שרובן לא הצליחו להתגשם, וחלקן רק התחילו, אבל מות יוצרן לא אפשר להן להשלים, כי רבים מההקדמות התבססו על התלהבות סטוליפין, שניסה לשפר איכשהו את המבנה הפוליטי או הכלכלי של רוסיה.

סטוליפין עצמו האמין שייקח 15-20 שנה להצלחת התחייבויותיו. אבל גם לתקופה 1906-1913. נעשה הרבה.

המהפכה הראתה פער סוציו-אקונומי ופוליטי עצום בין העם לרשויות. המדינה נזקקה לרפורמות קיצוניות, שלא בוצעו. ניתן לומר שבתקופת הרפורמות של סטוליפין, המדינה לא חוותה משבר חוקתי, אלא משבר מהפכני. עמידה במקום או רפורמות למחצה לא יכלו לפתור את המצב, אלא רק להיפך הרחיבו את קרש הקפיצה למאבק לשינויים קרדינליים. רק הרס המשטר הצארי ובעלי האחוזות יכלו לשנות את מהלך האירועים, הצעדים שסטוליפין נקט במהלך הרפורמות שלו היו חצי לב. הכישלון העיקרי של הרפורמות של סטוליפין נעוץ בעובדה שהוא רצה לבצע את הארגון מחדש בצורה לא דמוקרטית ובניגוד לו כתב סטרוב: "המדיניות האגררית שלו היא שעומדת בסתירה בוטה למדיניות אחרת שלו. היא משנה את הבסיס הכלכלי של המדינה, בעוד שכל פוליטיקה אחרת נוטה לשמור על "מבנה העל" הפוליטי על כנו ככל האפשר ומקשטת רק במעט את חזיתה. כמובן שסטוליפין היה דמות ופוליטיקאי מצטיין, אבל עם קיומה של מערכת כזו שהייתה ברוסיה, כל הפרויקטים שלו "התפצלו" על חוסר הבנה או חוסר רצון להבין את מלוא החשיבות של התחייבויותיו. אני חייב לומר שללא אותן תכונות אנושיות, כמו: אומץ לב, נחישות, אסרטיביות, כשרון פוליטי, ערמומיות - סטוליפין כמעט ולא הצליח לתרום כל תרומה לפיתוח המדינה.

מהן הסיבות לתבוסתה?

ראשית, סטוליפין החל את הרפורמות שלו באיחור רב (לא ב-1861, אלא רק ב-1906).

שנית, המעבר מסוג טבעי של כלכלה לכלכלת שוק בתנאים של מערכת ניהולית-פיקודית אפשרי, קודם כל, על בסיס פעילותה הנמרצת של המדינה. במקרה זה, הפעילות הפיננסית והאשראי של המדינה צריכה למלא תפקיד מיוחד. דוגמה לכך היא הממשלה, שהצליחה במהירות ובהיקף מדהימים לכוון מחדש את המנגנון הבירוקרטי החזק של האימפריה לעבודה נמרצת. במקביל, "הרווחיות הכלכלית והכלכלית המקומית הוקרבה במכוון למען ההשפעה החברתית העתידית מיצירה ופיתוח של צורות כלכליות חדשות". כך פעלו משרד האוצר, בנק האיכרים, משרד החקלאות ושאר מוסדות המדינה.

שלישית, במקום שבו שלטו עקרונות מנהליים של ניהול כלכלי ודרכי חלוקה שוויוניות, תמיד תהיה התנגדות עזה לשינוי.

רביעית, הסיבה לתבוסה היא המאבק המהפכני ההמוני, שסחף את המלוכה הצארית מהזירה ההיסטורית יחד עם הרפורמה האגררית שלה.

לכן יש צורך בתמיכה חברתית באדם היוזמה ובחלקים מוסמכים באוכלוסייה.

קריסת רפורמת סטוליפין לא פירושה שאין לה משמעות רצינית. זה היה צעד מרכזי בדרך הקפיטליסטית, ותרם במידה מסוימת להגברת השימוש במכונות, דשנים והגברת הסחירות של החקלאות.

סיכום

פיוטר ארקדייביץ' סטוליפין היה פוליטיקאי מוכשר, הוא הגה כמה רפורמות שיכולות להפוך את האימפריה הרוסית למדינה מתקדמת מכל הבחינות. אחד הרעיונות הללו היה הרפורמה האגררית של סטוליפין.

תמצית הרפורמה האגררית של סטוליפין הייתה השאיפה ליצור שכבה של איכרים משגשגת באזורים הכפריים. פיוטר ארקדייביץ' האמין שעל ידי יצירת שכבה כזו אפשר לשכוח את המגפה המהפכנית לזמן רב. האיכרים המשגשגים היו אמורים להפוך לתמיכה אמינה של המדינה הרוסית ושל כוחה. סטוליפין סבר שבשום מקרה אין לספק את צרכי האיכרים על חשבון בעלי האדמות. סטוליפין ראה את יישום הרעיון שלו בהשמדת קהילת האיכרים. קהילת האיכרים הייתה מבנה שיש לו גם פלוסים וגם מינוסים. לעתים קרובות האכילה הקהילה את האיכרים והצילה אותם בשנים רזות. אנשים שהיו בקהילה היו אמורים לעזור זה לזה. מאידך, עצלנים ואלכוהוליסטים חיו על חשבון הקהילה, שעל פי כללי הקהילה נאלצו לחלוק עמם את היבול ושאר תוצרי העבודה. בהרס הקהילה, סטוליפין רצה להפוך כל איכר, קודם כל, לבעלים, אחראי רק לעצמו ולמשפחתו. במצב זה, כולם היו שואפים לעבוד יותר, ובכך לספק לעצמו את כל הדרוש.

הרפורמה האגררית של סטוליפין החלה את חייה ב-1906. באותה שנה התקבלה גזירה שהקלה על כל האיכרים לצאת מהקהילה. ביציאה מקהילת האיכרים יכול היה חבר בה לשעבר לדרוש ממנה כי חלקת אדמה שהוקצה לו תובטח בבעלות אישית. יתר על כן, אדמה זו ניתנה לאיכר לא על פי עקרון ה"רצועות", כבעבר, אלא הייתה קשורה למקום אחד. עד 1916, 2.5 מיליון איכרים עזבו את הקהילה.

במהלך הרפורמה האגררית של סטוליפין, התגברה פעילותו של בנק האיכרים, שהוקם ב-1882. הבנק שימש כמתווך בין בעלי בתים שרצו למכור את אדמתם לבין איכרים שביקשו לקנות אותה.

הכיוון השני של הרפורמה החקלאית של סטוליפין היה מדיניות יישובם מחדש של האיכרים. עקב היישוב מחדש קיווה פיטר ארקדייביץ' להפחית את רעב הקרקעות במחוזות המרכזיים, ולאכלס את אדמות סיביר הנטושות. במידה מסוימת הפוליסה הזו השתלמה. למתנחלים סיפקו חלקות אדמה גדולות והטבות רבות, אך התהליך עצמו נותק בצורה גרועה. ראוי לציין כי המתיישבים הראשונים נתנו גידול משמעותי בקציר החיטה ברוסיה.

הרפורמה האגררית של סטוליפין הייתה פרויקט גדול, שהשלמתו נמנעה על ידי מותו של מחברו.

רשימת ספרות משומשת

1. Munchaev ש.מ. "תולדות רוסיה" מוסקבה, 2000.

Orlov A.S., Georgiev V.A. "היסטוריה מימי קדם ועד ימינו" מוסקבה, 2001.

קולשוב S.V. "תולדות ארץ המולדת" מוסקבה, 1991.

Tyukavkina V.G. "היסטוריה של ברית המועצות" מוסקבה, 1989.

שאצילו K.F. "אנחנו צריכים רוסיה גדולה" מוסקבה, 1991.

אברך א.יא. "פ.א. סטוליפין וגורל הרפורמות ברוסיה, מוסקבה, 1991.

קוזרזוב V.V. "על פיוטר ארקדייביץ' סטוליפין" מוסקבה, 1991.

שיעורי עזר

צריכים עזרה בלימוד נושא?

המומחים שלנו ייעצו או יספקו שירותי הדרכה בנושאים שמעניינים אותך.
הגש בקשהמציין את הנושא עכשיו כדי לברר על האפשרות לקבל ייעוץ.

הרפורמות של סטוליפין הן ניסיון לא מוצלח של יו"ר מועצת השרים של האימפריה הרוסית פיוטר אלכסייביץ' סטוליפין (הוא מילא את התפקיד מ-1906 עד 1911), שנתקל בהתנגדות מצד החברה הרוסית, ליצור תנאים ברוסיה לעוצמתה החזקה יותר שלה. צמיחה כלכלית תוך שמירה על אוטוקרטיה והסדר הפוליטי והחברתי הקיים

סטוליפין (1862-1911)

מדינאי רוסי, כיהן כמושל מחוזות סרטוב וגרודנו, שר הפנים וראש הממשלה.

"הוא היה גבוה, והיה משהו מלכותי ביציבה שלו: מרשים, לבוש ללא רבב, אבל בלי שום פנאי, הוא דיבר בקול רם, בלי מתח. הנאום שלו ריחף איכשהו על המאזינים. נראה היה שזה, חודר דרך הקירות, נשמע אי שם ברחבה גדולה. הוא דיבר בשם רוסיה. זה היה מתאים מאוד לאדם שאם לא "ישב על כס המלוכה", אז בנסיבות מסוימות יהיה ראוי לקחת אותו. במילה אחת, הרודן הכל-רוסי נראה בהתנהגותו ובמראהו. עם זאת, דיקטטור מזן שלא התאפיין בהתקפות גסות. (אחרי שעמד בראש הממשלה), הציג סטוליפין כתוכנית הפעולה של הממשלה את המאבק באלימות מהפכנית, מחד גיסא, ואת המאבק באינרציה, מאידך גיסא. דחיית המהפכה, חסות האבולוציה - זו הייתה הסיסמה שלו "(ו' שולגין" שנים ")

הסיבות לרפורמות של סטוליפין

- חשף הרבה בעיות שמונעות מרוסיה להפוך למדינה קפיטליסטית חזקה
- המהפכה הולידה אנרכיה שהיה צריך להילחם בה
- במעמד השליט של רוסיה הייתה הבנה שונה מדי של דרכי הפיתוח של המדינה

בעיות רוסיה בתחילת המאה ה-20

• יחסים אגראריים אנטי-דילוביים
• חוסר שביעות רצון מעמדת העובדים שלהם
• אנאלפביתיות, אנשים חסרי השכלה
• חולשה, חוסר החלטיות בכוח
• שאלה לאומית
• קיומם של ארגונים אגרסיביים, קיצוניים

מטרת הרפורמות של סטוליפין הייתה להפוך את רוסיה בדרך אבולוציונית למעצמה מודרנית, מפותחת, חזקה וקפיטליסטית.

הרפורמות של סטוליפין. בקצרה

- רפורמה אגררית
- רפורמה משפטית
- רפורמה בשלטון המקומי בנפות המערביות

הרפורמה במערכת המשפט התבטאה בהקמת בתי משפט-צבא. סטוליפין לקח את רוסיה בתקופה של אי שקט. המדינה, שהונחה על ידי החקיקה הקודמת, לא יכלה להתמודד עם גל הרציחות, השוד, השודדים, השוד, הפיגועים. "תקנת מועצת השרים בבתי משפט-צבאיים" אפשרה לבצע הליכים בגין עבירות על חוקים באופן מזורז. ישיבת בית המשפט התקיימה ללא השתתפות תובע, עורך דין, ללא עדי הגנה דלתות סגורות. גזר הדין היה אמור להינתן לא יאוחר מ-48 שעות לאחר מכן ויבוצע תוך 24 שעות. בתי משפט צבאיים גזרו 1102 עונשי מוות, 683 בני אדם הוצאו להורג.

בני זמננו שמו לב שהאנשים שאת דיוקנאותיהם יצר רפין, והוא נחשב לצייר דיוקנאות פופולרי, עזבו מיד את העולם הזה. הוא כתב את מוסורגסקי - הוא מת, פירוגוב - הלך בעקבות מוסורגסקי, פיסמסקי מת, הפסנתרן מרסי דה ארג'נטו מת, הוא בדיוק עמד לגלם את טיוצ'ב, הוא חלה ועד מהרה מת. "איליה אפימוביץ'! - הסופר אולדור פנה פעם לאמן בצחוק - כתוב בבקשה סטוליפין "(מזיכרונותיו של ק.צ'וקובסקי)
הרפורמה בממשל העצמי המקומי במחוזות ויטבסק, וולין, קייב, מינסק, מוגילב ופודולסק כללה חלוקת הקונגרסים והאסיפות הבחירות לשתי שלוחות לאומיות, פולניות ולא פולניות, כך שהסניף הלא-פולני יבחר מספר גדול יותר של תנועות זמסטבו.

הרפורמה עוררה ביקורת לא רק מצד סגני הדומא הממלכתית, אלא גם מצד שרי הממשלה. רק הקיסר תמך בסטוליפין. "סטוליפין לא היה ניתן לזיהוי. משהו נשבר בו, הביטחון העצמי הקודם שלו נעלם לאנשהו. הוא עצמו, כנראה, הרגיש שכולם סביבו, בשקט או בגלוי, עוינים "(V.N. Kokovtsov" מהעבר שלי ")

רפורמה אגררית

יַעַד

• התגברות על יחסים פטריארכליים באזור הכפרי הרוסי שמעכבים את התפתחות הקפיטליזם
• ביטול המתח החברתי במגזר החקלאי של המשק
• הגדלת הפריון של עבודת האיכרים

שיטות

• הענקת זכות לאיכר לפרוש מקהילת האיכרים והקצאת קרקע בבעלות פרטית.

קהילת האיכרים הייתה מורכבת מאיכרים שהיו שייכים בעבר לבעל קרקע אחד והתגוררו באותו כפר. כל אדמות הקצאת האיכרים היו בבעלות הקהילה, שחילקה את הקרקע באופן קבוע בין משקי הבית של האיכרים, בהתאם לגודל המשפחות. אחו, אדמות מרעה ויערות לא חולקו בין האיכרים והיו בבעלות משותפת של הקהילה. הקהילה יכלה בכל עת לשנות את גודל חלקות משפחות האיכרים בהתאם למספר העובדים המשתנה וליכולת לשלם מסים. המדינה עסקה רק בקהילות, וגובה המיסים והאגרות שנגבו מהקרקעות חושבו גם עבור הקהילה כולה. כל חברי הקהילה היו כבולים באחריות הדדית. כלומר, הקהילה הייתה אחראית ביחד לתשלום כל סוגי המיסים על ידי כל חבריה.

• מתן זכות לאיכר למכור ולמשכן את קצבותיו ולהעבירם בירושה
• הענקת זכות לאיכרים ליצור חוות נפרדות (מחוץ לכפר)
• הנפקת בנק האיכרים הלוואה לאיכרים מובטחים בקרקע לתקופה של 55.5 שנים לרכישת קרקע מבעל קרקע.
• הלוואות מועדפות לאיכרים המובטחים בקרקע
• יישוב מחדש של איכרי אדמות קטנות לאדמות מדינה באזורים מאוכלסים בדלילות של אוראל וסיביר
• תמיכת המדינה בצעדים אגרונומיים שמטרתם שיפור העבודה והגדלת הפריון

תוצאות

• 21% מהאיכרים עזבו את הקהילה
• 10% מהאיכרים עשו ניסיון להתבלט בחווה
• 60% מהמהגרים לסיביר ולאורל חזרו במהירות לכפריהם
• לסתירות שבין האיכרים לבעלי הבית התווספו סתירות בין העוזבים לאלו שנשארו בקהילה.
• תהליך הריבוד המעמדי של האיכרים הואץ
• עלייה במספרים הנגרמת עקב יציאת איכרים מהקהילה
• גידול במספר הקולאקים (יזמים כפריים, בורגנות)
• גידול הייצור החקלאי עקב הרחבת שטחי זרוע ושימוש במכונות

רק היום מעשיו של סטוליפין נקראים נכונים. במהלך חייו ובתקופת המעצמה הסובייטית, נמתחה ביקורת על הרפורמה האגררית, אם כי לא יצאה לפועל עד הסוף. הרי הרפורמטור עצמו סבר כי יש לסכם את תוצאת הרפורמה לא לפני כן לאחר "עשרים שנה של שלום פנימי וחיצוני"

הרפורמות של סטוליפין בתאריכים

• 8 ביולי 1906 - סטוליפין הפך לראש ממשלה
• 1906, 12 באוגוסט - ניסיון על סטוליפין, מאורגן על ידי הסוציאליסטים-מהפכנים. הוא לא נפצע, אבל 27 בני אדם מתו, שניים מילדיו של סטוליפין נפצעו.
• 1906, 19 באוגוסט - הקמת בתי משפט-צבא
• 1906, אוגוסט - העברת אדמות מדינה ספציפיות וחלקן לבנק האיכרים למכירה לאיכרים
• 1906, 5 באוקטובר - צו הענקת זכויות לאיכרים כמו אחוזות אחרות ביחס לשירות הציבורי, חופש בחירת מקום מגורים
• 1906, 14 ו-15 באוקטובר - גזירות המרחיבות את פעילות בנק קרקעות האיכרים והקלות על התנאים לרכישת קרקע על ידי איכרים באשראי.
• 1906, 9 בנובמבר - גזירה המתירה לאיכרים לעזוב את הקהילה
• 1907, דצמבר - האצת תהליך היישוב מחדש של איכרים לסיביר ולאורל, בעידוד המדינה
• 1907, 10 במאי - נאומו של סטוליפין בפני סגני הדומא עם נאום המכיל תוכנית מפורטת של רפורמות

"הרעיון העיקרי של המסמך הזה היה כדלקמן. יש תקופות שבהן המדינה חיה חיים שלווים פחות או יותר. ואז הכנסת חוקים חדשים, שנגרמו על ידי צרכים חדשים, לעובי הקורה של החקיקה הישנה היא די חסרת כאב. אבל יש תקופות בעלות אופי שונה, שבהן, מסיבה זו או אחרת, המחשבה החברתית נכנסת לתסיסה. בשלב זה, חוקים חדשים יכולים לסתור את החוקים הישנים, ונדרש מאמצים רבים כדי שבמהירות קדימה, לא להסתובב חיים ציבורייםלתוך כאוס, אנרכיה. בדיוק תקופה כזו, לפי סטוליפין, חוותה רוסיה. כדי להתמודד עם משימה קשה זו, נאלצה הממשלה לעצור ביד אחת את העקרונות האנרכיים שאיימו לשטוף את כל היסודות ההיסטוריים של המדינה, ומצד שני לבנות בחופזה פיגומים הדרושים להקמת מבנים חדשים המוכתבים על ידי צרכים דחופים. במילים אחרות, סטוליפין הציג כתוכנית הפעולה של הממשלה את המאבק באלימות מהפכנית מחד גיסא, ואת המאבק באינרציה מאידך גיסא. דחיית המהפכה, חסות האבולוציה - זו הייתה הסיסמה שלו. מבלי להתעמק הפעם במכלול של צעדים למלחמה במהפכה, כלומר מבלי לאיים על אף אחד עד כה, סטוליפין החל להתוות את הרפורמות שהציעה הממשלה בכיוון האבולוציוני "(ו' שולגין" שנים ").

• 1908, 10 באפריל - חוק חינוך יסודי חובה עם הקדמה מדורגת על פני 10 שנים
• 1909, 31 במאי - הדומא אימצה חוק לחיזוק הרוסיפיקציה של פינלנד
• 1909, אוקטובר - רוסיה הגיעה למקום הראשון בעולם בייצור ויצוא של תבואה
• 1910, 14 ביוני - הדומא אימצה חוק המרחיב את האפשרויות של איכרים לעזוב את הקהילה
• 1911, ינואר - תסיסה של סטודנטים, האוטונומיה של האוניברסיטאות מוגבלת
• 1911, 14 במרץ - הכנסת זמסטבוס למחוזות המערביים
• 1911, 29 במאי - חוק חדש המקל עוד יותר על יציאת האיכרים מהקהילה
• 1911, 11 בספטמבר - מותו של סטוליפין בידי מחבל

“רק בהפסקה קמתי מהמקום והתקרבתי למחסום... לפתע נשמע סדק חד. הנגנים קפצו ממושביהם. הסדק חזר על עצמו. לא הבנתי שהם יריות. תלמידת בית הספר שעמדה לידי צעקה:
- תראה! הוא ישב ממש על הרצפה!
- WHO?
סטוליפין. הַחוּצָה! ליד המחסום בתזמורת!
הסתכלתי שם. התיאטרון היה שקט בצורה יוצאת דופן. גבר גבוה עם זקן שחור עגול וסרט על כתפו ישב על הרצפה ליד המחסום. הוא גישש סביב המחסום בידיו, כאילו רצה לתפוס אותו ולקום.
סביב סטוליפין היה ריק. צעד במעבר מסטוליפין לדלתות היציאה היה בחור צעיר במעיל. לא ראיתי את הפנים שלו במרחק הזה. רק שמתי לב שהוא הולך די רגוע, לא ממהר. מישהו צעק. נשמעה שאגה. קצין קפץ מהקופסה של הבנואר ותפס איש צעיריד. מיד התאסף סביבם המון.
- נקה את הגלריה! – אמר קצין ז'נדרמריה מאחורי.
ליוו אותנו במהירות לתוך המסדרון. הדלתות לאולם היו סגורות. עמדנו, לא הבנו כלום. רעש עמום נשמע מהאולם. אחר כך הוא גווע, והתזמורת החלה לנגן את "אלוהים יציל את הצאר".
"הוא הרג את סטוליפין", אמר לי פיצובסקי בלחש.
- אל תדבר! עזוב את התיאטרון מיד! צעק קצין הז'נדרמריה.
באותן מדרגות חשוכות הגענו לכיכר, מוארים בפנסים. השטח היה ריק. שרשראות של שוטרים רכובים דחפו את ההמונים שעמדו ליד התיאטרון לרחובות הצדדיים והמשיכו לדחוף עוד ועוד. הסוסים, נסוגו, הזיזו בעצבנות את רגליהם. קול פרסות נשמע ברחבי הכיכר. הצופר צפר. אמבולנס התגלגל לתיאטרון בצעידה סוחפת. סדרנים עם אלונקה קפצו ממנו ומיהרו לתיאטרון בריצה. יצאנו מהכיכר לאט לאט. רצינו לראות מה יקרה אחר כך. השוטרים מיהרו אלינו, אבל הם נראו כל כך מבולבלים שלא צייתנו להם. ראינו איך סטוליפין בוצע על אלונקה. הם נדחקו לתוך הכרכרה, והיא מיהרה לאורך רחוב ולדימירסקאיה. ז'נדרמים רכובים דהרו לאורך דפנות הכרכרה. (למחבל) קראו בגרוב. במשפט התנהג בגרוב בעצלתיים ובשלווה. כשהוקרא לו פסק הדין הוא אמר: "לא משנה לי אם אני אוכל עוד אלפיים קציצות בחיי או לא" (פאוסטובסקי "שנים רחוקות").