Ano ang sistema ng badyet ng kahulugan ng Russian Federation. Ang sistema ng badyet ng Russian Federation

Ang Budget Code (Federal Law of July 24, 1998 No. 125-FZ) ay tumutukoy sa badyet bilang mga sumusunod: ito ay isang anyo ng pagbuo at paggastos ng isang pondo ng mga pondo na nilayon upang pinansyal na suportahan ang mga gawain at tungkulin ng estado at lokal na pamahalaan.

aparatong badyet - ito ang istraktura at mga prinsipyo ng pagbuo ng sistema ng badyet.

Ang sistema ng badyet ng Russian Federation - isang hanay ng mga badyet ng lahat ng antas at mga di-badyet na pondo ng estado, batay sa mga relasyon sa ekonomiya at istruktura ng estado ng Russian Federation, na kinokontrol ng panuntunan ng batas. Binubuo ito ng mga badyet ng tatlong antas:

Antas I - ang pederal na badyet at ang mga badyet ng mga pondo sa labas ng badyet ng estado;
- II antas - mga badyet ng mga paksa ng Russian Federation at mga badyet ng mga pondo sa labas ng badyet ng estado;
- III antas - mga lokal na badyet.

Bilang karagdagan sa mga uri ng badyet sa itaas, mayroon din pinagsama-sama badyet, na isang set ng mga badyet ng lahat ng antas sa kani-kanilang teritoryo. Halimbawa, kasama sa pinagsama-samang badyet ng Russian Federation ang pederal na badyet kasama ang mga badyet ng mga paksa ng Russian Federation.

Ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay binuo batay sa mga sumusunod na prinsipyo:

1. Ang prinsipyo ng pagkakaisa ng sistema ng badyet, na tinitiyak ng pagkakaisa ng batas sa badyet, sistema ng pananalapi, pag-uuri ng badyet, mga anyo ng mga dokumento ng badyet at pag-uulat ng badyet, patakaran sa badyet, atbp.

2. Ang prinsipyo ng delimitation ng mga kita at paggasta sa pagitan ng mga antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation.

3. Kalayaan ng mga badyet ng lahat ng antas , na ipinahayag sa pagkakaroon ng bawat badyet ng sarili nitong pinagmumulan ng kita, sa karapatan ng bawat badyet na independiyenteng gastusin ang mga ito sa sarili nitong paghuhusga at matukoy ang mga pinagmumulan ng pagtustos ng depisit sa badyet; sa pag-apruba ng bawat badyet ng kani-kanilang kinatawan ng mga katawan; sa pagpapatupad ng bawat badyet ng may-katuturang mga awtoridad sa ehekutibo; sa hindi pagtanggap ng kabayaran sa gastos ng mga badyet ng iba pang mga antas ng pangangailangan para sa kita at karagdagang mga gastos.

4. Ang prinsipyo ng balanseng badyet nangangahulugan na ang dami ng mga paggasta ay dapat na katumbas ng dami ng mga kita kasama ang mga pinagmumulan ng pagpopondo sa depisit sa badyet (ang laki ng depisit ng mga badyet ng lahat ng antas ay nililimitahan ng Budget Code). Kasabay nito, ang mga badyet ng lahat ng antas ay dapat maaprubahan nang walang labis na badyet. Sobra ay ang labis ng mga kita sa badyet kaysa sa mga paggasta.

5. Ang prinsipyo ng mahusay at matipid na paggamit ng mga pondo sa badyet.

6. Ang prinsipyo ng kredibilidad ng badyet nangangahulugan ng pagiging maaasahan ng mga tagapagpahiwatig ng badyet, ang kanilang kasapatan sa kasalukuyang sitwasyon sa ekonomiya. Ang paglabag sa prinsipyong ito ay humahantong sa malubhang kahihinatnan sa pananalapi. Ang isang halimbawa ay ang krisis sa badyet noong 1997. at budget sequestration (proporsyonal na pagbawas ng pampublikong paggasta sa lahat ng mga item sa badyet, maliban sa mga protektado).

7. Ang prinsipyo ng pagkakumpleto ng pagsasalamin ng mga kita at paggasta sa badyet ay nangangahulugan ng pangangailangan na ipakita ang mga ito sa mga badyet nang buo at walang kabiguan.

8. Ang prinsipyo ng publisidad mga. ang pangangailangang maglathala ng mga batas sa mga badyet at mga ulat sa kanilang pagpapatupad sa bukas na pamamahayag.

9. Ang prinsipyo ng pag-target at naka-target na katangian ng mga pondo sa badyet nangangahulugan na ang mga pondo sa badyet ay inilalaan sa mga partikular na tatanggap na may indikasyon ng layunin ng kanilang paggamit.

4.2. Pag-uuri ng badyet

Ang pangunahing metodolohikal na dokumento sa batayan kung saan ang mga badyet ay pinagsama-sama at naisakatuparan ay ang pag-uuri ng badyet.

Pag-uuri ng badyet - ito ay isang pagpapangkat ng mga kita at paggasta ng mga badyet ng lahat ng antas, pati na rin ang mga mapagkukunan ng pagsakop sa kakulangan ng mga badyet na ito na may pagtatalaga ng mga code ng pagpapangkat sa mga bagay sa pag-uuri. Ang klasipikasyong ito ay pareho para sa mga badyet ng lahat ng antas at inaprubahan ng pederal na batas. Ito ay mahalaga dahil ito ay ginagamit:

Para sa paghahanda, pag-apruba at pagpapatupad ng badyet;
- kontrol sa paglalaan at paggamit ng mga pondo sa badyet;
- tinitiyak ang pagiging maihahambing ng mga tagapagpahiwatig ng mga badyet ng lahat ng antas;
- paghahanda ng pinagsama-samang mga badyet ng lahat ng antas.

Inaprubahan ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ang "Mga tagubilin sa pamamaraan para sa paglalapat ng pag-uuri ng badyet ng Russian Federation" sa pamamagitan ng pagkakasunud-sunod nito noong Mayo 25, 1999 No. 38n. Ayon sa bagong klasipikasyon ng badyet, ang badyet ng estado ay binubuo ng apat na bloke: "mga kita", "mga paggasta", "pagpopondo sa badyet" at "utang pampubliko".

Pag-uuri ng mga kita sa badyet

Mga kita sa badyet - ang mga ito ay mga pondo na natanggap sa isang walang bayad at hindi mababawi na batayan alinsunod sa batas ng Russian Federation sa pagtatapon ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga constituent entity ng Russian Federation at lokal na self-government. Ang kita ay nahahati sa mga grupo, subgroup, artikulo at sub-article (apat na antas). Sila ay nahahati sa apat na grupo: buwis, hindi buwis, walang bayad na mga resibo at kita ng mga target na pondo sa badyet. Ang mga kita sa buwis ay binubuo ng mga sumusunod na subgroup:

Mga buwis sa kita (kita), capital gains;
- mga buwis sa mga kalakal at serbisyo, bayad sa lisensya at pagpaparehistro;
- mga buwis sa kabuuang kita;
- mga buwis sa ari-arian;
- mga pagbabayad para sa paggamit ng mga likas na yaman;
- mga buwis sa dayuhang kalakalan at dayuhang pang-ekonomiyang operasyon;
- iba pang mga buwis, tungkulin, bayad.

Kasama sa mga kita na hindi buwis ang mga sumusunod na subgroup:

Kita mula sa ari-arian sa estado at munisipal na pagmamay-ari, o mula sa mga aktibidad;
- kita mula sa pagbebenta ng lupa at hindi nasasalat na mga ari-arian;
- mga resibo ng paglilipat ng kapital mula sa mga mapagkukunang hindi pang-estado;
- mga bayarin at singil sa pangangasiwa;
- mga parusa, kabayaran para sa mga pinsala;
- kita mula sa dayuhang aktibidad sa ekonomiya;
- ibang kita na hindi buwis.

Ang mga libreng paglilipat ay binubuo ng mga subgroup:

Mula sa mga hindi residente;
- mula sa mga badyet ng iba pang mga antas;
- mula sa mga pondong wala sa badyet ng estado;
- mula sa mga organisasyon ng estado;
- mula sa mga organisasyong supranasyonal;
- Inilipat ang mga pondo sa mga target na pondo ng badyet.

Kabilang sa mga kita ng target na pondo sa badyet ang sumusunod na target na pondo ng badyet: mga pondo sa kalsada; mga pondo sa kapaligiran; Pederal na Pondo ng Ministry of Taxation at ng Federal Tax Police Service ng Russian Federation; Pondo para sa Pag-unlad ng Customs System ng Russian Federation; Pondo ng Estado para sa Paglaban sa Krimen; Pondo para sa pagpaparami ng base ng mapagkukunan ng mineral; Pondo ng Ministri ng Russian Federation para sa Atomic Energy; Target na Pondo sa Badyet para sa Tulong sa Repormang Militar; Pondo para sa pamamahala, pag-aaral, konserbasyon at pagpaparami ng aquatic biological resources; Pederal na Pondo para sa Pagpapanumbalik at Proteksyon ng mga Katawan ng Tubig.

Sa turn, ang mga subgroup ay nahahati sa mga artikulo at subarticle. Kaya, ang subgroup na "mga buwis sa tubo (kita), mga nadagdag sa kapital" ay nahahati sa dalawang artikulo: buwis sa tubo (kita) ng mga negosyo at organisasyon at buwis sa kita sa mga indibidwal. Ang artikulong "buwis sa kita sa mga indibidwal" ay nahahati sa tatlong sub-artikulo: buwis sa kita na pinipigilan ng mga negosyo, institusyon at organisasyon, buwis sa kita na pinigil ng mga awtoridad sa buwis, at buwis sa pagsusugal.

Pag-uuri ng mga paggasta sa badyet

Mga gastusin sa badyet - ito ay mga pondong inilaan para sa pinansiyal na suporta ng mga gawain at tungkulin ng estado at lokal na sariling pamahalaan. May tatlong istruktura ng mga paggasta sa badyet: functional, economic at departmental. Ang pag-uuri ng badyet ng mga paggasta ay maaaring ipakita sa anyo ng isang diagram (Larawan 4.1)

kanin. 4.1. Pag-uuri ng mga paggasta ng badyet ng estado ng Russian Federation

Pag-uuri ng functional - pagpapangkat ng mga paggasta ng mga badyet ng lahat ng antas, na sumasalamin sa direksyon ng mga pondo sa badyet para sa pagpapatupad ng mga pangunahing tungkulin ng estado. Ang pagpapangkat ay may apat na antas na istraktura: mga seksyon at subsection, mga target na item at mga uri ng mga gastos.

Pangangasiwa ng estado at lokal na sariling pamahalaan;
- sangay ng hudisyal;
- Internasyonal na aktibidad;
- pambansang pagtatanggol;
- pagpapatupad ng batas at seguridad ng estado;
- pangunahing pananaliksik at pagsulong ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad;
- industriya, enerhiya at konstruksyon;
- agrikultura, pangingisda, atbp.

Ang mga seksyon ay nahahati sa mga subsection. Kaya, ang seksyong "International activity" ay binubuo ng mga sumusunod na subsection: internasyonal na kooperasyon; pakikilahok sa mga aktibidad ng peacekeeping; pagpapatupad ng mga kasunduan sa pagitan ng estado sa loob ng CIS; internasyonal na pangkultura, pang-agham at impormasyong relasyon; pang-ekonomiya at makataong tulong sa ibang mga estado.

Pag-uuri ng departamento - ito ay isang pagpapangkat ng mga gastos na sumasalamin sa pamamahagi ng mga pondo sa badyet sa mga pangunahing tagapangasiwa ng mga pondo ng pederal na badyet. Ang pangunahing tagapamahala ng mga pondo ay ang pinuno ng awtoridad ng estado ng Russian Federation, na may karapatang ipamahagi ang mga pondo ng pederal na badyet sa mga subordinate na tagapamahala at mga tatanggap ng mga pondo ng badyet.

Pag-uuri ng ekonomiya - pagpapangkat ng mga paggasta ng mga badyet ng lahat ng antas ayon sa pang-ekonomiyang nilalaman, na sumasalamin sa mga uri ng mga transaksyon sa pananalapi sa tulong ng kung saan ang estado ay gumaganap ng mga tungkulin nito kapwa sa loob ng bansa at sa mga relasyon sa ibang mga bansa. Ang mga gastos ay nahahati sa mga kategorya, mga grupo, mga item sa paksa at mga sub-item (apat na antas sa kabuuan). Mayroong tatlong kategorya ng mga paggasta: kasalukuyan, mga paggasta sa kapital, ang pagkakaloob ng mga pautang (mga pautang sa badyet) na binawasan ang pagbabayad.

Ang mga kasalukuyang paggasta ay bahagi ng mga gastusin sa badyet na tumitiyak sa kasalukuyang paggana ng mga pampublikong awtoridad, mga institusyong pangbadyet, atbp. Ang kategoryang "Mga kasalukuyang paggasta" ay kinabibilangan ng mga sumusunod na grupo: mga pagbili ng mga kalakal at serbisyo; pagbayad ng interes; mga subsidyo at kasalukuyang paglilipat; pagbabayad para sa mga serbisyo para sa pagkilala sa mga karapatan sa ari-arian sa ibang bansa. Kaugnay nito, ang pangkat na "Pagkuha ng mga kalakal at serbisyo" ay kinabibilangan ng mga sumusunod na paksa: sahod ng mga tagapaglingkod sibil; mga singil sa payroll; pagbili ng mga supply at consumable; mga business trip at business trip, pagbabayad para sa mga serbisyo sa transportasyon, pagbabayad para sa mga serbisyo ng komunikasyon, pagbabayad para sa mga utility, pagbabayad para sa geological exploration, atbp. Ang mga paksa ay nahahati sa mga sub-item na nagpapakita ng pinakadetalyadong pamamahagi ng mga kita sa badyet.

Ang mga paggasta ng kapital ay bahagi ng mga paggasta sa badyet na nagbibigay ng mga aktibidad sa pagbabago at pamumuhunan. Ang isang badyet sa pagpapaunlad ay maaaring ilaan bilang bahagi ng mga paggasta sa kapital. Ang mga paggasta ng kapital ay may mga sumusunod na grupo: mga pamumuhunan ng kapital sa mga fixed asset, ang paglikha ng mga stock at reserba ng estado, ang pagkuha ng lupa at hindi nasasalat na mga ari-arian, paglilipat ng kapital.

Pag-uuri ng mga mapagkukunan ng pagpopondo sa mga kakulangan sa badyet ng Russian Federation

Ang mga mapagkukunan ng pagpopondo ay nahahati sa panloob at panlabas.

Ang pag-uuri ng mga mapagkukunan ng panloob na pagpopondo ng mga kakulangan sa badyet ng Russian Federation ay isang pangkat ng mga hiniram na pondo na naaakit ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, at mga lokal na pamahalaan upang tustusan ang mga kakulangan ng kaukulang mga badyet. Ang mga mapagkukunan ng pagpopondo ay nahahati sa mga sumusunod na grupo:

Pagpopondo sa kakulangan sa badyet sa pamamagitan ng pautang mula sa Central Bank ng Russian Federation at mga pagbabago sa balanse ng mga pondo sa badyet;
- mga seguridad ng gobyerno;
- mga pautang sa badyet na natanggap mula sa mga pondo sa labas ng badyet ng estado;
- mga pautang sa badyet na natanggap mula sa mga badyet ng iba pang mga antas;
- iba pang mga mapagkukunan ng panloob na financing;
- nalikom mula sa pagbebenta ng ari-arian sa pagmamay-ari ng estado at munisipyo;
- mga reserba ng estado ng mga mahalagang metal at mahalagang bato.

Ang pag-uuri ng mga mapagkukunan ng panlabas na financing ng pederal na depisit sa badyet ay isang pagpapangkat ng mga hiniram na pondo na naaakit ng Pamahalaan ng Russian Federation upang tustusan ang pederal na kakulangan sa badyet.

Ang mga mapagkukunan ng panlabas na financing ay nahahati sa mga sumusunod na grupo:

Mga pautang mula sa mga internasyonal na organisasyong pinansyal;
- mga pautang mula sa mga dayuhang pamahalaan na ibinigay ng Russian Federation;
- mga pautang mula sa mga dayuhang komersyal na bangko at kumpanya na ibinigay ng Russian Federation;
- pagbabago sa mga balanse ng mga pondo ng badyet sa mga bank account sa dayuhang pera;
- ibang panlabas na financing.

Pag-uuri ng mga pampublikong utang ng Russian Federation at mga paksa ng Russian Federation

Ang mga pampublikong utang ay nahahati sa panloob at panlabas.

Ang pag-uuri ng mga panloob na utang ng estado ng Russian Federation at ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay isang pangkat ng mga obligasyon sa utang ng Pamahalaan ng Russian Federation at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang pag-uuri ng mga pampublikong utang sa tahanan ay kinabibilangan ng 27 uri ng mga lokal na paghiram:

Mga naka-target na pautang at deposito;
- estado ng mga panloob na pautang noong 1991 at 1992;
- ang panloob na utang ng estado ng Russian Federation, na tinanggap mula sa dating USSR;
- mga kuwenta ng treasury;
- mga seguridad ng gobyerno na sinusuportahan ng ginto;
- GKO;
- OFZ-PK, atbp.

Ang pag-uuri ng mga uri ng panlabas na utang ng estado ng Russian Federation ay isang pangkat ng mga obligasyon sa panlabas na utang ng estado na isinasagawa ng Pamahalaan ng Russian Federation alinsunod sa batas ng Russian Federation. Ang pag-uuri ay binubuo ng pangkat na "Palabas na utang ng estado ng Russian Federation", na kinabibilangan ng mga sumusunod na subgroup:

Mga pautang na natanggap mula sa mga dayuhang pamahalaan;
- mga pautang na natanggap mula sa mga dayuhang komersyal na bangko at kumpanya;
- mga pautang na natanggap mula sa mga internasyonal na organisasyong pinansyal.

4.3. Mga relasyon sa pagitan ng badyet

Mga relasyon sa pagitan ng badyet - ito ang ugnayan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga paksa ng Russian Federation at lokal na self-government. Ang mga ito ay batay sa mga sumusunod na prinsipyo:

Balanse ng mga interes ng lahat ng kalahok sa interbudgetary relations;
- pagsasarili ng mga badyet ng lahat ng antas;
- pambatasang delimitasyon ng mga kapangyarihan sa paggasta at mga pinagmumulan ng kita sa pagitan ng mga badyet ng lahat ng antas;
- isang layunin na muling pamamahagi ng mga pondo sa pagitan ng mga badyet upang mapantayan ang antas ng probisyon ng badyet ng mga rehiyon at munisipalidad;
- pagkakaisa ng sistema ng badyet;
- pagkakapantay-pantay ng lahat ng mga badyet ng Russian Federation.

Ang mga relasyon sa pagitan ng pamahalaan ay kinokontrol. Regulasyon sa badyet - ito ang proseso ng pamamahagi ng kita at muling pamamahagi ng mga pondo sa pagitan ng mga badyet ng iba't ibang antas upang mapantayan ang bahagi ng kita ng mga badyet, na isinasagawa nang isinasaalang-alang ang pinakamababang pamantayan ng lipunan ng estado.

Ang Budget Code ng Russian Federation ay malinaw na naglalarawan ng mga kita at paggasta para sa mga badyet ng iba't ibang antas.

Ang mga kita sa badyet ay maaaring hatiin sa dalawang pangkat:

- sariling mga kita sa badyet - kita na naayos sa isang permanenteng batayan sa kabuuan o sa bahagi para sa mga nauugnay na badyet;
- kinokontrol ang kita - mga buwis at pagbabayad ng pederal at rehiyonal, kung saan ang mga pagbawas ng porsyento ay itinakda sa mga badyet ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation o mga lokal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi, pati na rin sa isang pangmatagalang batayan (para sa hindi bababa sa 3 taon). Ang mga rate ng pagbabawas ay tinutukoy ng batas sa badyet ng antas na naglilipat ng mga kita sa regulasyon.

Ang isa sa mga paraan ng regulasyon sa badyet ay ang pagbibigay ng direktang tulong pinansyal mula sa mas mataas na badyet hanggang sa mas mababa. Mga anyo ng direktang suportang pinansyal: mga subvention, grant, subsidies, credits, loan.

Subvention - isang nakapirming halaga ng mga pampublikong pondo na inilalaan sa isang walang bayad at hindi mababawi na batayan para sa naka-target na pagpopondo ng mga gastusin sa badyet. Ang grant ay may dalawang tampok. Una, ito ay ginagamit sa loob ng napagkasunduang panahon; sa kaso ng pagkaantala, ang subvention ay maaaring ibalik sa katawan na nagbigay nito. Pangalawa, ginagamit ito para sa mga tiyak na layunin.

Grant ay ibinibigay sa isang pagkakataon at walang itinalagang layunin sa mga kaso kung saan ang fixed at regulatory income ay hindi sapat upang masakop ang mga kasalukuyang gastos.

Subsidy - mga pondong pambadyet na ibinibigay sa badyet ng ibang antas, sa isang indibidwal o legal na entity sa mga tuntunin ng nakabahaging pagpopondo ng mga naka-target na gastos.

Kredito sa badyet - isang anyo ng pagpopondo sa mga gastusin sa badyet, na nagbibigay para sa pagkakaloob ng mga pondo sa mga legal na entity sa isang maibabalik at maibabalik na batayan.

pautang sa badyet - mga pondong pambadyet na ibinibigay sa ibang badyet sa isang batayan na maibabalik, walang bayad o maibabalik para sa isang panahon na hindi hihigit sa 6 na buwan sa loob ng isang taon ng pananalapi.

Noong 1994, isang bagong mekanismo ng interbudgetary relations ang ipinakilala sa Russia. Ang Federal Fund for the Support of the Regions (FFSR) ay nilikha sa gastos ng mga pagbabawas mula sa bahagi ng VAT na napupunta sa pederal na badyet. Tumatanggap ang mga rehiyon mula sa pondong ito mga paglilipat (paglipat ng mga pondo sa mga badyet ng mas mababang antas ng teritoryo mula sa Regional Support Fund). Ang mga rehiyon ay nahahati sa tatlong grupo, na may alokasyon ng mga nangangailangan at lalo na sa mga nangangailangang rehiyon.

4.4. Proseso ng badyet ng RF

Proseso ng Badyet - ito ang aktibidad ng mga awtoridad ng estado, lokal na pamahalaan sa sarili at mga kalahok sa proseso ng badyet, na kinokontrol ng mga pamantayan ng batas, sa paghahanda, pagsasaalang-alang, pag-apruba at pagpapatupad ng mga badyet ng lahat ng antas at mga hindi badyet na pondo ng estado, pati na rin bilang kontrol sa kanilang pagpapatupad. Ang proseso ng badyet ay binuo alinsunod sa Budget Code ng Russian Federation.

Ang sistema ng mga katawan na may kapangyarihan sa badyet ay kinabibilangan ng:

Mga awtoridad sa pananalapi (Ministry of Finance, Federal Treasury, Tax Inspectorate, atbp.);

Mga awtoridad sa pananalapi (Bank of Russia);
- mga katawan ng estado (munisipal) na kontrol.

Ang bawat katawan ay may kanya-kanyang gawain at sariling kapangyarihan sa badyet.

Mga kalahok sa proseso ng badyet:

Pangulo ng Russian Federation, State Duma, Federation Council, Pamahalaan ng Russian Federation;
- mga katawan ng kapangyarihang pambatas (kinatawan);
- mga ahensya ng ehekutibo;
- mga katawan ng regulasyon sa pananalapi;
- mga katawan ng estado at munisipal na kontrol sa pananalapi;
- mga katawan ng mga pondo sa labas ng badyet ng estado;
- ang mga pangunahing tagapamahala at tagapamahala ng mga pondo sa badyet;
- iba pang mga katawan (mga institusyong badyet, mga tatanggap ng mga pondo sa badyet).

Isinasaalang-alang, inaprubahan at kinokontrol ng mga kinatawan ng awtoridad ang pagpapatupad ng pederal na badyet.

Ang mga awtoridad ng ehekutibo ay gumuhit at nagsagawa ng mga badyet, nagsumite ng mga ulat sa kanilang pagpapatupad.

Binubuo ng Bank of Russia ang mga pangunahing direksyon ng patakaran sa pananalapi, nagpapanatili ng mga account sa badyet, at gumaganap ng mga tungkulin ng isang pangkalahatang ahente para sa mga seguridad ng gobyerno.

Kinokontrol ng mga katawan ng kontrol ng estado ang pagpapatupad ng mga badyet at mga pondong hindi badyet ng estado, nagsasagawa ng mga pagsusuri ng eksperto sa mga draft na badyet at mga target na programa.

Ang punong tagapamahala ng mga pondo ng badyet ay namamahagi ng mga pondo ng badyet sa mga tatanggap at tagapangasiwa, inaprubahan ang mga pagtatantya ng kita at mga gastos, gumuhit ng isang listahan ng badyet (isang dokumento sa quarterly na pamamahagi ng kita at mga gastos at mga mapagkukunan ng pagtustos ng kakulangan sa badyet, pagtatatag ng pamamahagi ng badyet mga paglalaan sa pagitan ng mga tatanggap ng mga pondo ng badyet), kinokontrol ang naka-target na paggamit ng mga pondo ng badyet , ang kanilang pagbabalik, nagsusumite ng isang buod na ulat sa pagpapatupad ng badyet, kumikilos sa korte sa ngalan ng treasury ng Russian Federation.

Ang tagapamahala ng mga pondo sa badyet ay namamahagi ng mga pondo sa mga subordinate na tatanggap, gumuhit ng isang listahan ng badyet, nag-aapruba ng mga pagtatantya ng kita at mga gastos ng mga institusyong pambadyet, at kinokontrol ang paggamit ng mga pondo sa badyet.

Isaalang-alang ang kakanyahan ng proseso ng badyet sa halimbawa ng pederal na badyet. Ang pagbalangkas ng pederal na badyet ay isinasagawa ng Pamahalaan ng Russian Federation at magsisimula nang hindi lalampas sa 10 buwan bago magsimula ang susunod na taon ng pananalapi. Ang pagbalangkas ng badyet ay batay sa:

Sa mensahe ng badyet ng Pangulo ng Russian Federation;
- pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic para sa susunod na taon ng pananalapi;
- mga pangunahing direksyon ng patakaran sa badyet at buwis;
- pagtataya ng pinagsama-samang balanse sa pananalapi;
- plano para sa pagpapaunlad ng estado o munisipal na sektor ng ekonomiya.

Kasabay ng draft na badyet, ang isang tatlong-taong pangmatagalang plano sa pananalapi ay iginuhit, na hindi inaprubahan ng batas. Ang mensahe ng badyet ng Pangulo ng Russian Federation ay ipinadala sa Federal Assembly ng Russian Federation nang hindi lalampas sa Marso ng taon bago ang susunod na taon ng pananalapi. Ang mensahe ng badyet ay tumutukoy sa patakaran sa badyet ng Russian Federation para sa susunod na taon ng pananalapi. Ang forecast ng socio-economic development ay binuo batay sa data sa socio-economic development para sa huling taon ng pananalapi at ang forecast para sa nakaplanong taon ng pananalapi. Ang balanse ng mga mapagkukunang pinansyal ay ang balanse ng lahat ng kita at gastos. Ito ay pinagsama-sama sa batayan ng balanse para sa nakaraang taon at ang forecast para sa susunod na taon. Ang plano para sa pagpapaunlad ng estado o munisipal na sektor ng ekonomiya ay kinabibilangan ng isang listahan at isang buod na plano para sa mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga pederal na negosyong pag-aari ng estado, estado o munisipal na unitaryong mga negosyo; isang programa para sa pribatisasyon ng estado o munisipal na ari-arian, impormasyon sa pinakamataas na bayad na bilang ng mga empleyado ng estado o munisipyo at mga tauhan ng militar ayon sa mga pangunahing tagapangasiwa ng mga pondo ng badyet; plano para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng mga institusyong pangbadyet.

Ang mga paunang tagapagpahiwatig ng macroeconomic para sa pagbuo ng draft na badyet ay ang dami at rate ng paglago ng GDP, pati na rin ang rate ng inflation sa susunod na taon ng pananalapi.

Ang unang yugto ng pagbuo ng pederal na badyet- pagbuo ng mga pederal na ehekutibong awtoridad at pagpili ng Pamahalaan ng Russian Federation ng isang plano para sa pagtataya ng socio-economic na pag-unlad ng Russian Federation para sa susunod na taon ng pananalapi; pag-unlad ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ng mga pangunahing katangian ng pederal na badyet at ang pamamahagi ng mga paggasta ng pederal na badyet alinsunod sa functional na pag-uuri ng mga paggasta. Kasabay nito, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay isinasaalang-alang ang mga panukala upang taasan ang minimum na sahod at ang minimum na halaga ng mga pensiyon ng estado, sa pamamaraan para sa pag-index ng sahod ng mga empleyado ng pampublikong sektor. Ang Ministri ng Pananalapi ay nagpapadala ng mga projection ng badyet sa mga pederal na ehekutibong awtoridad para sa pamamahagi sa mga tiyak na tatanggap ng mga pondo mula sa badyet, inaabisuhan ang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation tungkol sa pamamaraan para sa pagbuo ng mga interbudgetary na relasyon para sa susunod na taon ng pananalapi.

Ang ikalawang yugto ng pagbabadyet- pamamahagi ng mga pederal na ehekutibong awtoridad ng pinakamataas na dami ng mga pondong pambadyet alinsunod sa functional, departamento at pang-ekonomiyang pag-uuri ng mga paggasta. Kasabay nito, ang awtorisadong ehekutibong katawan ay gumuhit ng isang listahan ng mga target na programa na tutustusan mula sa pederal na badyet. Isinasaalang-alang ng komisyon ng interdepartmental na pamahalaan ang mga hindi magkakaugnay na isyu.

Ang pagbuo at pag-apruba ng mga tagapagpahiwatig ng draft na badyet ay nakumpleto nang hindi lalampas sa Hulyo 15 ng taon bago ang taon ng pananalapi. Mula Hulyo 15 hanggang Agosto 15, isinasaalang-alang ng Gobyerno ng Russian Federation ang pagtataya ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko ng Russian Federation, ang draft na pederal na badyet at mga proyekto ng mga pondo sa labas ng badyet ng estado, pati na rin ang iba pang mga dokumento, ay inaprubahan ang draft na federal. batas sa pederal na badyet para sa pagsusumite sa Estado Duma.

Ang draft na batas sa badyet ay naglalaman ng mga pangunahing katangian ng badyet: ang kabuuang dami ng mga kita at paggasta, ang depisit sa badyet; mga kita sa badyet ayon sa mga grupo, subgroup at artikulo; mga pamantayan para sa mga pagbabawas mula sa kita na pabor sa mga badyet ng iba pang mga antas; mga paggasta sa badyet ayon sa mga seksyon at mga subsection ng functional classification; ang kabuuang dami ng kapital at kasalukuyang mga paggasta ng badyet; kita at gastos ng mga target na pondo ng badyet; dami ng tulong pinansyal sa mga badyet ng iba pang antas; pamamahagi ng mga pondo sa badyet ng mga pangunahing tagapamahala ng mga pondo sa badyet at iba pang mga tagapagpahiwatig.

Bilang bahagi ng mga gastos, ang mga limitasyon para sa pagkakaloob ng mga kredito sa buwis sa pamumuhunan ay ipinahiwatig.

Dapat kasama sa draft na batas sa badyet ang mga sumusunod na katangian ng pampublikong utang:

Mga mapagkukunan ng pagpopondo sa kakulangan sa badyet sa gastos ng mga panloob at panlabas na paghiram ng estado o munisipyo;
- ang pinakamataas na limitasyon ng panloob at panlabas na utang mula Enero 1 ng taon kasunod ng taon ng pananalapi;
- ang limitasyon ng pagbibigay ng mga garantiya ng estado sa mga ikatlong partido para sa pag-akit ng mga panloob at panlabas na paghiram;
- limitasyon ng mga panlabas na paghiram ng estado;
- mga volume at listahan ng mga panlabas na paghiram ng estado;
- Mga limitasyon para sa pagkakaloob ng mga pautang ng estado sa mga dayuhang estado at kanilang mga legal na entity, mga internasyonal na organisasyon.

Ang draft na badyet at iba pang mga dokumento ay isinumite para sa pagsasaalang-alang ng legislative body ng Russian Federation, ang constituent entity ng Russian Federation, at lokal na self-government. Kasabay ng draft na batas sa badyet, ang mga draft na batas sa mga badyet ng mga hindi badyet na pondo ng estado ay isinasaalang-alang. Dapat maaprubahan ang mga batas na ito bago magsimula ang taon ng pananalapi. Kung ang batas sa badyet ay hindi naipatupad mula noong simula ng taon ng pananalapi, pagkatapos ay isang pansamantalang pamamahala sa badyet ay ipinakilala.

Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagsumite ng isang draft na pederal na batas sa pederal na badyet sa Estado Duma at ang Pangulo nang hindi lalampas sa Agosto 15 ng kasalukuyang taon. Ang draft na badyet ay ipinadala ng Konseho ng Estado Duma o ang tagapangulo nito sa Komite ng Badyet, na nagbibigay ng opinyon sa pagsunod sa mga isinumiteng dokumento at materyales sa Budget Code. Ang draft na badyet ay tinatanggap para sa pagsasaalang-alang ng Estado Duma o ibinalik sa Pamahalaan para sa rebisyon. Ipinapadala ng Konseho ng Estado ng Duma ang draft na badyet sa Federation Council, mga komite ng State Duma at Accounts Chamber para sa mga komento at mungkahi. Isinasaalang-alang ng State Duma ang draft sa apat na pagbabasa.

Sa unang pagbasa, ang draft ay isinasaalang-alang sa loob ng 30 araw mula sa petsa ng pagsusumite nito ng Pamahalaan sa Estado Duma. Kasabay nito, ang konsepto ng badyet at ang pagtataya ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation, ang mga pangunahing direksyon ng badyet at patakaran sa buwis, ang relasyon sa pagitan ng mga badyet, ang draft na programa ng panlabas na paghiram, ang mga pangunahing katangian ng pederal na badyet (mga kita, ang kanilang pamamahagi sa pagitan ng pederal na badyet at ang mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, ang depisit sa badyet sa ganap na mga numero) ay tinalakay. at bilang isang porsyento ng mga paggasta, mga mapagkukunan ng saklaw nito, kabuuang mga gastos sa badyet). Kung ang proyekto ay naaprubahan ng Estado Duma, kung gayon ang mga pangunahing katangian ng badyet ay naaprubahan. Kung ang draft ay tinanggihan sa unang pagbasa, ito ay isinumite sa conciliation commission o ibabalik para sa rebisyon. Kung ang draft na badyet ay muling tinanggihan sa unang pagbasa, itinaas ng Estado Duma ang tanong ng pagtitiwala sa Pamahalaan.

Sa ikalawang pagbasa, ang mga paggasta ay inaprubahan ng mga seksyon ng functional classification at ang laki ng FFSR. Isinasaalang-alang ng State Duma ang draft sa ikalawang pagbasa sa loob ng 15 araw. Kung ang draft ay tinanggihan sa ikalawang pagbasa, pagkatapos ay isinumite ito sa komisyon ng pagkakasundo, na binubuo ng mga kinatawan ng State Duma, Federation Council at ng Gobyerno.

Sa ikatlong pagbasa, ang mga paggasta ay inaprubahan para sa mga subsection ng functional classification at ang mga pangunahing administrator para sa lahat ng apat na antas ng functional classification, ang mga pondo ng FFSR ay ibinahagi para sa pagpopondo sa mga pederal na naka-target na programa, ang pederal na target na programa sa pamumuhunan, ang programa ng garantiya ng Gobyerno, ang programa. para sa pagbibigay ng mga pondo sa badyet sa isang batayan na mababayaran, at ang panlabas na programa sa paghiram . Sa ikatlong pagbasa, ang draft ay isinasaalang-alang sa loob ng 25 araw.

Ang batas na pinagtibay ng State Duma ay isinumite sa loob ng 5 araw sa Federation Council, na isinasaalang-alang ito sa loob ng 14 na araw. Ang Batas na inaprubahan ng Federation Council ay ipinadala sa Pangulo sa loob ng 5 araw para sa pagpirma at promulgasyon. Kung ang Konseho ng Federation ay tinanggihan ang Batas, pagkatapos ito ay isinumite sa komisyon ng pagkakasundo at pagkatapos ay muling pinagtibay ng Estado Duma. Kung ang Batas ay tinanggihan ng Pangulo, ito ay isinumite sa komisyon ng pagkakasundo. Kung ang Batas ay hindi pumasok sa puwersa bago ang simula ng taon ng pananalapi, ang Estado Duma ay nagpatibay ng isang pederal na batas sa mga gastos sa pagpopondo sa unang quarter.

Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay bubuo at nagsumite sa State Duma ng draft ng mga pederal na batas sa pagpapakilala ng mga susog at pagdaragdag sa pederal na batas sa pederal na badyet.

Itinatag ang Russian Federation treasury execution ng mga badyet. Inaayos ng mga ehekutibong awtoridad ang pagpapatupad ng mga badyet, pamamahala ng mga account sa badyet at mga pondo sa badyet. Ang mga katawan na ito ay mga cashier ng lahat ng gastos at tumatanggap ng mga pondo sa badyet, nagbabayad sa gastos ng mga pondo sa badyet sa ngalan at sa ngalan ng mga institusyong pambadyet. Sa parehong oras, ito ay nagpapatakbo prinsipyo ng pagkakaisa ng salapi, na nagbibigay para sa paglipat ng lahat ng mga kita at pinagmumulan ng pagpopondo sa depisit sa badyet, ang pagpapatupad ng lahat ng mga gastos mula sa isang account sa badyet.

Ang pagpapatupad ng mga badyet ng lahat ng antas ay isinasagawa batay sa listahan ng badyet, na pinagsama-sama ng pangunahing tagapamahala para sa mga tagapamahala at tumatanggap ng mga pondo sa badyet. Batay sa mga listahan ng badyet ng mga pangunahing tagapamahala, ang isang pinagsama-samang listahan ng badyet ay pinagsama-sama at ipinadala sa katawan na nagpapatupad ng badyet.

Ang mga abiso ng mga paglalaan ng badyet ay ipinapaalam sa mga administrador at tumatanggap ng mga pondong pambadyet. Ang mga institusyon ng badyet ay gumuhit ng mga pagtatantya ng kita at mga gastos at isumite ang mga ito para sa pag-apruba sa isang mas mataas na tagapamahala na nag-aapruba sa kanila.

Inaprubahan ng katawan na nagpapatupad ng badyet ang mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet para sa mga administrador at tumatanggap ng mga pondo sa badyet. Mga pangako sa badyet - obligasyon ng katawan na nagpapatupad ng badyet na gastusin ang mga pondo ng isang tiyak na badyet sa loob ng isang tiyak na panahon alinsunod sa batas sa badyet at sa isang pinagsama-samang listahan ng badyet.

Ang mga tumatanggap ng mga pondo sa badyet ay kumukuha ng bayad at iba pang mga dokumento para sa paggawa ng mga gastos at pagbabayad sa loob ng mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet na dinadala sa kanila at mga pagtatantya ng kita at mga gastos. Sinusuri ng katawan na nagpapatupad ng badyet ang mga dokumentong ito at gumagawa ng permissive na inskripsiyon. Ang mga pondo ay ginagastos sa pamamagitan ng pag-debit ng mga ito mula sa pinag-isang account sa badyet sa halaga ng nakumpirmang mga obligasyon sa badyet na pabor sa mga legal na entidad at indibidwal.

Maaaring bawasan ang mga gastusin sa badyet. Kung ang pagpopondo mula sa badyet ay nabawasan ng hindi hihigit sa 5%, kung gayon ang pinuno ng mga awtoridad sa pananalapi ay maaaring magpakilala ng isang rehimeng pagbabawas ng gastos. Kung ang pondo ay nabawasan ng higit sa 5%, ngunit mas mababa sa 10%, kung gayon ang Pamahalaan ng Russian Federation, isang ehekutibong awtoridad ng isang constituent entity ng Russian Federation o isang lokal na pamahalaan ay maaaring magpakilala ng isang rehimeng pagbabawas ng gastos. Kung ang pondo ay nabawasan ng higit sa 10%, pagkatapos ay ang ehekutibong awtoridad ay nagsusumite sa lehislatura ng isang draft na batas sa mga susog at mga karagdagan sa batas sa badyet.

Posible ang pagharang sa badyet. Isinasagawa ito sa pamamagitan ng pagpapasya ng namumunong katawan sa pananalapi sa anumang yugto ng pagpapatupad ng badyet (halimbawa, sa kaso ng maling paggamit ng mga pondo sa badyet).

Kung ang mga kita sa badyet ay lumampas sa mga bilang na inaprubahan ng batas, kung gayon ang labis ay ginagamit upang masakop ang kakulangan at mabayaran ang mga obligasyon sa utang ng badyet. Kasabay nito, walang pagbabagong ginawa sa batas sa badyet. Kung ang labis ay higit sa 10%, ang mga pagbabago ay ginawa sa batas sa badyet.

Ang punong tagapamahala at ang tagapamahala ng mga pondong pambadyet ay may karapatang maglipat ng mga paglalaan sa pagitan ng mga tatanggap ng mga pondong pambadyet sa halagang hindi hihigit sa 5% ng limitasyon ng mga pondong pambadyet na dinadala sa tatanggap.

Ang paglalagay ng mga pondo sa badyet sa mga deposito sa bangko at ang pagtanggap ng kita mula rito ay hindi pinapayagan.

Kung ang limitasyon sa badyet ay hindi pinondohan nang buo (maliban sa mga kaso ng pagbawas at pagharang ng mga gastusin sa badyet), kung gayon ang tatanggap ng mga pondo ng badyet ay may karapatan sa kabayaran sa halaga ng kulang na pondo. Ang kabayaran ay isinasagawa alinsunod sa isang hudisyal na aksyon.

Ang lahat ng kita sa badyet, pinagmumulan ng deficit financing at mga gastusin sa badyet ay napapailalim sa budgetary accounting batay sa iisang tsart ng mga account. Ang pag-uulat sa pagpapatupad ng badyet ay maaaring maging operational, quarterly, semi-taon at taunang. Kinakatawan ang awtorisadong ehekutibong katawan nito sa lehislatura, mga control body at Federal Treasury. Taunang ulat sa pagpapatupad ng badyet - lehislatura.

Ang taon ng pananalapi ay magtatapos sa ika-31 ng Disyembre. Ang mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet ay titigil din sa paggana sa Disyembre 31.

Kontrol sa badyet isinasagawa ng lehislatura. Mayroong mga sumusunod na anyo ng kontrol:

Preliminary - sa panahon ng talakayan at pag-apruba ng mga draft na batas;
- kasalukuyang - sa kurso ng pagsasaalang-alang ng ilang mga isyu ng pagpapatupad ng badyet (sa pamamagitan ng mga komisyon, mga nagtatrabaho na grupo ng mga awtoridad sa pambatasan);
- kasunod - sa kurso ng pagsasaalang-alang at pag-apruba ng mga ulat sa pagpapatupad ng mga badyet.

Ang kontrol sa pananalapi ay isinasagawa ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, ang Federal Treasury, ang mga awtoridad sa pananalapi ng mga paksa ng Russian Federation at mga munisipalidad, ang mga pangunahing tagapamahala, mga tagapamahala ng mga pondo sa badyet. Ang ulat sa pagpapatupad ng badyet ay sinuri ng mga control body. Kung ang pagpapatupad ng badyet ay hindi sumusunod sa batas, kung gayon ang lehislatura ay may karapatang tanggihan ang ulat sa pagpapatupad ng badyet at mag-aplay sa Opisina ng Tagausig ng Russian Federation upang dalhin ang mga responsableng opisyal sa hustisya. Ang legislative body ng constituent entity ng Russian Federation ng lokal na self-government ay may karapatang magpahayag ng walang tiwala sa may-katuturang awtoridad ng ehekutibo at mga opisyal nito, pagpapabalik sa mga nahalal na opisyal, at dalhin ang executive body o mga opisyal nito sa iba pang mga anyo ng responsibilidad.

Ang mga sumusunod na hakbang ay maaaring ilapat sa mga lumalabag sa batas sa badyet:

Babala tungkol sa hindi wastong pagpapatupad ng proseso ng badyet;
- pagharang sa gastos;
- Pag-withdraw ng mga pondo sa badyet;
- pagsuspinde ng mga operasyon sa mga account sa mga institusyon ng kredito;
- pagpapataw ng multa;
- accrual ng mga multa;
- iba pang mga hakbang.

Ang mga pinuno ng mga katawan ng Federal Treasury at kanilang mga kinatawan ay may karapatang ilapat ang mga hakbang na ito. Ang mga batayan para sa paglalapat ng mga hakbang sa itaas ay maaaring:

Pagkabigong sumunod sa batas sa badyet;
- maling paggamit ng mga pondo sa badyet;
- hindi ibinalik o hindi napapanahong pagbabalik ng mga pondo sa badyet;
- hindi paglilipat o hindi napapanahong paglilipat ng interes para sa paggamit ng mga pondo sa badyet;
- hindi paglilipat o hindi napapanahong paglilipat ng mga pondo sa badyet sa kanilang mga tatanggap;
- hindi pagkakapare-pareho ng mga abiso sa mga paglalaan ng badyet at mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet;
- pagkakaloob ng mga kredito sa badyet, mga pautang at pamumuhunan na lumalabag sa itinatag na pamamaraan, atbp.

4.5. Utang ng estado ng Russian Federation

4.5.1. Ang kakanyahan at anyo ng pampublikong utang

Utang ng estado ay ang kabuuan ng mga depisit sa badyet ng pamahalaan sa isang takdang panahon. Ito ang pang-ekonomiyang kahulugan ng utang ng gobyerno. Ang Budget Code ay nagbibigay ng legal na kahulugan ng konseptong ito bilang mga obligasyon sa utang ng Russian Federation sa mga ligal na nilalang at indibidwal, dayuhang estado, internasyonal na organisasyon at iba pang mga paksa ng internasyonal na batas.

Ang mga pangunahing dahilan para sa pagbuo ng pampublikong utang ay ang kakulangan sa badyet ng estado at ang pagkakaroon ng mga libreng pondo mula sa mga indibidwal at legal na entity.

Ang mga obligasyon sa utang ng pamahalaan ay maaaring umiral sa iba't ibang anyo:

Mga kasunduan sa kredito at kasunduan ng Russian Federation sa mga organisasyon ng kredito, mga dayuhang estado at mga internasyonal na organisasyong pinansyal na pabor sa mga pautang na ito;
- mga seguridad ng gobyerno na inisyu sa ngalan ng Russian Federation;
- mga kasunduan sa pagkakaloob ng mga garantiya ng estado ng Russian Federation, mga kasunduan sa pagtiyak para sa pag-secure ng mga obligasyon ng mga ikatlong partido;
- muling pagpaparehistro ng mga obligasyon sa utang ng mga ikatlong partido sa utang ng estado ng Russian Federation batay sa mga pederal na batas;
- mga kasunduan at kasunduan ng Russian Federation sa pagpapahaba at muling pagsasaayos ng mga obligasyon sa utang ng Russian Federation ng mga nakaraang taon.

Ang pampublikong utang ay maaaring uriin ayon sa iba't ibang pamantayan. Ayon sa kriterya ng pera, nahahati ito sa panloob at panlabas: ang mga utang sa ruble ay inuri bilang panloob na utang, at ang mga utang sa dayuhang pera ay inuri bilang panlabas. Sa internasyonal na kasanayan, mayroong isa pang kahulugan ng panlabas na utang: kabuuang utang sa mga hindi residente, at panloob na utang - bilang kabuuang utang sa mga residente.

Ang pampublikong utang ay nahahati sa kapital at kasalukuyang. Ang kapital na utang ay ang kabuuan ng inisyu at natitirang utang ng pamahalaan, kabilang ang interes. Ang kasalukuyang utang ay ang halaga ng pagbabayad ng kita at pagbabayad ng mga pananagutan.

Sa pamamagitan ng kapanahunan, ang mga obligasyon sa utang ng gobyerno ay maaaring panandalian (hanggang 1 taon), medium-term (mula 1 hanggang 5 taon), pangmatagalan (mula 5 hanggang 30 taon). Ang mga obligasyon sa utang ay hindi maaaring lumampas sa isang panahon ng 30 taon.

Ayon sa antas ng pamamahala, ang pampublikong utang ay nahahati sa pampublikong utang ng Russian Federation, ang pampublikong utang ng paksa ng Russian Federation at ang munisipal na pampublikong utang. Ang Russia ay hindi mananagot para sa mga obligasyon sa utang ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Ang laki at istraktura ng panloob na utang ng estado ay ibinibigay sa Programa ng Panloob na Pahiram ng Estado ng Russian Federation, ang mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad. Ang programa ay isa sa mga dokumentong isinumite kasabay ng draft na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi.

Ang paglilimita sa dami ng panloob na utang ay inaprubahan ng batas sa badyet para sa kaukulang taon ng pananalapi (federal na batas, batas ng nasasakupan na entity ng Russian Federation o lokal na awtoridad). Ang limitasyon ay maaaring lampasan ng Pamahalaan ng Russian Federation kung binabawasan nito ang halaga ng paglilingkod sa pampublikong utang. Inaprubahan din ng batas sa badyet ang maximum na halaga ng mga hiniram na pondo na itinuro ng Russian Federation, mga constituent entity ng Russian Federation o mga munisipalidad upang tustusan ang kakulangan sa badyet ng kaukulang antas. Para sa isang paksa ng Russian Federation, ang limitasyong ito ay hindi dapat lumampas sa 30% ng mga kita sa badyet para sa kasalukuyang taon ng pananalapi, hindi kasama ang tulong pinansyal mula sa pederal na badyet at mga hiniram na pondo na nakuha sa kasalukuyang taon. Para sa mga munisipalidad, hindi ito dapat lumampas sa 15% ng mga kita ng lokal na badyet, hindi kasama ang tulong pinansyal mula sa pederal na badyet at ang badyet ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation, na hiniram ng mga pondo sa kasalukuyang taon. Ang maximum na halaga ng mga gastos para sa paglilingkod sa utang ng estado ng isang nasasakupan na entity ng Russian Federation o utang ng munisipyo ay hindi dapat lumampas sa 15% ng dami ng mga paggasta sa badyet ng kaukulang antas. Kung ang mga gastos na ito ay higit sa 15%, maaaring ilapat ang mga sumusunod na parusa:

Pag-audit ng badyet ng paksa ng Russian Federation;
- paglipat ng pagpapatupad ng badyet ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation sa ilalim ng kontrol ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation o ng lokal na badyet sa ilalim ng kontrol ng katawan na nagpapatupad ng badyet ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation;
- iba pang mga hakbang.

Ang Russian Federation ay may pinag-isang sistema ng accounting at pagpaparehistro ng pampublikong utang. Ang mga paksa ng Russian Federation at munisipalidad ay nagrerehistro ng kanilang mga obligasyon sa utang sa Ministry of Finance ng Russian Federation, na nagpapanatili ng State Debt Book ng Russian Federation.

Ang mga obligasyon sa domestic utang ay maaaring nahahati sa dalawang grupo:

Market, na umiiral sa anyo ng mga securities ng pagpapalabas (GKO, OFZ, OGSZ, atbp.);
- non-market, na inisyu upang tustusan ang nagresultang utang sa badyet (mga bill ng Ministry of Finance ng Russian Federation, utang sa Central Bank ng Russian Federation, atbp.).

Ang mabilis na paglaki ng pampublikong utang sa loob ng bansa ay humantong sa katotohanan na ang mga gastos sa serbisyo sa utang ay lumampas sa kita mula sa paglalagay ng mga seguridad ng gobyerno. Samakatuwid, ang mga hakbang ay ginawa upang mabawasan ang mga gastos na ito, katulad:

Ang mga hindi residente ay pinapasok sa merkado ng mga seguridad ng Russia (pinahintulutan silang magbukas ng mga account na uri ng "C" upang bumili ng mga seguridad ng gobyerno);
- nagsimula ang isyu ng mga non-market loan at mga sertipiko ng ginto;
- Nagsimula ang isyu ng Eurobonds, na naging posible na ilipat ang domestic debt sa external debt.

Ang halaga ng paglilingkod sa panlabas na utang ay mas mababa kaysa sa utang sa loob ng bansa, ang paghiram sa ibang bansa sa pinakamasamang kaso ay nagkakahalaga ng 25% bawat taon. Gayunpaman, ang paglala ng krisis sa pananalapi ay gumawa ng mga pagsasaayos sa mga planong ito.

4.6. Extrabudgetary na pondo

Ang mga extrabudgetary na pondo ay ang mga mapagkukunang pinansyal ng estado na may itinalagang layunin at hindi kasama sa badyet.

Ang mga extrabudgetary na pondo ay nasa pagtatapon ng mga pampublikong awtoridad ng naaangkop na antas at nakakonsentra sa mga espesyal na pondo na nilayon upang tustusan ang ilang mga aktibidad. Kaya, ang mga off-budget na pondo ay isang paraan ng pag-aayos ng mga pampublikong mapagkukunang pinansyal.

Ang pangangailangan na lumikha ng mga off-budget na pondo ay ang mga sumusunod: sa loob ng badyet, halos walang attachment ng kita sa mga partikular na uri ng paggasta, may posibilidad na umapaw ang mga pondo ayon sa mga item sa paggasta, pagbawas ng pondo para sa mahahalagang item sa paggasta, sa partikular , mga sosyal. Ang paraan sa labas ng sitwasyong ito ay ang pagbuo ng mga mapagkukunang pinansyal sa labas ng badyet at ang kanilang paggamit upang tustusan ang mga indibidwal na pangangailangan ng publiko batay sa kalayaan sa pagpapatakbo.

Ang mga espesyal na pondo na nilikha ng estado ay kilala kahit na sa panahon ng pyudalismo, nang, sa pagpapalawak ng mga aktibidad ng estado, lumitaw ang mga bagong uri ng gastos, na makikita sa mga espesyal na account at saklaw mula sa mga mapagkukunan na nilikha para sa mga tiyak na layunin. Ngunit ang gayong mga espesyal na pondo ay pansamantalang kalikasan, ang kanilang bilang ay patuloy na nagbabago. Kasabay ng pagbuo ng kapitalismo ay ang pag-iisa ng mga espesyal na pondo. Ngayon, sa ilang mga binuo na bansa, mayroong mula 30 hanggang 80 mga espesyal na pondo, na pangunahing nabuo sa dalawang paraan:

Inilalaan mula sa estado o lokal na badyet;
- nilikha ng isang espesyal na desisyon ng lehislatura.

Ang mga mapagkukunan ng mga off-budget na pondo ay maaaring mga espesyal na buwis at bayad, mga subsidyo mula sa badyet, mga pautang. Ang isang tiyak na listahan ng mga mapagkukunan ay tinutukoy ng mga gawain para sa pagpapatupad kung aling mga pondo ang nilikha.

Sa pamamagitan ng pagmamay-ari, ang mga pondo ay maaaring pederal, rehiyonal, munisipalidad (alinsunod sa mga antas ng pamahalaan). Depende sa layunin ng paggamit, nahahati sila sa pang-ekonomiya at panlipunan.

Sa kasanayang Ruso, sa pagsisimula ng mga reporma sa sistema ng badyet, ang karapatang lumikha ng mga pondong wala sa badyet ay ipinagkaloob sa mga pampublikong awtoridad sa lahat ng antas ng pamahalaan. Sa antas lamang ng pederal, higit sa 20 target na extrabudgetary na pondo ang nabuo, kung saan hanggang 20% ​​ng GDP ay puro, habang ang bahagi ng mga sentralisadong pondo ay umabot sa 60% ng lahat ng extrabudgetary na mapagkukunan. Ang bawat off-budget na pondo ay may independiyenteng istraktura ng pamamahala, na naglilimita sa kakayahan ng pamahalaan na kontrolin ang paggalaw ng mga pondo.

Mula noong 1994, ang mga sentralisadong (pederal) na hindi badyet na pondo, na ang mga kita ay nabuo sa gastos ng mga ipinag-uutos na pagbabayad mula sa mga negosyo, ay pinagsama-sama sa pederal na badyet. Kaya, sa antas ng pederal, bilang independyente, mayroong apat na panlipunang hindi badyet na pondo: ang Pension Fund, ang State Social Insurance Fund, ang State Employment Fund, at ang Compulsory Medical Insurance Fund. Ang mga pondong ito ay may mga sangay ng teritoryo.

Ang mga pangrehiyon at lokal na pampublikong awtoridad ay may ganap na awtonomiya sa paglutas ng mga isyu sa pagbuo ng mga extra-budgetary na pondo mula sa mga lokal na mapagkukunan. Sa partikular, ang mga ito ay maaaring:

Mga Pondo sa Pagpapaunlad ng Teritoryo;
- Mga pondo para sa mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran;
- Mga pondo para sa panlipunang suporta ng populasyon;
- mga pondo ng foreign exchange, atbp.

Sa rehiyon ng Rostov ngayon mayroong 61 extra-budgetary na pondo:

Panrehiyong pondong wala sa badyet;
- mga sangay ng teritoryo ng mga pederal na pondo.

Ang mga pondong nakatutok sa mga pondong ito ay maihahambing sa laki sa pinagsama-samang badyet ng rehiyon.

Ang mga pangkalahatang lugar ng paggamit ng mga extrabudgetary na pondo ay ang mga sumusunod:

Mga gastos dahil sa paghirang ng mga pondo;
- mga gastos para sa founding activity;
- pamumuhunan.

Sa mga pangunahing lugar ng kanilang mga aktibidad, ang mga pondo ay hindi kasama sa mga buwis, estado at mga tungkulin sa customs.

Nakaraang

Ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay isang hanay ng mga badyet ng iba't ibang antas, batay sa mga ugnayang sosyo-ekonomiko at batas sa badyet.

Ang istraktura ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay binubuo ng tatlong antas:

1. ang pederal na badyet at ang badyet ng mga pondong wala sa badyet ng estado;
2. mga badyet ng mga paksa ng Federation at mga badyet ng mga pondo sa labas ng badyet ng estado;
3. lokal na badyet (badyet ng mga munisipalidad).

Ang pagtatayo ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay batay sa Konstitusyon ng Russian Federation at ang mga konstitusyon ng mga republika sa loob ng Russian Federation.

Ang sistema ng badyet ay binuo batay sa mga sumusunod na prinsipyo.

1. Ang prinsipyo ng pagkakaisa ng sistema ng badyet, na tinitiyak ng pagkakaisa ng batas sa badyet, sistema ng pananalapi, pag-uuri ng badyet, mga anyo ng mga dokumento ng badyet at pag-uulat ng badyet, patakaran sa badyet, atbp.

2. Ang prinsipyo ng paghihiwalay ng kita at gastos sa pagitan ng mga antas ng sistema ng badyet.

3. Kalayaan ng mga badyet ng lahat ng antas ipinahayag sa pagkakaroon ng bawat badyet ng sarili nitong pinagmumulan ng kita, sa karapatan ng bawat badyet na independiyenteng gastusin ang mga ito sa sarili nitong paghuhusga, upang matukoy ang mga pinagmumulan ng pagpopondo ng depisit sa badyet, sa pag-apruba ng bawat badyet ng may-katuturang kinatawan ng mga katawan , sa pagpapatupad ng bawat badyet ng may-katuturang mga awtoridad sa ehekutibo; sa hindi pagtanggap ng kabayaran sa gastos ng mga badyet ng iba pang mga antas ng pangangailangan para sa kita at karagdagang mga gastos.

4. Ang prinsipyo ng balanseng badyet nangangahulugan na ang dami ng mga paggasta ay dapat na katumbas ng dami ng mga kita kasama ang mga pinagmumulan ng pagpopondo sa depisit sa badyet (ang laki ng kakulangan sa badyet ng mga antas ay nililimitahan ng Budget Code). Kasabay nito, ang mga badyet ng lahat ng antas ay dapat maaprubahan nang walang labis na badyet. Ang surplus ay isang labis na mga kita sa badyet kaysa sa mga paggasta. Kung, sa panahon ng paghahanda ng badyet, ang isang labis na kita sa mga paggasta ay nakita, pagkatapos bago ang pag-apruba ng badyet, ang labis na badyet ay nabawasan sa sumusunod na pagkakasunud-sunod:

• pagbaba sa kita mula sa pagbebenta ng ari-arian ng estado at munisipyo;
• pagbawas sa kita mula sa pagbebenta ng mga stock at reserba ng estado;
• paglalaan ng mga pondo sa badyet para sa karagdagang pagbabayad ng mga obligasyon sa utang;
• paglipat ng isang bahagi ng mga kita sa mga badyet ng iba pang mga antas.

Kung ang mga hakbang na ito ay hindi praktikal, kung gayon ang mga kita sa buwis ng badyet ay dapat bawasan.

5. Ang prinsipyo ng mahusay at matipid na paggamit ng mga pondo sa badyet.

6. Ang prinsipyo ng kredibilidad ng badyet nangangahulugan ng pagiging maaasahan ng lahat ng mga tagapagpahiwatig ng badyet, ang kanilang kasapatan sa kasalukuyang sitwasyon sa ekonomiya. Ang paglabag sa prinsipyong ito ay humahantong sa malubhang kahihinatnan sa pananalapi. Ang isang halimbawa ay ang krisis sa badyet ng 1997 at ang pagsamsam ng badyet (proporsyonal na pagbawas sa pampublikong paggasta sa lahat ng mga bagay sa badyet, maliban sa mga protektadong bagay).

7. Ang prinsipyo ng pagkakumpleto ng pagsasalamin ng mga kita at paggasta sa badyet nangangahulugan ng pangangailangan na ipakita ang mga ito sa badyet nang buo at walang kabiguan.

8. Ang prinsipyo ng publisidad, ibig sabihin, ang pangangailangang maglathala ng mga batas sa mga badyet at mga ulat sa pagpapatupad ng mga ito sa bukas na pamamahayag.

9. Ang prinsipyo ng pag-target at naka-target na katangian ng mga pondo sa badyet nangangahulugan na ang mga pondo sa badyet ay inilalaan sa mga partikular na tatanggap na may indikasyon ng layunin ng kanilang paggamit.

Pederal na antas ng regulasyon

Dito, una sa lahat, ito ay kinakailangan upang sabihin tungkol sa Konstitusyon ng Russian Federation. Tulad ng alam mo, ang Konstitusyon ng Russian Federation ay may pinakamataas na ligal na puwersa sa sistema ng mga normatibong ligal na kilos at inilalagay ang pundasyon para sa buong ligal at pampulitikang sistema ng bansa.

Ang kakaiba ng Konstitusyon ay mayroon itong dalawahang katangian - ito ay isang politikal at legal na dokumento. Sa isang banda, ang Konstitusyon ay isang normative legal act na may bisa sa lahat ng paksa ng batas. Ngunit, sa kabilang banda, ang Konstitusyon ay isang tiyak na programang pampulitika na nagtatakda ng mga estratehikong layunin para sa pag-unlad ng estado at lipunan. Ang duality na ito ay nagbibigay ng ilang mga problema sa pagpapatupad ng mga pamantayan sa konstitusyon - hindi lahat ng mga probisyon na idineklara nito ay maaaring ipatupad sa prinsipyo ng "dito at ngayon".

Halos lahat ng mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation ay may kaugnayan para sa sistema ng estado at munisipal na pamahalaan, kahit na ang mga konseptong ito ay hindi ginagamit sa teksto nito.

Paksa 4. Ang sistema ng badyet ng Russian Federation

Ang Konstitusyon ay hindi nagsasalita tungkol sa pangangasiwa ng estado, ngunit tungkol sa kapangyarihan ng estado, hindi tungkol sa pangangasiwa ng munisipyo, ngunit tungkol sa lokal na sariling pamahalaan.

Ang Kabanata 1 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag ng mga pundasyon ng sistema ng konstitusyon - ang mga pangunahing prinsipyo ng organisasyon at paggana ng estado. Para sa sistema ng estado at munisipyo, ang mga sumusunod na prinsipyo ay partikular na kahalagahan:

- demokratikong pampulitikang rehimen (Artikulo 1);

— pederal na anyo ng istrukturang pampulitika at teritoryo (Artikulo 1 at 5);

- Republican form of government (Artikulo 1);

- estado ng welfare (Artikulo 7);

- paghahati ng kapangyarihan ng estado sa lehislatibo, ehekutibo at hudisyal (Artikulo 10, 11);

— pagkilala sa lokal na sariling pamahalaan bilang isang independiyenteng anyo ng pampublikong awtoridad (Artikulo 12);

- pagkakaiba-iba sa pulitika at ideolohikal (Artikulo 13);

- ang supremacy ng Konstitusyon at mga batas sa buong bansa (Artikulo 15).

Ang Kabanata 2 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtataglay ng mga pangunahing karapatan, kalayaan at tungkulin ng tao at mamamayan. Alinsunod sa Artikulo 18, ang mga karapatan at kalayaan ng isang tao at isang mamamayan ay tumutukoy sa kahulugan, nilalaman at aplikasyon ng mga batas, ang mga aktibidad ng mga pambatasan at ehekutibong awtoridad, lokal na sariling pamahalaan at binibigyan ng hustisya. Mahalaga na ang Kabanata 2 ng Konstitusyon ay hindi lamang nagsasaad ng mga karapatan at kalayaan, ngunit ginagarantiyahan din ang kanilang pagpapatupad at proteksyon sa Mga Artikulo 45-56. Partikular na mahalaga para sa sistema ng estado at munisipal na pamahalaan ay ang probisyon ng bahagi 3 ng Artikulo 55: “ Ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan ay maaaring limitahan ng pederal na batas lamang sa lawak na kinakailangan upang maprotektahan ang mga pundasyon ng kaayusan ng konstitusyon, moralidad, kalusugan, mga karapatan at lehitimong interes ng iba, upang matiyak ang pagtatanggol ng bansa at ang seguridad ng ang estado.

Ang Kabanata 3 ay kinokontrol ang mga isyu ng pederal na istruktura ng bansa. Dito, ang mga Artikulo 71, 72 at 73 ay may pangunahing kahalagahan para sa sistema ng pangangasiwa ng estado at munisipyo, na nakikilala sa pagitan ng mga paksa ng hurisdiksyon sa pagitan ng Russian Federation at mga sakop nito. Malaki rin ang kahalagahan ng mga probisyon ng Artikulo 77 sa mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at Artikulo 78 sa pinag-isang sistema ng mga ehekutibong awtoridad.

Ang mga Kabanata 4, 5, 6 at 7 ay nagtatatag ng legal na katayuan ng pinakamataas na katawan ng kapangyarihan ng estado - ang Pangulo ng Russian Federation, ang Federal Assembly, ang pamahalaan ng Russian Federation, pati na rin ang hudikatura at opisina ng tagausig. Ang Kabanata 8 ay nakatuon sa lokal na sariling pamahalaan.

Ang Kabanata 9 ay namamahala sa mga isyu ng pag-amyenda at pagbabago ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Kaya, ang Konstitusyon ng Russian Federation ay ang pinakamahalagang mapagkukunan sa sistema ng ligal na regulasyon ng estado at munisipal na pamahalaan. Ang kaalaman at pagsunod sa Konstitusyon ay tungkulin ng mga empleyado ng estado at munisipyo.

Sa kabila ng katotohanan na ang Konstitusyon ng Russian Federation ay may pinakamataas na ligal na puwersa at direktang epekto sa buong bansa, karamihan sa mga pamantayan nito ay nangangailangan ng suporta sa pambatasan. Ang direktang epekto ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nakasaad sa Bahagi 1 ng Artikulo 15, ay ipinapalagay na ang mga pamantayan ng Konstitusyon ay may bisa kahit na ang mga batas na kumokontrol sa pamamaraan para sa kanilang pagpapatupad ay pinagtibay o hindi. Gayunpaman, sa pagsasagawa, maraming mga pamantayan ng Konstitusyon ang hindi maipapatupad nang walang mga naturang batas.

Sa ilalim ng Konstitusyon sa legal na puwersa ay pederal na mga batas sa konstitusyon. Kabilang sa mga ito, ang mga sumusunod ay may malaking kahalagahan para sa sistema ng pamahalaan ng estado at munisipyo:

- "Sa Pamahalaan ng Russian Federation" (Federal na konstitusyonal na batas ng Disyembre 17, 1997 No. 2-FKZ);

— "Sa Constitutional Court ng Russian Federation" (Federal Constitutional Law No. 1-FKZ na may petsang Hulyo 21, 1994);

- "Sa sistemang panghukuman ng Russian Federation" (Federal na konstitusyonal na batas ng Disyembre 31, 1996 No. 1-FKZ);

- "Sa Komisyoner para sa Mga Karapatang Pantao sa Russian Federation" (Federal Constitutional Law No. 1-FKZ ng Pebrero 26, 1997), atbp.

Ang mga pederal na batas sa konstitusyon ay hindi naiiba sa mga simpleng pederal na batas. Ang kanilang mga tampok ay binubuo ng isang kumplikadong pamamaraan ng pag-aampon at mas mataas na legal na puwersa. Ito ay pinaniniwalaan na ang mga pederal na batas sa konstitusyon, tulad nito, ay nagdaragdag at nagpapaunlad sa mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation, ngunit ito ay isang medyo kontrobersyal na pahayag.

mga pederal na batas sa larangan ng pangangasiwa ng estado at munisipyo, medyo marami, inilista namin ang ilan sa mga pinakamahalaga sa kanila:

— "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lehislatibo (Kinatawan) at mga Executive Bodies ng Kapangyarihan ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation" (Federal Law No. 184-FZ ng 06.10.1999);

— “Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Pag-oorganisa ng Lokal na Sariling Pamahalaan sa Russian Federation” (Federal Law No. 131-FZ ng Oktubre 6, 2003);

- "Sa sistema ng pampublikong serbisyo ng Russian Federation" (Federal Law ng 27.05.2003 N 58-FZ);

- "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation" (Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2004 N 79-FZ);

- "Sa serbisyong munisipyo sa Russian Federation" (Federal Law ng 02.03.2007 N 25-FZ)

- "Sa Paglaban sa Korapsyon" (Federal Law ng Disyembre 25, 2008 N 273-FZ)

- "Sa pagtiyak ng access sa impormasyon sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan" (Federal Law ng 09.02.2009 N 8-FZ)

- "Sa pamamaraan para sa pagsasaalang-alang ng mga aplikasyon mula sa mga mamamayan ng Russian Federation" (Federal Law ng 02.05.2006 N 59-FZ)

- "Sa organisasyon ng probisyon ng mga serbisyo ng estado at munisipyo" (Federal Law ng Hulyo 27, 2010 N 210-FZ).

Sa ibaba ng mga pederal na batas sa legal na puwersa ay mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, kabilang dito ay:

— "Sa Pangunahing Direksyon para sa Pagpapabuti ng Sistema ng Pampublikong Pangangasiwa" (Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng 07.05.2012 No. 601);

— "Sa sistema at istraktura ng mga pederal na ehekutibong katawan" (Decree of the President of the Russian Federation of March 9, 2004 No. 314);

— "Sa Istraktura ng Federal Executive Bodies" (Decree of the President of the Russian Federation No. 636 na may petsang Mayo 21, 2012);

- "Sa Rehistro ng mga Posisyon ng Federal State Civil Service" (Decree of the President of the Russian Federation of December 31, 2005 No. 1574);

- "Sa sertipikasyon ng mga tagapaglingkod sibil ng estado ng Russian Federation" (Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng 01.02.2005 No. 110), atbp.

— "Sa Mga Pamantayan na Regulasyon para sa Panloob na Organisasyon ng mga Federal Executive Bodies" (Decree of the Government of the Russian Federation of July 28, 2005 No. 452);

— "Sa Mga Pamantayan na Regulasyon para sa Pakikipag-ugnayan ng mga Federal Executive Bodies" (Decree of the Government of the Russian Federation of 19.01.2005 No. 30);

— "Sa pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa pag-aayos ng mga aktibidad ng mga multifunctional center para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo" (Decree of the Government of the Russian Federation of December 22, 2012 No. 1376), atbp.

Sa ibaba ng mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation ay mga regulasyon ng departamento, na inisyu ng mga pederal na ehekutibong katawan - mga resolusyon, mga kautusan, mga kautusan, mga tagubilin at mga regulasyon.

Nakaraan12345678910111213141516Susunod

TUMINGIN PA:

Mga antas ng sistema ng badyet sa Russian Federation

Alinsunod sa Budget Code ng Russian Federation, ang istraktura ng sistema ng badyet ng ating estado ay binubuo ng tatlong antas:

— 1 antas bumubuo sa Federal Budget at state off-budget na pondo ng Russian Federation.

Ang pederal na badyet at ang mga badyet ng mga di-badyet na pondo ng estado ng Russian Federation ay inilaan upang matupad ang mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation.

Ang paggamit ng mga pederal na katawan ng pamahalaan ng iba pang mga anyo ng pagbuo at paggastos ng mga pondo na inilaan para sa katuparan ng mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation ay hindi pinapayagan.

Ang pederal na badyet at ang hanay ng mga pinagsama-samang badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (hindi kasama ang mga interbudgetary na paglilipat sa pagitan ng mga badyet na ito) ay bumubuo ng pinagsama-samang badyet ng Russian Federation.

— 2 antas bumubuo sa mga badyet ng Mga Paksa ng Federation at mga pondong hindi badyet na teritoryo ng estado.

Ang bawat paksa ng Russian Federation ay may sariling badyet at ang badyet ng off-budget na pondo ng teritoryal na estado.

Ang badyet ng constituent entity ng Russian Federation (rehiyonal na badyet) at ang badyet ng teritoryal na estado na non-budgetary fund ay inilaan upang matupad ang mga obligasyon sa paggasta ng constituent entity ng Russian Federation.

Ang paggamit ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ng iba pang mga anyo ng pagbuo at paggastos ng mga pondo upang matupad ang mga obligasyon sa paggasta ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ay hindi pinapayagan.

Ang mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, alinsunod sa pag-uuri ng badyet ng Russian Federation, ay hiwalay na nagbibigay ng mga pondo na inilalaan para sa katuparan ng mga obligasyon sa paggasta ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation na nagmumula kaugnay ng ehersisyo ng mga awtoridad ng estado. ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ng mga kapangyarihan sa mga paksa ng hurisdiksyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga kapangyarihan sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon, at mga obligasyon sa paggasta ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na isinasagawa sa gastos ng mga subvention mula sa pederal na badyet.

Ang badyet ng constituent entity ng Russian Federation at ang hanay ng mga badyet ng mga munisipalidad na bahagi ng constituent entity ng Russian Federation (hindi kasama ang interbudgetary transfers sa pagitan ng mga badyet na ito) ay bumubuo ng pinagsama-samang badyet ng constituent entity ng Russian Federation.

— Ika-3 antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation kumakatawan sa mga lokal na badyet, kabilang ang mga badyet ng mga munisipal na distrito, ang mga badyet ng mga distrito ng lunsod, ang mga badyet ng mga intra-lungsod na munisipyo ng mga pederal na lungsod ng Moscow at St. Petersburg, ang mga badyet ng mga urban at rural settlement.

Bawat munisipyo ay may kanya-kanyang budget.

Ang badyet ng munisipalidad (lokal na badyet) ay inilaan upang matupad ang mga obligasyon sa paggastos ng munisipalidad.

Ang paggamit ng mga lokal na katawan ng self-government ng iba pang anyo ng pagbuo at paggasta ng mga pondo upang matupad ang mga obligasyon sa paggasta ng mga munisipalidad ay hindi pinapayagan.

Ang mga lokal na badyet, alinsunod sa pag-uuri ng badyet ng Russian Federation, ay hiwalay na nagkakaloob ng mga pondong inilalaan para sa katuparan ng mga obligasyon sa paggasta ng mga munisipalidad na nagmumula na may kaugnayan sa paggamit ng mga lokal na pamahalaan ng mga kapangyarihan sa mga isyu ng lokal na kahalagahan, at mga obligasyon sa paggasta ng mga munisipalidad na ginanap sa gastos ng mga subvention mula sa iba pang mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation para sa pagpapatupad ng ilang mga kapangyarihan ng estado.

Ang badyet ng munisipal na distrito (badyet ng distrito) at ang set ng mga badyet ng mga urban at rural na settlement na bahagi ng munisipal na distrito (hindi kasama ang mga interbudgetary transfer sa pagitan ng mga badyet na ito) ay bumubuo sa pinagsama-samang badyet ng munisipal na distrito.

Bilang mahalagang bahagi ng mga badyet ng mga urban at rural na settlement, maaaring ibigay ang mga pagtatantya ng kita at gastos ng mga indibidwal na settlement at iba pang teritoryo na hindi munisipalidad.

Bagong Unibersidad ng Russia

sangay ng Nizhny Novgorod

gawaing kurso

sa pamamagitan ng akademikong disiplina:

Pananalapi.

Paksa : Paggastos ng badyet ng iba't ibang antas.

Nakumpleto:

3rd year student ng pangkat E-1-01

Tsybin S.V.

Sinuri:

Ph.D. E.A. Lazareva

Nizhny Novgorod 2004

Panimula ………………………………………………………………….…….3

Kabanata 1. Ang pang-ekonomiyang kakanyahan ng mga paggasta sa badyet ng Russian Federation ... ……………5

1.1. Pag-uuri ng mga paggasta sa badyet ng Russian Federation ………………………..……7

A) functional; ………………………………………………….………9

B) pang-ekonomiya; …………………………………………………….…..….11

B) departamento... ………………………………………………….….……13

1.2. Mga paggasta sa pederal na badyet ……………………………………..14

1.3. Mga gastos sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation …………………………………….17

1.4. Mga paggasta sa lokal na badyet …………………………………………..21

Kabanata 2. Pagsusuri ng dynamics ng mga gastos ng pinagsama-samang

Badyet ng RF ………………………………………………….………………..…26

2.1. Pagsusuri ng bahagi ng paggasta ng pederal na badyet ng Russian Federation ………………26

2.2. Pagsusuri ng mga gastos ng isang hiwalay na paksa ng Russian Federation ………………………….30

2.3. Comparative analysis ng mga item sa paggasta ng Russian Federation at USA… ………….32

Kabanata 3

paggamit ng mga pondo mula sa badyet ng estado ng Russian Federation. ……….…..….…36

Konklusyon ……………………………………………………………..……..37

Bibliograpiya ……………………………………………………….…..39

Aplikasyon ……………………………………………………………….……40

Panimula

Ang sentral na lugar sa sistema ng pananalapi ng anumang estado ay inookupahan ng badyet ng estado - ito ang pondo ng pananalapi na ginagamit ng pamahalaan upang tustusan ang mga aktibidad nito, sa tulong kung saan naiimpluwensyahan ng estado ang mga proseso ng ekonomiya. Nakikipag-ugnayan ang badyet ng estado sa iba pang bahagi ng sistema ng pananalapi, muling namamahagi ng mga pondo na pabor sa mga nangangailangang pondo (bilang panuntunan, sa pamamagitan ng paglilipat ng mga pondo mula sa pondo ng sentral na estado sa mga pondong pinansyal ng munisipyo, mga pondo ng negosyo ng estado at mga espesyal na pondo ng pamahalaan).

Bilang isang kategoryang pang-ekonomiya estadoBadyet ng RF kumakatawan sa isang hanay ng mga pang-ekonomiyang (monetary) na relasyon na nagmumula sa proseso ng pagbuo, nakaplanong pamamahagi at paggamit ng sentralisadong pondo ng mga pondo ng estado. Ang mga relasyon sa badyet ay lumitaw sa pagitan ng estado at mga ligal na nilalang at mga indibidwal tungkol sa pagbuo at paggamit ng isang sentralisadong pondo ng mga mapagkukunan ng pananalapi na nilalayon upang tustusan ang pambansang ekonomiya, panlipunan at kultural na mga kaganapan, mga pangangailangan sa pagtatanggol, pampublikong administrasyon, mga materyal na insentibo.

Ang konsentrasyon ng mga mapagkukunang pinansyal sa badyet ay kinakailangan para sa matagumpay na pagpapatupad ng patakaran sa pananalapi ng estado. Ang badyet ay isang uri ng edukasyon at paggastos ng pera. Ang kabuuan ng lahat ng uri ng badyet ay bumubuo sa sistema ng badyet ng estado.

Ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay binubuo ng tatlong mga link at kasama ang:

— pederal na badyet ;

— mga badyet ng mga paksa ng Russian Federation(21 republikang badyet sa loob ng Russian Federation, 55 panrehiyon at rehiyonal na badyet, mga badyet ng lungsod ng Moscow at St. Petersburg, 10 na badyet ng distrito ng mga autonomous na rehiyon, ang badyet ng autonomous na rehiyon ng Hudyo);

— mga lokal na badyet(mga 29 libong lokal na badyet: lungsod, distrito, pamayanan, kanayunan).

Ang mga badyet ng mas mababang mga katawan ng self-government ay hindi kasama ang kanilang kita at gastos sa mga badyet ng mas mataas na antas.

Ang badyet ng estado ay binubuo ng 2 magkaugnay na magkakaugnay na bahagi: kita at paggasta.

Ipinapakita ng bahagi ng kita kung saan nagmumula ang mga pondo upang tustusan ang mga aktibidad ng estado, kung aling mga seksyon ng lipunan ang nagbawas ng higit sa kanilang kita. Ang istraktura ng kita ay hindi pare-pareho at nakasalalay sa mga tiyak na kondisyong pang-ekonomiya ng pag-unlad ng bansa, mga kondisyon ng merkado at ang patakarang itinataguyod ng patakarang pang-ekonomiya. Ang anumang pagbabago sa istruktura ng mga kita sa badyet ay sumasalamin sa mga pagbabago sa mga prosesong pang-ekonomiya.

Ang bahagi ng paggasta ay nagpapakita para sa kung anong mga layunin ang mga pondong naipon ng estado ay itinuro.

Mga paggasta sa badyet ng estado- ito ang mga ugnayang pang-ekonomiya na nagmumula kaugnay sa pamamahagi ng pondo ng mga pondo ng estado at paggamit nito para sa sektoral, target at teritoryal na layunin. Ang kategorya ng mga paggasta sa badyet ay ipinakita sa pamamagitan ng mga tiyak na uri ng mga paggasta, na ang bawat isa ay maaaring mailalarawan mula sa isang husay at dami ng pananaw. Ang mga katangian ng husay ay nagpapahintulot sa amin na itatag ang pang-ekonomiyang kalikasan at pampublikong layunin ng bawat uri ng mga paggasta sa badyet, dami - ang kanilang laki.

Ang mga paggasta sa badyet ay ang mga gastos na lumitaw na may kaugnayan sa pagganap ng estado ng mga pag-andar nito. Ang mga gastos na ito ay nagpapahayag ng mga ugnayang pang-ekonomiya batay sa kung saan nagaganap ang proseso ng paggamit ng mga pondo ng sentralisadong pondo ng mga pondo ng estado sa iba't ibang direksyon. Ang bahagi ng paggasta ay sumasaklaw sa buong ekonomiya, dahil isinasaalang-alang ng estado ang mga pang-ekonomiyang interes ng lipunan sa kabuuan. Ang laki at istraktura ng mga paggasta ng pederal na badyet ay naiimpluwensyahan ng maraming mga kadahilanan, tulad ng: istruktura ng estado, patakarang panlabas at domestic ng estado, pangkalahatang antas ng ekonomiya, antas ng kapakanan ng populasyon, laki ng pampublikong sektor sa ekonomiya, at marami pang ibang salik.

Ang pangunahing mga item sa paggasta ng badyet ng Russia ay: pangangasiwa, pagtatanggol, pagpapatupad ng batas, seguridad sa lipunan, pangangalaga sa kalusugan, kultura, edukasyon, pati na rin ang paglilingkod sa panlabas na pampublikong utang.

Sinusuri ng papel na ito ang istruktura ng mga item sa paggasta sa badyet, ang kanilang pag-uuri, komposisyon at pamamahagi. Binibigyang-pansin din ang dinamika ng mga pagbabago sa mga bahagi ng paggasta ng mga badyet sa loob ng ilang taon. Ang isang paghahambing na pagsusuri ng mga item sa paggasta sa mga badyet ng Russian Federation at ng Estados Unidos ay lubos na mahalaga.

Kabanata 1. Ang pang-ekonomiyang kakanyahan ng mga paggasta ng badyet ng estado ng Russian Federation

Mga gastusin sa badyet - ito ay mga pondong inilaan para sa pinansiyal na suporta ng mga gawain at tungkulin ng estado at lokal na sariling pamahalaan. Ang mga gastos na ito ay nagpapahayag ng mga ugnayang pang-ekonomiya batay sa kung saan nagaganap ang proseso ng paggamit ng mga pondo ng sentralisadong pondo ng mga pondo ng estado sa iba't ibang direksyon.

Sa pamamagitan ng mga paggasta sa badyet, tinutustusan ang mga tatanggap ng badyet - mga organisasyon sa larangan ng produksyon at hindi produksyon na mga tatanggap o tagapangasiwa ng mga pondo ng badyet. Tinutukoy lamang ng badyet ang laki ng mga paggasta sa badyet sa pamamagitan ng mga item sa gastos, at ang mga direktang paggasta ay isinasagawa ng mga tatanggap ng badyet. Bilang karagdagan, sa gastos ng badyet, mayroong muling pamamahagi ng mga pondo sa badyet sa mga antas ng sistema ng badyet sa pamamagitan ng mga gawad, subvention, subsidyo at mga pautang sa badyet. Ang mga paggasta sa badyet ay halos hindi maibabalik. Ang mga kredito at pautang sa badyet lamang ang maaaring ibigay sa isang batayan na mababayaran.

Ang pagpopondo sa badyet ay batay sa mga tiyak na prinsipyo.

Ang sistema ng badyet ng Russian Federation

Una sa lahat, ang pangunahing gawain ng pagpopondo sa badyet ay upang makuha ang pinakamataas na epekto sa pinakamababang gastos, na nangangailangan ng ekonomiya at kahusayan sa paggamit ng mga pondo. Ang kahusayan at ekonomiya ng paggamit ng mga pondo sa badyet ay nangangahulugan na sa paghahanda at pagpapatupad ng mga badyet, ang mga awtoridad at tumatanggap ng mga pondo sa badyet ay dapat magpatuloy mula sa pangangailangan na makamit ang nais na mga resulta gamit ang halaga ng mga pondo na tinutukoy ng badyet.

Kung kailangan ng karagdagang pondo, ang tatanggap ng badyet ay dapat tumuon sa sarili nitong mga pondo o maghanap ng mga karagdagang mapagkukunan ng pagpopondo.

Ang naka-target na katangian ng paggamit ng mga gastos ay nagsasangkot ng paggamit ng mga banknote sa mga naaprubahang lugar. Kung ang tatanggap ng mga pondo sa badyet ay hindi sumusunod sa mga kundisyon na tinutukoy ng batas (desisyon) sa badyet, ang Ministro ng Pananalapi ng Russian Federation, ang pinuno ng may-katuturang ehekutibong awtoridad ng nasasakupang entidad ng Russian Federation o lokal na pamahalaan sa anumang yugto ng pagpapatupad ng badyet ay obligadong harangan ang mga gastos na nauugnay sa katuparan ng ilang mga kundisyon, mula ngayon hanggang sa ang tinukoy na mga kundisyon ay matugunan alinsunod sa pamamaraang itinatag ng Kodigo. Ang maling paggamit ng mga pondo ay maaaring magresulta sa pagbabalik ng mga pondong nagamit na.

Ang susunod na prinsipyo ng pagpopondo sa badyet ay ang paglalaan ng mga pondo sa lawak ng mga tagapagpahiwatig ng pagganap, pati na rin ang pagsasaalang-alang sa mga naunang inilaan na alokasyon. Para sa mga organisasyon sa sektor ng pagmamanupaktura batay sa mga inihandang plano sa pananalapi. Sa social sphere, isinasaalang-alang ang mga naaprubahang pagtatantya.

1.1. Pag-uuri ng mga paggasta sa badyet ng estado

Ang pang-ekonomiyang kakanyahan ng mga paggasta sa badyet ay makikita sa maraming uri ng mga paggasta. Ang bawat uri ng paggasta ay may katangiang qualitative at quantitative. Kasabay nito, ang isang husay na katangian, na sumasalamin sa pang-ekonomiyang katangian ng hindi pangkaraniwang bagay, ay ginagawang posible upang maitaguyod ang layunin ng mga paggasta sa badyet, habang ang isang dami - ang kanilang laki.

Ang istruktura ng mga paggasta sa badyet ay taunang itinatag nang direkta sa plano ng badyet at nakasalalay sa sitwasyong pang-ekonomiya at mga priyoridad ng publiko.

Paghahanap ng Lektura

Sa Russia, ang sistema ng badyet ng bansa ay tatlong antas.

Ang unang antas ay kinabibilangan ng pederal na badyet at pederal na estado na off-budget na pondo.

Ang pangalawang antas ay binubuo ng mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga pondong hindi badyet ng estado.

Kasama sa ikatlong antas ng sistema ng badyet ang mga lokal na badyet.

Mga tungkulin ng badyet ng estado:

• Kinokontrol ang mga daloy ng salapi ng estado, pinapalakas ang ugnayan sa pagitan ng sentro at ng mga nasasakupan ng pederasyon
• Legal na kinokontrol ang mga aksyon ng gobyerno
• Nagdadala ng impormasyon tungkol sa mga intensyon ng pamahalaan sa mga kalahok sa aktibidad na pang-ekonomiya
• Tinutukoy ang mga parameter ng patakarang pang-ekonomiya at nagtatakda ng balangkas para sa posibleng pagkilos ng pamahalaan

Mga prinsipyo ng pagbuo ng badyet ng estado:

1. Pagkakaisa ng sistema ng badyet (pagkakaisa ng batas sa badyet, sistema ng pananalapi, pag-uuri at patakaran ng badyet, mga anyo ng mga dokumento ng badyet at pag-uulat).

2. Paghihiwalay ng mga kita at paggasta sa pagitan ng mga antas ng sistema ng badyet.

Ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay binubuo ng tatlong mga link

Kalayaan ng mga badyet ng lahat ng antas (bawat isa ay may sariling pinagkukunan ng mga pondo, sariling gastos).

4. Balanseng badyet (walang depisit.).

5. Mahusay at matipid na paggamit ng mga pondong pambadyet.

Ang mga gastusin sa badyet ay nahahati sa kasalukuyan at kapital.

Kasalukuyan Tinitiyak ng mga paggasta ang paggana ng mga pampublikong awtoridad, mga institusyong pangbadyet, suporta ng estado para sa mga badyet ng iba pang mga antas at mga indibidwal na sektor ng ekonomiya, atbp.

Kabisera Ang mga gastos ay naglalayong tiyakin ang pagbabago at mga aktibidad sa pamumuhunan ng estado at kasama ang mga pamumuhunan sa mga umiiral o bagong likhang organisasyon, mga pautang sa badyet para sa mga layunin ng pamumuhunan sa mga legal na entidad, mga gastos para sa malalaking pagkukumpuni, gayundin para sa paglikha o pagtaas ng ari-arian ng estado. .

Balanseng badyet- isang badyet kung saan ang mga ratio ng kita at gastos ay pantay.

Kung magkaiba ang mga kita at paggasta sa badyet, ang depisit o sobra sa badyet.

depisit sa badyet ay ang halaga kung saan ang paggasta ng pamahalaan ay lumampas sa kita nito.

Labis na badyet ay ang halaga kung saan ang mga kita ng pamahalaan ay lumampas sa mga paggasta nito. Ang labis ay bihirang mangyari, kadalasan ay may kakulangan sa badyet. Iyon ay, para sa pagpapatupad ng lahat ng mga gastos, kinakailangan upang makahanap ng karagdagang mga pondo. Ang mga pondong ito ay nagmumula sa mga pinagmumulan ng pagpopondo sa depisit sa badyet.

utang ng publiko ay mga obligasyon sa utang ng Russian Federation sa mga indibidwal at ligal na nilalang, dayuhang estado at internasyonal na organisasyon.

• Panlabas na utang ay mga pananagutan sa mga hindi residente sa dayuhang pera.
• utang sa tahanan- pananagutan sa mga residente sa rubles.

Utang ng estado maaaring panandalian (hanggang isang taon), medium-term (mula isang taon hanggang limang taon) at pangmatagalan (mula lima hanggang tatlumpung taon).

Ang pampublikong utang ay binabayaran sa loob ng mga terminong itinatag ng mga tuntunin ng mga pautang, ngunit ang mga pautang na ito ay hindi maaaring lumampas sa 30 taon.

Pam-publikong administrasyon ang utang ay isinasagawa ng pamahalaan ng Russian Federation.

Ang mga sumusunod na tool sa pamamahala ng pampublikong utang ay ginagamit:

• pagpapatatag- Pagsasama-sama ng ilang pautang sa isang mas matagal na panahon na may pagbabago sa rate ng interes;
• conversion ng utang ng gobyerno- pagbabago sa mga unang tuntunin ng pautang, na may kaugnayan sa kakayahang kumita. Kadalasan, sa kurso ng conversion, ibinababa ng gobyerno ang rate ng interes;
• pagpapalit ng utang sa ibang bansa- isang paraan ng pagbabawas ng panlabas na utang sa pamamagitan ng pagtupad sa mga obligasyon sa utang sa mga nagpapautang sa pamamagitan ng paglilipat ng mga singil at pagbabahagi sa kanila sa pambansang pera;
• pagbabago- pagpapalit ng orihinal na obligasyon sa pagitan ng mga partido ng isa pang obligasyon sa pagitan ng parehong mga partido, na nagbibigay para sa ibang paraan ng pagganap.

Refinancing ng utang- ito ay isang sistema ng mga hakbang upang baguhin ang mga kondisyon ng mga pautang: mga tuntunin, dami, gastos (interes).

Pawalang-bisa ay nagpapahiwatig ng kumpletong pagkansela ng utang (nalalapat lamang sa kaganapan ng kumpletong pagkabangkarote ng estado bilang isang may utang).

Pagpapahaba ay ang pagpapahaba ng mga tuntunin ng utang at pagbabayad ng interes.

Securitization- ay ang muling pagbebenta ng mga bono ng gobyerno sa bukas na merkado (stock exchange).

Capitalization- ay ang muling pagsasaayos ng mga bono ng gobyerno sa mga pribadong bahagi sa pamamagitan ng muling pagbebenta nito sa stock exchange.

©2015-2018 poisk-ru.ru
Lahat ng karapatan ay pag-aari ng kanilang mga may-akda. Hindi inaangkin ng site na ito ang pagiging may-akda, ngunit nagbibigay ng libreng paggamit.
Paglabag sa Copyright at Paglabag sa Personal na Data

Sistema ng badyet: konsepto at antas

Sa isang ekonomiya sa merkado, karamihan sa mga pangangailangan ng mga tao ay napagtanto sa pamamagitan ng pagbebenta at pagbili ng iba't ibang halaga ng buhay. Samakatuwid, ang buhay ng anumang ekonomikong independiyenteng paksa (indibidwal, organisasyon at estado) ay isinasagawa sa pamamagitan ng isang sistema ng kita at paggasta ng mga mapagkukunan ng pananalapi, na isang badyet.

Sa iba't ibang badyet ng modernong lipunan, ang pangunahing papel ay ginagampanan ng badyet ng estado - ang sentral na link sa sistema ng pananalapi ng estado. Sa bawat estado, kahit na sa panahon ng paglipat mula sa isang socio-economic formation patungo sa isa pa, ang kakanyahan ng mga pangunahing kategorya na kasama sa badyet, tulad ng mga buwis, pautang, gastos, ay nananatiling hindi nagbabago. Ngayon, ang bawat estado ay nangangailangan ng badyet upang matiyak ang mga tungkulin ng estado.

Ang anumang badyet ay nagpapahayag ng isang hanay ng mga ugnayang pang-ekonomiya sa pananalapi sa kurso kung saan ang isang pondo ng badyet ay nabuo at ginagamit. Ang badyet ng estado ay isang anyo ng edukasyon at paggasta ng mga pondo na inilaan para sa pinansiyal na suporta sa mga gawain at tungkulin ng estado.

Tulad ng anumang kaganapang panlipunan, ang badyet ng estado ay nagsisimula sa isang plano, na dapat iguhit para sa isang tiyak na panahon. Sa maraming estado, isang taon ang napili bilang isang panahon, na tinatawag na taon ng pananalapi. Ang taon ng pananalapi (o panahon) ay ang oras na lumipas sa pagitan ng pagbubukas at pagsasara ng pampublikong accounting. Sa karamihan ng mga bansa, tumutugma ito sa taon ng kalendaryo.

Ang aparato ng badyet ay nauunawaan bilang ang organisasyon ng sistema ng badyet at ang mga prinsipyo ng pagtatayo nito.

Ang sistema ng badyet ng Russian Federation, alinsunod sa Budget Code ng Russian Federation, ay isang ligal na kinokontrol na hanay ng pederal na badyet, ang mga badyet ng mga paksa ng Federation, mga lokal na badyet at ang mga badyet ng mga pondo ng off-budget ng estado ( Artikulo 6 ng Budget Code ng Russian Federation), batay sa mga relasyon sa ekonomiya at istraktura ng estado ng Russian Federation.

Depende sa istruktura ng estado ng bansa, mayroong mga sumusunod na scheme para sa pag-aayos ng sistema ng badyet: sa mga unitary state, ang sistema ng badyet ay binubuo ng dalawang link (sentral at lokal na badyet), sa mga pederal na estado - ng tatlo (pederal na badyet, badyet ng mga paksa ng Federation at mga lokal na badyet).

Ang Russian Federation ay isang pederal na estado, samakatuwid, alinsunod sa Budget Code ng Russian Federation, ang sistema ng badyet ng Russia ay isang tatlong antas na hierarchical system:

• ang unang antas ay ang pederal na badyet at ang mga badyet ng mga pondong wala sa badyet ng estado;
• ang pangalawang antas - ang mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at ang mga badyet ng mga pondong extra-budgetary ng estado;
• ang ikatlong antas - mga lokal na badyet (mga 30 libo).

Kasama rin sa mga lokal na badyet ang mga badyet ng mga closed administrative-territorial entity (ZATOs). Ang pagbuo ng mga badyet ng ZATO ay may ilang mga kakaiba. Kasama sa mga kita ng naturang mga badyet ang lahat ng buwis, bayarin at iba pang mga resibo mula sa kanilang teritoryo. Kasabay nito, ang depisit sa badyet ng ZATO ay sakop ng mga gawad, subsidyo at subvention mula sa pederal na badyet sa paraang tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang paglihis na ito mula sa pangkalahatang tuntunin sa badyet ay dahil sa ang katunayan na ang mga detalye ng mga ZATO at mga industriya na matatagpuan sa kanilang teritoryo, ang mga kondisyon ng pamumuhay at pagtatrabaho ng populasyon na naninirahan doon ay nangangailangan ng espesyal na pansin upang matiyak ang seguridad.

Ang una at pangunahing antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay ang pederal na badyet, na siyang pondo ng pananalapi ng mga pederal na awtoridad ng Russian Federation.

Ang sistema ng badyet ng Russian Federation, ang mga antas nito at mga prinsipyo ng konstruksyon.

Sa tulong nito, ang mga awtoridad (kinatawan at ehekutibong katawan) ay tumutok sa kanilang mga kamay ng isang makabuluhang bahagi ng gross domestic product na ginagamit upang isagawa ang pambansang administratibo, ligal, pampulitika, militar at sosyo-ekonomikong mga tungkulin.

Ang pederal na badyet ay nag-uugnay sa mga pangunahing institusyong pampinansyal: pampublikong pananalapi, mga buwis, mga pautang sa gobyerno at kredito ay may epekto sa regulasyon sa lahat ng bahagi ng sistema ng pananalapi ng lipunan: pampublikong pananalapi, pananalapi ng korporasyon at pananalapi ng mga mamamayan, gayundin ang mga sektor ng kredito at seguro. .

Ginagamit ng gobyerno ang badyet para sa epekto sa ekonomiya sa non-state sphere ng ekonomiya ng bansa. Sa pamamagitan ng mekanismo ng kita at paggasta, naiimpluwensyahan nito ang kalikasan ng pagpaparami at pag-unlad ng ekonomiya, ang trabaho ng populasyon, ang antas ng pagkonsumo at ang panlipunang pag-unlad ng lipunan.

Sa pamamagitan ng pederal na badyet, ang mga dayuhang pang-ekonomiya at pampulitikang aktibidad ng estado ay isinasagawa.

Ang pangalawang antas ay ang mga badyet ng paksa (republikano, rehiyonal, distrito at rehiyonal, ibig sabihin, rehiyon). Kasama sa kanilang mga gawain ang pagbibigay ng mga mapagkukunan ng pera para sa pampulitika, administratibo, panlipunan at iba pang mga tungkulin ng mga entidad ng estado-nasyonal at administratibo-teritoryal; epekto sa ekonomiya sa mga aktibidad ng produksyon ng mga organisasyon sa loob ng kanilang mga teritoryo, pati na rin ang solusyon ng mga isyung sosyo-ekonomiko at kultural.

Sa pamamagitan ng mga channel ng mga panrehiyong badyet sa modernong mga kondisyon, ang karamihan sa mga pondong inilalaan ng estado para sa suporta sa buhay ng tao (sa%) ay pinondohan: pabahay at serbisyong pangkomunidad - 92, edukasyon - 79, kultura - 71, pangangalaga sa kalusugan - 80, pagpapatupad ng patakarang panlipunan - 68. Sa buong suporta ng estado para sa mga industriya, agrikultura, transportasyon, ang mga rehiyon ay account para sa 64%.

Sa konteksto ng paglipat sa isang ekonomiya ng merkado, ang papel at kahalagahan ng mga badyet ng mga paksa ng Russian Federation ay patuloy na tumataas. Ang mga badyet ay nagiging batayan ng pananalapi para sa pag-unlad ng socio-economic ng mga teritoryo sa pamamagitan ng pagpopondo sa mga organisasyon ng produksyon, mga kaganapang panlipunan, pagsasanay, atbp.

Ang ikatlong antas ng sistema ng badyet ay mga lokal na badyet. Madalas na pinagsama ang mga ito sa pangalawang link at tinatawag na mga teritoryal na badyet. Kabilang dito ang mga badyet ng mga munisipal na distrito, mga distritong urban, mga pamayanan sa kalunsuran at kanayunan. Ang mga eksepsiyon ay ang mga lungsod na may dibisyon ng distrito at mga badyet ng distrito, kabilang ang mga badyet sa pag-aayos.

Ang mga lokal na badyet ay nagbibigay ng mga mapagkukunang pinansyal sa lokal na sariling pamahalaan, ang pagpapatupad ng mga lokal na gawaing sosyo-ekonomiko, pati na rin ang pagpapatupad ng isang bilang ng mga tungkulin na itinalaga mula sa mas mataas na awtoridad sa larangan ng mga kaganapang sosyo-kultural at pampulitika.

Kasama rin sa sistema ng badyet ng Russian Federation ang mga pondo sa labas ng badyet ng estado: ang Pension Fund ng Russian Federation, ang Social Insurance Fund, ang Compulsory Medical Insurance Fund. Ang kanilang gawain ay tustusan ang mga partikular na aktibidad na naka-target sa socio-economic, tulad ng insurance, pension, health insurance, atbp.

Sa kabila ng makabuluhang pagkakaiba, ang lahat ng tatlong antas ng sistema ng badyet ay nagpapahayag ng iisang sosyo-ekonomikong nilalaman - ang kaugnayan ng umiiral na istrukturang sosyo-ekonomiko at, nang naaayon, ang patakarang pinansyal ng estado. Kasabay nito, dahil sa isang tiyak na kalayaan ng mga link, maaaring lumitaw ang mga kontradiksyon sa pagitan nila.

Tulad ng nabanggit kanina, ang mga badyet sa Russian Federation ay independyente. Gayunpaman, upang epektibong pamahalaan ang buong sistema ng badyet, ang Budget Code ng Russian Federation ay nagbibigay para sa paghahanda ng isang pinagsama-samang badyet, i.e. hanay ng mga badyet: pederal, rehiyonal at lokal (Artikulo 6 ng RF BC). Ang pinagsama-samang badyet ay ginagamit upang kalkulahin at pag-aralan ang mga macroeconomic parameter ng pananalapi ng bansa at partikular na kahalagahan sa internasyonal at rehiyonal na paghahambing, ang dinamika ng mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng ekonomiya ng bansa.

Tulad ng nabanggit na, ang sistema ng badyet ay pangunahing tinutukoy ng kasalukuyang istruktura ng estado. Sa unitary (pinag-isang) estado, ang sistema ng badyet ay may kasamang dalawang link: ang badyet ng estado at maraming lokal na badyet. Sa mga pederal na estado, na Russia, ang sistema ng badyet ay binubuo ng tatlong bahagi: ang badyet ng estado (o ang pederal na badyet, o ang badyet ng sentral na pamahalaan); mga badyet ng mga miyembro ng federation (estado - sa USA, lupain - sa Germany, mga lalawigan - sa Canada, mga paksa ng Federation - sa Russia); mga lokal na badyet.

Ang sistema ng badyet ng estado ng Russian Federation ay gumagana alinsunod sa Batas ng RSFSR "Sa Mga Batayan ng Istruktura ng Badyet at Proseso ng Badyet sa RSFSR" na may petsang Oktubre 10, 1991 at kasama ang:

Republikano (pederal) na badyet;

21 na badyet ng republika sa loob ng Russian Federation, 55 na badyet sa rehiyon at rehiyon, mga badyet ng lungsod ng Moscow at St. Petersburg, 10 na badyet ng distrito ng mga autonomous na distrito, ang badyet ng autonomous na rehiyon ng Hudyo (89 sa kabuuan);

Mga 29 libong lokal na badyet (lungsod, distrito, pamayanan, kanayunan).

Kasabay nito, ang mga badyet ng mas mababang mga katawan ng self-government ay hindi kasama ang kanilang mga kita at gastos sa mga badyet ng mas mataas na antas.

Ang isang mahalagang independiyenteng bahagi ng sistema ng badyet ng Russia bilang isang soberanong estado ay ang republikano (pederal) na badyet. Siya ang nagsisiguro sa sentralisasyon ng bahagi ng mga mapagkukunan ng badyet ng isang pambansang kalikasan. Sa pamamagitan ng pederal na badyet, ang proseso ng pamamahagi at muling pamamahagi ng pambansang kita sa pagitan ng mga paksa ng pederasyon na bahagi ng Russia, pati na rin sa pagitan ng mga pang-ekonomiyang rehiyon, ay kinokontrol.

Ang isang hiwalay, hindi bababa, at marahil mas mahalagang link sa sistema ng badyet ng Russian Federation ay binubuo ng maraming lokal na badyet. Kung sa panahon ng Sobyet ang pagnanais para sa unibersal na sentralisasyon ay humantong sa katotohanan na ang bahagi ng mga lokal na badyet sa badyet ng estado ng USSR ay hindi lalampas sa 10-15%, pagkatapos ay sa simula ng mga pagbabago sa merkado, ang mga sangay ng ekonomiya na nauugnay sa direktang serbisyo ng populasyon, ang mass network socio-cultural institusyon. Ang mga lokal na badyet ay kasalukuyang nagbibigay ng financing para sa higit sa 80% ng mga gastusin sa badyet sa pangangalagang pangkalusugan, higit sa 60% ng mga paggasta sa edukasyon, malalaking pondo sa badyet ay nakadirekta sa pagpapaunlad ng pang-industriya at panlipunang imprastraktura.

Ang code ng pederal na badyet at ang mga badyet ng mga paksa ng Federation ay bumubuo ng konsepto ng "Consolidated budget" ng Russian Federation. Ang badyet na ito ay ginagamit upang suriin ang pagganap ng sistema ng badyet at hindi inaprubahan ng lehislatura.

Ang pagbuo at pagpapatupad ng mga badyet sa anumang antas ay isang lubhang kumplikadong pamamaraan, kabilang ang paghahanda, pagsasaalang-alang, pag-apruba, pagpapatupad mismo, pati na rin ang kontrol sa pagpapatupad, na tinatawag na proseso ng badyet. Ang proseso ng badyet ay kinokontrol ng nabanggit na Batas ng RSFSR "Sa Mga Batayan ng Istruktura ng Badyet at Proseso ng Badyet sa RSFSR", iba pang mga batas ng Russian Federation, mga batas ng mga republika sa loob ng Russian Federation, mga desisyon ng mga awtoridad ng kinatawan ng estado. ng mga paksa ng Federation, Mga Panuntunan sa pamamaraan para sa pag-iipon at pagpapatupad ng badyet, na inilathala ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation batay sa batas sa badyet.

Ang proseso ng pagbabadyet ay hindi lamang kumplikado, ngunit isang napakahabang proseso. Ang paghahanda at pagsasaalang-alang nito ay tumatagal ng higit sa isang taon, ang pagpapatupad nito ay nagpapatuloy ng isang taon (mula Enero 1 hanggang Disyembre 31), tumatagal ng humigit-kumulang anim na buwan upang gumuhit ng isang ulat sa pagpapatupad ng badyet at maaprubahan ito. Upang makumpleto ang pagpapatupad ng badyet, maliban sa pambadyet panahon (pinansyal ng taon) ibinigay din panahon ng biyaya, na bumubuo ng isang buwan, kung saan ang mga operasyon sa mga obligasyon na ipinapalagay sa balangkas ng pagpapatupad ng badyet ay nakumpleto.

Ang kasalukuyang konstitusyon ay tumutukoy sa bilog ng mga awtoridad ng estado na kasangkot sa pagbuo at pag-apruba ng badyet, gayundin sa pagsubaybay sa pagpapatupad nito. Ang unang yugto ng proseso ng badyet ay ang paghahanda nito ng mga ehekutibong awtoridad. Ang paghahanda ng badyet ay nauuna sa pagbuo ng mga plano - mga pagtataya para sa pagbuo ng mga teritoryo at naka-target na mga programa, batay sa kung saan ang isang pinagsama-samang balanse sa pananalapi ng estado para sa teritoryo ng Russia (SFB) ay nilikha. Sa monetary form, ito ay nagpapahayag ng socio-economic development ng bansa, nagbibigay-daan sa iyo upang mas ganap na pag-aralan ang paggalaw ng halaga ng panlipunang produkto at pambansang kita, isinasaalang-alang ang dami at direksyon ng paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal. Ang SFB ay nagpapahayag ng programa sa pananalapi sa mga pangkalahatang termino, habang ang gawain ng badyet ay ang tiyak at detalyadong pagpapahayag nito. Tinutulungan ng SWF ang mga ehekutibong awtoridad na matukoy ang mga kita sa badyet at bumuo ng mga paggasta nito nang linya sa linya.

Ang direktang gawain sa pagbalangkas ng mga badyet ay isinasagawa ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, pati na rin ang mga awtoridad sa buwis at customs. Sa kasong ito, iba't ibang mga pamamaraan ang ginagamit: ang paraan ng pagsusuri sa ekonomiya, na nagbibigay-daan, batay sa pagsusuri ng pagpapatupad ng badyet para sa nakaraang taon, upang maitatag ang mga sanhi ng mga paglihis at ayusin ang inaasahang badyet nang naaayon; pamamaraan ng normatibo na tumutukoy sa mga pamantayan ng lahat ng mga item sa paggasta sa kabuuang badyet; isang paraan ng extrapolation na tumutukoy sa mga indicator ng badyet batay sa kanilang dinamika sa mga nakaraang taon. Ang data na nakuha ay direktang ipinapaalam ng mga nakatataas na ehekutibong awtoridad sa mas mababa o ehekutibong mga awtoridad sa isang napapanahong paraan na tinitiyak ang pag-apruba ng badyet bago ang simula ng taon ng pananalapi.

Ang draft na pederal na badyet ng Russian Federation na iginuhit at napagkasunduan ng Pamahalaan ng Russian Federation ay dapat isumite sa State Duma sa Setyembre 1 para sa pagsasaalang-alang. Kasama nito, ang ilang mga dokumento ay ipinadala na sumasalamin sa mga pagtataya ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa para sa darating na panahon, ang mga direksyon ng badyet at patakaran sa buwis, mga pederal na naka-target na programa, atbp. Kasabay nito, ang pagbalangkas ng mga pederal na batas sa mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ay isinumite sa Estado Duma.

Ang susunod na yugto ng proseso ng badyet ay ang pagsasaalang-alang at pag-apruba nito sa mga pambatasan na katawan: ang Federal Assembly (Parliament) ng Russian Federation, mga kinatawan ng katawan ng mga paksa ng Federation at mga lokal na pamahalaan. Ang draft na pederal na badyet at kasamang mga dokumento ay ipinadala sa Komite sa Badyet, Buwis, Bangko at Pananalapi ng Estado Duma para sa pagpapatibay ng badyet para sa pagsasaalang-alang ng Estado Duma. Ang lahat ng mga materyales ay isinumite sa Pangulo ng Russian Federation, Federation Council, Duma committee at Accounts Chamber.

Ang pagkakaroon ng natanggap na mga konklusyon mula sa mga komite, sinimulan ng Estado Duma na isaalang-alang ang badyet sa ilang mga pagbabasa (halimbawa, ang badyet para sa 1997 ay pinagtibay sa apat na pagbabasa). Ayon sa Konstitusyon, ang badyet na pinagtibay ng State Duma ay isinumite sa Federation Council para sa pagsasaalang-alang sa loob ng limang araw. Kung ito ay tinanggihan ng Federal Assembly, ang badyet ay isinumite sa State Duma para sa pangalawang boto at itinuturing na pinagtibay kung hindi bababa sa 2/3 ng kabuuang bilang ng mga kinatawan ang bumoto para dito sa ikalawang boto (Artikulo 105 ng Konstitusyon ng Russian Federation).

Ang pinagtibay na Pederal na Batas sa Badyet ay ipinadala sa Pangulo ng Russian Federation para sa pagpirma sa loob ng limang araw. Pagkatapos nito, magsisimula ang direktang pagpapatupad ng badyet, na inayos ng Gabinete ng mga Ministro ng Russian Federation sa kasunduan sa mas mababang mga ehekutibong katawan.

Ang pinakamahalagang gawain ng pagpapatupad ng badyet ay upang matiyak ang buo at napapanahong pagtanggap ng mga buwis at iba pang mga pagbabayad at kita sa pangkalahatan at para sa bawat mapagkukunan, pati na rin ang pagpopondo ng mga aktibidad sa loob ng mga halagang inaprubahan ng badyet at sa panahon ng taon ng pananalapi kung saan naaprubahan ang badyet. Ang direktang gawain sa pagpapatupad ng pederal na badyet ng Russian Federation ay isinasagawa ng Ministry of Finance ng Russian Federation, mga dibisyon at katawan nito, pati na rin ang State Tax Service ng Russian Federation at ang State Customs Committee ng Russian Federation. Federation at ang kanilang mga lokal na katawan. Ang Gobyerno ng Russian Federation buwanang nagsusumite sa State Duma ng impormasyon tungkol sa pagpapatupad ng kasalukuyang pederal na badyet, ang pinagsama-samang badyet ng Russian Federation at ang mga badyet ng mga pondo sa labas ng badyet ng estado.

Ang pinakamahalagang papel sa sistema ng badyet ay nilalaro ng kamakailang nilikha na bagong istraktura ng Ministri ng Pananalapi - ang Federal Treasury ng Russian Federation, na binubuo ng Main Directorate ng Federal Treasury at ang mga subordinate na lokal na teritoryal na katawan nito. Direktang inaayos ng Treasury ang pagpapatupad ng badyet, pati na rin ang mga extra-budgetary na pondo: ang mga katawan nito ay namamahala sa paglipat ng kita at mutual settlements sa pagitan ng mga badyet, subaybayan ang pagpapatupad ng pederal na badyet ng Russian Federation. Kinokontrol ng Treasury ang mga relasyon sa pananalapi sa pagitan ng pederal na badyet ng Russian Federation at mga off-budget na pondo ng estado, tinitiyak ang pagganap sa pananalapi ng mga pondong ito. Kasama sa mga tungkulin ng Treasury ang panandaliang pagtataya ng dami ng pampublikong mapagkukunang pinansyal, gayundin ang pagpapatakbo ng pamamahala ng mga mapagkukunang ito sa loob ng mga limitasyon ng pampublikong paggasta na itinatag para sa isang tiyak na panahon; ito ay ang Treasury na nangongolekta, nagpoproseso at nagsusuri ng impormasyon sa estado ng pampublikong pananalapi, nagbibigay ng pinakamataas na awtoridad ng estado ng mga ulat sa mga transaksyon sa pananalapi ng Pamahalaan ng Russian Federation sa pederal na badyet, sa mga hindi badyet na pondo ng estado, pati na rin ang sa estado ng buong sistema ng badyet. Sa wakas, ito ay ang Treasury na namamahala at nagseserbisyo nang sama-sama sa Central Bank ng Russian Federation at iba pang awtorisadong mga bangko ng panloob at panlabas na utang ng estado ng Russian Federation.

Sa mga aksyon nito sa paglilingkod sa pananalapi ng badyet, ang Treasury ay pangunahing nagpapatuloy mula sa pagkakaisa ng cash desk. Ang paglipat mula sa isang pagbabangko tungo sa isang treasury system ng pagpapatupad ng badyet ay nangangahulugan na ang Treasury ay dapat magsagawa at mag-account para sa lahat ng mga transaksyon sa lahat ng pederal na mapagkukunan ng estado na pinangangasiwaan ng pamahalaan. Sa paglikha ng sistema ng treasury, ang lahat ng pagbabayad mula sa pederal na badyet o sentralisadong mapagkukunan ng pananalapi ng estado ay dapat gawin mula sa isang solong (pangunahing) account ng Federal Treasury, at sa gayon ay ganap na kontrolado nito. Ang lahat ng iba pang mga account na namamagitan sa paggalaw ng mga pederal na pondo ng badyet na binuksan sa mga institusyon ng sistema ng pagbabangko ay dapat na transit, iyon ay, walang mga carry-over na balanse. Sa esensya, nangangahulugan ito ng pagsasara ng mga account sa badyet sa mga bangko at pagbubukas ng mga ito sa sistema ng Treasury na may direktang paglilipat ng mga pondo sa mga account ng settlement ng mga entidad ng negosyo na nagsagawa ng trabaho o nagbibigay ng mga serbisyo para sa mga yunit ng badyet na pinondohan mula sa pederal na badyet.

Ang Treasury, na umaasa sa Central Bank at sa sistema nito, ay naglalabas nito mula sa mga tungkulin ng pagpapanatili ng mga detalyadong talaan ng mga pondo ng pederal na badyet at kontrol sa kanilang target na paggamit. Kasabay nito, ang accounting para sa mga operasyon upang ayusin ang mga pondo sa bawat yugto ng pagpapatupad ng badyet ay ipinakilala. Sa kasalukuyan, dalawang yugto lamang ang naitala: ang dami ng mga pagtatalaga sa badyet at ang halaga ng aktwal na mga pagbabayad.[4, p. 221]

Kaya, ang bagong likhang sistema ay magbibigay-daan, batay sa malinaw na tinukoy na dami ng mga tunay na pangangailangan, sa pinaka makatwirang pag-optimize ng mga daloy ng badyet, gawing mas maayos ang proseso ng pagpapatupad ng badyet, na tinitiyak na ang bawat yugto ng pagpapatupad ng pederal na badyet ay isinasaalang-alang at kinokontrol, at hindi lamang ang dami ng mga pagtatalaga ng badyet at mga halaga ng pagbabayad.

Ang huling yugto ng proseso ng badyet ay ang paghahanda ng ulat sa pagpapatupad ng badyet at ang pag-apruba nito ng lehislatura. Ang lahat ng gawain sa paghahanda ng mga ulat ay ipinagkatiwala sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation at mga katawan ng pananalapi nito, ang Serbisyo sa Buwis ng Estado at mga inspeksyon sa buwis, ang Komite ng Customs ng Estado at mga katawan nito. Ang mga ulat na ito ay ipinapadala sa mga kaugnay na awtoridad ng pamahalaan. Ang ulat sa pederal na badyet ng Russian Federation ay iniulat sa Federal Assembly ng Russian Federation, na aprubahan ito. Upang magamit ang kontrol sa pagpapatupad ng pederal na badyet, mayroong Accounts Chamber, ang komposisyon at pamamaraan kung saan ay tinutukoy ng pederal na batas.

Kaya, ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay lubhang kumplikado, tulad ng lahat ng mga bahagi nito: ang pederal na badyet, ang mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Federation, at mga lokal na badyet. Binabalanse ng pederal na badyet ang kita at paggasta ng estado sa kabuuan, nagsasagawa ng kinakailangang muling pamamahagi ng kita sa pagitan ng mga panlipunang grupo, sa pagitan ng mga rehiyon. Ang mga badyet ng teritoryo ay nag-aambag sa pagpapatupad ng mga partikular na programa sa lupa. Parehong mahalaga para sa paggana ng ekonomiya ng bansa at sa matagumpay na pag-unlad nito. At ang konklusyon ay malinaw - ang pinakamainam na paggana ng mekanismo ng badyet ay posible lamang sa ilalim ng dalawang pangunahing kondisyon: ang tamang pagtatayo ng mga interbudgetary na relasyon sa pagitan ng mga badyet ng iba't ibang antas at isang malinaw, patas na balanse ng kita at paggasta nito. Ito ay pagkatapos na posible na pag-usapan ang tungkol sa isang matatag at mabilis na lumalagong ekonomiya, isang epektibong patakaran sa badyet, dahil pagkatapos lamang ang mga pangunahing prinsipyo ng badyet ay ganap na maipapakita: pagkakaisa, pagkakumpleto, katotohanan, transparency at kalayaan.

Ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay isang kumbinasyon ng republikano (pederal) na badyet ng Russian Federation, ang mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na badyet at mga badyet ng mga pondo ng extra-budgetary ng estado.

Ang bawat paksa ng Russian Federation at munisipalidad ay nakapag-iisa na nagtatatag ng kanilang sariling sistema ng badyet batay sa istruktura ng estado at administratibo-teritoryal ng kanilang teritoryo.

Gayunpaman, ganap na imposibleng magbigay ng kumpletong paglalarawan ng sistema ng badyet ng Russian Federation batay lamang sa listahan ng mga elemento ng sistema ng badyet. Ang pantay na kahalagahan ay ang paglalarawan ng mga link sa pagitan ng mga nakalistang elemento, kung wala ito ay imposibleng magsalita tungkol sa pagkakaroon ng isang sistema. Samakatuwid, mahigpit na nagsasalita, ang legal na kahulugan ng sistema ng badyet ay hindi tumpak: ito ay hindi lamang ang kabuuan ng mga badyet ng bansa, ngunit ang kabuuan ng mga badyet at ang mga link sa pagitan ng mga ito. Ang ugnayan sa pagitan ng mga elemento ng sistema ng badyet ay nagiging malinaw kapag pinag-aaralan ang mga prinsipyo ng pagtatayo nito.

Mga prinsipyo ng pagtatayo ng sistema ng badyet. Itinatag ng batas na ang istraktura ng badyet sa Russian Federation ay batay sa mga prinsipyo ng pagkakaisa, pagkakumpleto, katotohanan, transparency, kalayaan ng lahat ng mga badyet na kasama sa sistema ng badyet ng Russian Federation, atbp.

Ang prinsipyo ng pagkakaisa ng sistema ng badyet (Artikulo 29 ng RF BC) ay nangangahulugan na ang mga badyet ng iba't ibang antas ay hindi nakahiwalay sa isa't isa, ngunit nasa patuloy na pakikipag-ugnayan. Ang pagkakaisa ng sistema ng badyet ay tinitiyak ng:

• pinag-isang legal na batayan. Ayon kay Art. 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang regulasyon sa pananalapi ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Russian Federation;
• ang pagkakaisa ng sistema ng pananalapi ng Russian Federation;
• pinag-isang klasipikasyon ng badyet na ginagamit sa buong teritoryo ng Russian Federation. Ang pag-uuri ng badyet ay ang pamamahagi ng kita at mga gastos sa mga grupo batay sa magkakatulad na katangian. Kaya, sa Russia, ang functional, economic, departmental, financial (dibisyon ng mga gastos sa reimbursable at irrevocable, at kita - sa permanente at pansamantalang) at iba pang mga klasipikasyon ay pinagtibay:
• pagkakaisa ng anyo ng dokumentasyon ng badyet;
• ang pagkakaisa ng mga prinsipyo ng proseso ng badyet;
• pagkakaisa ng mga parusa para sa paglabag sa batas sa badyet ng Russian Federation;
• isang pinag-isang pamamaraan para sa pagpopondo ng mga paggasta ng mga badyet ng lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation;
• pinag-isang pamamaraan ng accounting para sa mga pondo ng badyet ng lahat ng antas.

Gayunpaman, ang pagkakaisa ng sistema ng badyet ay hindi nangangahulugan ng pagkakaisa ng badyet ng estado. Ang likas na katangian ng relasyon sa pagitan ng mga elemento ng sistema ng badyet ay nakasalalay sa modelo ng pamamahala ng ekonomiya na pinagtibay sa estado. Kaya, sa mga kondisyon ng sentralisadong pamamahala, ang pinaka natural na anyo ay isang solong badyet ng estado na may kasamang mga badyet ng lahat ng antas at malawak na kapangyarihan ng mga sentral na awtoridad na gumastos ng mga pondo.

Sa kabaligtaran, ang desentralisasyon sa pamamahala ng pambansang ekonomiya, na katangian ng modernong panahon, ay nagpapahiwatig ng kalayaan ng lahat ng mga badyet (Artikulo 31 ng RF BC) na kasama sa sistema ng badyet ng Russian Federation. Sa pinaka-pangkalahatang anyo nito, ang kalayaan ng mga elemento ng sistema ng badyet ay nakasalalay sa katotohanan na ang bawat badyet ay may sariling mga mapagkukunan ng kita (naayos, nagre-regulate ng kita, atbp.) at ang karapatang independiyenteng matukoy ang mga direksyon para sa paggamit ng mga ito. pondo. Bilang karagdagan, ang batas ay nagtatatag ng hindi katanggap-tanggap na pag-withdraw ng mga karagdagang kita mula sa badyet.

Ang antas ng kalayaan ng mga badyet ay hindi walang limitasyon at hindi umabot sa paghihiwalay. Ang kaugnayan ng mga badyet ay ipinahayag sa pagkakaroon ng mga karapatan sa badyet at mga obligasyon ng mga nauugnay na paksa ng batas sa badyet na may kaugnayan sa mas mababa at mas mataas na mga badyet. Sa pinaka-pangkalahatang anyo, ang papel ng mas matataas na badyet ay ang mga ito ay isang uri ng tagagarantiya ng pagpopondo ng pinakamababang kinakailangang paggasta ng mas mababang mga teritoryo.

Ang listahan ng mga minimum na kinakailangang gastos ay itinatag ng isang mas mataas na awtoridad ng estado. Kung sakaling ang mas mababang badyet ay hindi nakakatugon sa mga kinakailangan ng minimum na seguridad sa badyet, alinman sa direktang pagpopondo mula sa mas mataas na badyet ay magaganap, o ang ilang mga kita sa regulasyon ay itinalaga sa mas mababang badyet sa mahabang panahon.

Itinatag ng Russian Federation ang istraktura at pangkalahatang mga prinsipyo para sa pagbuo ng sistema ng badyet ng Russian Federation, tinutukoy ang komposisyon ng mga mapagkukunan ng kita na darating sa mas mababang mga badyet, nagtatatag ng pangkalahatang pamamaraan at mga prinsipyo para sa pamamahagi ng mga kita sa sistema ng badyet, ang mga prinsipyo at pundasyon ng proseso ng badyet, ang mga pundasyon ng mga karapatan sa badyet ng mga paksa at munisipalidad. May kaugnayan sa mga badyet ng mga paksa ng Russian Federation, inaprubahan ng Russian Federation ang halaga ng mga pagbabawas mula sa pederal na badyet, tinutukoy ang halaga ng mga subsidyo, mga subvention, tinutukoy ang listahan ng mga minimum na kinakailangang gastos ng mga paksa, atbp.

Ang mga constituent entity ng Russian Federation ay lumahok sa paggamit ng mga pederal na karapatan sa badyet (halimbawa, sa anyo ng representasyon sa mga pederal na lehislatibo at ehekutibong katawan). Kaugnay ng mga lokal na badyet, ang mga nasasakupan ng Russian Federation ay may karapatang magkaloob at tumanggap ng mga pautang na may interes at walang interes, aprubahan ang mga pamantayan para sa pagbabawas sa mas mababang mga badyet, at tiyakin ang antas ng kita ng mga munisipalidad na nagpapahintulot sa kanila na tustusan. ang kanilang pinakamababang kinakailangang gastos.

Ang mga munisipalidad ay mayroon ding tiyak na awtonomiya sa badyet. Kaya, sila ay independiyenteng bumuo, mag-apruba at magsagawa ng mga lokal na badyet, na may karapatang magtatag ng mga lokal na buwis, malayang tinutukoy ang mga direksyon at dami ng mga paggasta. Ang mga munisipyo ay may karapatang tumanggap at magbigay ng mga pautang sa mga badyet ng iba pang antas. Gayunpaman, sa pagsasagawa ng tesis tungkol sa pagsasarili ng mga lokal na badyet ay hindi palaging ipinapatupad nang pare-pareho. Ang katotohanan ay ang mga mapagkukunan ng kita na itinalaga sa mga lokal na pamahalaan, bilang panuntunan, ay nagbibigay ng isang hindi gaanong mahalagang bahagi ng mga badyet ng mga munisipalidad. Samakatuwid, sa pangkalahatan, ang bahagi ng kita ng lokal na badyet ay nabuo mula sa mga pondo ng mas mataas na badyet sa antas ng pinakamababang seguridad sa badyet.

Ang prinsipyo ng pagkakumpleto ng sistema ng badyet ay may dalawang aspeto:

1. ang sistema ng badyet ay dapat isama ang mga badyet ng lahat ng estado at munisipal na entidad na umiiral sa Russian Federation;
2. ang prinsipyo ng pagkakumpleto ng sistema ng badyet ay nangangahulugan ng pangangailangan na isama sa mga nauugnay na badyet ang halos lahat ng uri ng mga pinagmumulan ng mga kita ng estado at munisipyo, pati na rin ang pagsasalamin sa badyet ng lahat ng mga lugar ng paggasta (Artikulo 32 ng RF BC). Ang pagkakaroon ng mga espesyal na off-budget na pondo, mga espesyal na account ng treasury ay dapat bawasan sa pinakamababa. Alinsunod sa prinsipyong isinasaalang-alang, kasama sa Budget Code ng Russian Federation ang mga badyet ng mga non-budgetary na pondo ng estado sa sistema ng badyet ng Russian Federation.

Ang prinsipyo ng katotohanan ng sistema ng badyet nauugnay, una sa lahat, sa bahagi ng kita ng mga badyet, na dapat ibigay sa mga tunay na pagtanggap ng mga pondo sa badyet. Sa ganitong kahulugan, ang batas sa buwis ng Russian Federation ay partikular na kahalagahan: ang badyet ay dapat na batay sa mga tiyak na mapagkukunan ng kita, na nakasaad sa espesyal na batas. Bilang karagdagan, ang aktwal na pagpapatupad ng bahagi ng kita ng badyet ay nakasalalay sa pagiging maaasahan ng mga tagapagpahiwatig ng pagtataya para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa at ang makatotohanang pagkalkula ng mga kita at paggasta sa badyet (pagkakatiwalaan ng badyet) (Artikulo 37 ng RF BC ). Ang pare-parehong mahalaga sa bagay na ito ay ang balanse ng badyet (Artikulo 33 ng RF BC), ayon sa kung saan ang dami ng mga na-budget na paggasta ay dapat tumugma sa kabuuang dami ng mga kita sa badyet. Ang labis na paggasta sa kita ay dapat mabayaran ng iba't ibang karagdagang resibo ng mga pondo (halimbawa, mula sa pag-iisyu ng mga seguridad ng gobyerno). Kung hindi, isang mekanismo ng pang-emergency na paggastos ang dapat na nasa lugar.

Ang isa pang pag-unawa sa prinsipyo ng realidad ng sistema ng badyet ay posible rin: ang mga elemento ng sistema ng badyet at ang sistema ng mga link sa pagitan ng mga ito ay legal na naayos at umiiral sa katotohanan. Sa ganitong kahulugan, ang prinsipyo ng katotohanan ay hindi palaging isinasagawa nang pare-pareho, na ipinakita sa halimbawa ng mga lokal na badyet.

Ang prinsipyo ng pangkalahatang (cumulative) na saklaw ng gastos(Artikulo 37 ng RF BC), bilang karagdagan sa nakaraang prinsipyo, ay nagtatatag na ang mga kita sa badyet ay hindi maaaring maiugnay sa ilang mga paggasta sa badyet, ibig sabihin, hindi sila dapat magkaroon ng isang espesyal na layunin, maliban sa kita mula sa mga pondo ng target na badyet, mga pondo mula sa target ang mga dayuhang pautang, pati na rin sa kaso ng sentralisasyon ng mga pondo mula sa mga badyet ng iba pang mga antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation.

Ang prinsipyo ng pag-target at naka-target na katangian ng mga pondo sa badyet(Artikulo 38 ng RF BC) ay nangangahulugan na ang mga pondong pambadyet ay inilalaan sa pagtatapon ng mga partikular na tatanggap ng mga pondong pambadyet na may indikasyon ng kanilang direksyon para sa mga partikular na layunin ng pagtustos.

Ang prinsipyo ng publisidad(Artikulo 36 ng RF BC) ay tinitiyak ng isang bukas na talakayan ng mga badyet at ang mga resulta ng kanilang pagpapatupad sa mga sesyon ng mga kinatawan ng katawan, ang paglalathala ng mga batas sa badyet para sa darating na taon, pati na rin ang mga ulat sa kanilang pagpapatupad.

Ang prinsipyo ng kahusayan at ekonomiya sa paggamit ng mga pondo sa badyet(Artikulo 34 ng RF BC) ay nangangahulugan na kapag gumuhit at nagsasagawa ng mga badyet, ang mga awtorisadong katawan at tumatanggap ng mga pondo sa badyet ay dapat magpatuloy mula sa pangangailangan na makamit ang ninanais na mga resulta gamit ang pinakamaliit na halaga ng mga pondo o upang makamit ang pinakamahusay na resulta gamit ang halaga ng mga pondo na tinutukoy ng badyet.

Ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay, sa katunayan, ang nangingibabaw at pangunahing link sa buong sistema ng pananalapi ng bansa, isang mahalagang detalye ng mekanismo ng badyet. Ang badyet ng estado ay may puwersang katumbas ng puwersa ng batas. Sa katunayan, maaari itong tawaging isang pandaigdigang plano para sa kasalukuyang taon, kung saan ang lahat ng kita at gastos ay detalyado. Alinsunod sa na-update na code ng estado, ang badyet ay tinukoy bilang isang anyo ng pagbuo at pamamahagi ng mga pondo na nakatutok sa pinansiyal na suporta ng mga tungkulin at gawain ng bansa na may lokal na sariling pamahalaan, kasama.

Ang papel ng sistema ng badyet

Ang sistema ng badyet ng estado ng Russian Federation ay kumikilos bilang isang instrumento para sa bansa na maipon ang lahat ng mga mapagkukunang pinansyal na nagpapahintulot sa pamahalaan na mapanatili hindi lamang ang kagamitan ng estado, kundi pati na rin ang hukbo. Bukod dito, ang istraktura ay nagbibigay ng mga pagkakataon para sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa lipunan at para sa paglutas ng mga makabuluhang problema sa ekonomiya. Nagbibigay ng ganap na kalayaan sa pamahalaan sa pagganap ng mga katangiang tungkulin.

Sa aspetong sosyo-ekonomiko, ang sistema ay gumaganap ng papel ng isang stimulator. Siya ay:

• Nagbibigay-daan sa iyo na magkaroon ng tiyak na epekto sa direksyon ng pag-unlad ng ekonomiya.
• Nagbibigay ng suporta sa paglutas ng mga problemang panlipunan dahil sa pagbubukas ng mga prospect sa mga tuntunin ng pagpapabuti ng financing ng mga panlipunang organisasyon.
• Gumaganap bilang isang konduktor sa patakarang panlipunan ng Russian Federation at sa pang-ekonomiya.
• Nagbibigay-daan upang mapantayan ang pag-unlad ng ekonomiya ng mga rehiyon ng estado.
• Nagsisilbing pondohan ang pambansang ekonomiya.
• Pinopondohan nito ang mga pederal na programa ng isang uri ng sosyo-kultural, ginagarantiyahan ang pagdaraos ng mga pampakay na kaganapan.
• Ito ay nagsisilbing batayan para sa pagpapatupad ng pangunahing siyentipikong pananaliksik.

Ang kakanyahan ng sistema ng badyet

Ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay isang istraktura na ang mga aktibidad ay batay hindi lamang sa mga relasyon sa ekonomiya, kundi pati na rin sa mismong istraktura ng estado ng bansa, na kinokontrol sa antas ng pambatasan.

Ang mga sangkap na bumubuo ng BS ng Russian Federation ay:

• Pederal na badyet.
• Mga badyet ng off-budget na pondo ng ranggo ng estado.
• mga lokal na badyet.

Ang mga lokal na pagtatantya ay naiba-iba sa mga sumusunod na bahagi: ang mga badyet ng mga munisipal na distrito at mga distrito ng lunsod, mga intra-lungsod na munisipalidad sa Moscow at St. Petersburg, pati na rin ang mga urban at rural na pamayanan. Ang mga bahagi ng mga pagtatantya ng system ay hindi kasama sa bawat isa at likas na independyente. Tulad ng para sa kita at gastos, ang mga ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng multidirectionality. Ang pag-uuri ay binuo na may layunin ng pagpapangkat ng mga gastos at kita sa magkatulad na batayan.

Ang mga detalye ng pagbuo ng mga badyet ng iba't ibang mga ranggo

Ang pederal na badyet kasabay ng pagtatantya ng mga off-budget na pondo ay may format ng mga pederal na batas. Ang BS ng mga paksa at teritoryal na off-budget na pondo ng Russian Federation ay mayroon ding format ng mga batas, ngunit ang mga lokal na istruktura ay nilikha sa anyo ng mga legal na aksyon na isinumite para sa pagsasaalang-alang ng mga lokal na pamahalaan. Maaari silang paunlarin alinsunod sa mga charter ng mga munisipal na asosasyon.

Ang taunang badyet ay kinakalkula para lamang sa isang taon ng pananalapi. Ang isang extra-budgetary na pondo ng uri ng estado, na kung saan ay isang cash fund, ay nabuo sa labas ng pangunahing badyet at sa labas ng mga pagtatantya ng mga paksa. Ang pangunahing layunin nito ay ang pagsasakatuparan ng mga karapatan sa konstitusyon ng mga naninirahan sa bansa sa mga pensiyon, segurong panlipunan, pangangalaga sa kalusugan at tulong medikal. Ang lahat ng kita at gastos para sa bawat isa sa mga sistemang pinansyal ay kinokontrol ng mga batas at ng RF BC. Ang bawat munisipal na organisasyon ay may sariling pondo, sa madaling salita, lokal. Nakatuon ang sistema sa pagtupad sa mga obligasyon na itinalaga ng batas sa bawat indibidwal na asosasyon. Ang mga lokal na badyet ay nakatuon sa katuparan ng mga lokal na awtoridad ng mga obligasyon sa paggasta na ipinapataw sa kanila, at sa pagpapatupad ng ilang mga kapangyarihan ng uri ng estado. Ang isang pinagsama-samang badyet ay nabuo mula sa badyet na uri ng distrito, kabilang ang mga badyet ng lungsod at kanayunan. Ang mga awtoridad ng estado ay walang karapatan na tuparin ang mga obligasyon ng mga paksa ng Russian Federation, kabilang ang pamamahagi ng mga pondo mula sa kanilang mga treasuries.

Batayan ng Russian BS device

Ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay bumubuo sa gulugod ng istraktura ng badyet ng bansa. Ang gulugod mismo ay batay hindi lamang sa mga detalye ng mga relasyon sa ekonomiya, kundi pati na rin sa istraktura ng estado ng Russia. Ang badyet at sistema ng badyet ng Russian Federation ay mahigpit na kinokontrol ng panuntunan ng batas, sa katunayan sila ay isang hanay ng mga badyet ng pederal na uri at mga paksa, mga lokal na badyet at mga pondo sa labas ng badyet ng estado. Ang bawat isa sa mga antas ng pananalapi ay nilayon upang gampanan ang papel ng isang materyal na base na mag-aambag sa mga aktibidad ng ilang mga awtoridad o lokal na pamahalaan.

Ang aparato at mga prinsipyo ng badyet

Ang organisasyon ng proseso ng badyet at ang pagkakahanay ng sistema ng badyet ay karaniwang tinatawag na isang aparato. Sa ilalim ng proseso ng badyet, nakaugalian na unawain ang gawain ng kapangyarihan ng estado at mga lokal na pamahalaan na bumubuo at nagsasaalang-alang ng mga draft na badyet, aprubahan ang mga ito at isinasagawa ang mga ito, at kinokontrol ang mismong proseso ng pagpapatupad.

Ang mga prinsipyo ng pagbuo ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay ang mga sumusunod:

• Pagkakaisa.
• Pagkakaiba ng kita sa mga gastos sa pagitan ng lahat ng antas ng istraktura.
• Soberanya at kalayaan ng bawat uri ng badyet.
• Ang mga kita at gastos ng mga badyet ng iba't ibang antas, kabilang ang mga off-budget na pondo, ay ipinapakita nang buo.
• Ang mga pondo sa badyet ay ginagamit nang mahusay at matipid hangga't maaari.
• Publisidad ng anumang aktibidad na may kaugnayan sa badyet.
• Pagiging maaasahan ng impormasyon.
• Ang mga pondo sa badyet ay naka-target at naka-target.

Matalik na pamilyar sa mga prinsipyo

Ang mga prinsipyo ng pagbuo ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay may makapangyarihang mga katwiran at kahihinatnan para sa sistema sa kabuuan.

Ang pagkakaisa ng sistema ng badyet ay batay sa pagkakapareho ng ligal na balangkas at sistema ng pananalapi, sa pagkakakilanlan ng organisasyon ng proseso ng badyet at sa pagkakapareho ng mga parusa sa kaso ng paglabag sa nauugnay na batas.

Ang pagkakaiba sa pagitan ng kita at mga gastos ay ginagawang posible na magtalaga ng ilang mga uri ng kita at gastos sa mga kaugnay na pederal na uri ng mga awtoridad, sa mga awtoridad ng mga nasasakupan na entity ng Russia at mga lokal na self-government na katawan.

Salamat sa prinsipyo ng kalayaan at soberanya, ang bawat kategorya ng mga awtoridad ay may karapatan na independiyenteng ipatupad ang proseso ng badyet, independiyenteng bumuo ng mga mapagkukunan ng kita at maiwasan ang pagtagas ng mga pondo na maaaring lumitaw bilang karagdagan sa proseso ng pagpapatupad ng nakaplanong badyet.

Tinitiyak ng pagkakumpleto ng pagmuni-muni ang pagiging kumplikado ng impormasyon. Ang lahat ng kita at gastos sa isang tiyak na antas ay ganap na inilarawan sa badyet. Salamat sa balanse, posible na gawing balanse ang parehong paggasta at kita. Ang pondo ng estado ay pinapatatag sa pamamagitan ng pagtanggap ng ilang partikular na pondo mula sa mga pinagkukunan upang masakop ang depisit.

Ang kahusayan ay nagbibigay ng isang matibay na dahilan upang matiyak na ang lahat ng mga pondo mula sa pondo ay ginagamit ng eksklusibo para sa pagpapatupad ng ilang mga gawain, habang ang mga gastos ay magiging minimal. Ang Glasnost ay nagbibigay ng ipinag-uutos na paglalathala ng hindi lamang naaprubahan at pinagtibay na mga pagtatantya, kundi pati na rin ang mga buong ulat sa kanilang pagpapatupad. Ang mga classified na materyales ay may karapatan na maging eksklusibo sa pederal na badyet. Ang pagiging maaasahan ay batay sa pagiging maaasahan ng mga tagapagpahiwatig nito. At sa wakas, ang prinsipyo ng pag-target ay ginagarantiyahan na ang lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay maglalaan ng mga pondo para lamang sa malinaw na tinukoy na mga layunin, paglilipat ng mga ito sa mga partikular na tatanggap.

Mga kapangyarihan

Ang Budget Code ay nasa puso ng proseso ng badyet. Ayon sa dokumento, ang mga sumusunod na istruktura ng kapangyarihan ay may kapangyarihan sa aspeto ng pamamahala:

• mga awtoridad sa pananalapi. Kabilang dito ang Ministri ng Pananalapi at ang Treasury, ang inspektor ng buwis, atbp.
• Ang Central Bank ng Russian Federation bilang isang katawan ng regulasyon sa pananalapi.
• Mga katawan ng estado o munisipyo na kontrol. Ang kategoryang ito ng mga kalahok sa proseso ng badyet ay may sariling mga gawain at kapangyarihan.
• Ang Pamahalaan ng Russia na kinakatawan ng Pangulo, ang State Duma, ang Federation Council.
• Kapangyarihang pambatas o kinatawan.
• Kapangyarihang ehekutibo.
• Mga katawan ng kontrol sa pananalapi, parehong estado at munisipalidad.
• Mga awtoridad ng off-budget na pondo ng uri ng estado.
• Iba pang mga tanggapan ng kinatawan ng gobyerno na kinakatawan ng mga institusyong uri ng badyet at tumatanggap ng pera na pambadyet.

Ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay nilikha sa pamamagitan ng mabungang kooperasyon at kontrol ng maraming pagkakataon. Hindi lamang sinusuri at inaaprubahan ng mga kinatawan ng awtoridad ang badyet, nagsasagawa rin sila ng kontrol sa detalyadong pagpapatupad nito. Ang mga awtoridad ng ehekutibo ay may pananagutan sa pagbuo at pagpapatupad ng mga badyet, kabilang ang pagbibigay ng mga detalyadong ulat sa kanilang pagpapatupad. Kabilang sa mga gawain ng Bank of Russia, ito ay nagkakahalaga ng pag-highlight sa pagbuo ng pangunahing direksyon ng patakaran sa pananalapi ng estado, serbisyo ng mga account, at kumikilos bilang isang pangkalahatang ahente sa larangan ng mga seguridad ng gobyerno. Sinusubaybayan ng mga katawan ng kontrol ng estado ang pagpapatupad ng mga badyet, nagsasagawa ng mga pagsusuri para sa bawat isa sa mga target na programa. Ang pinaka-responsableng gawain ay kabilang sa pangunahing distributor, na namamahala sa mga daloy ng materyal na kayamanan sa mga tatanggap at tagapangasiwa. Responsable din ito para sa paghahanda ng mga pagtatantya para sa mga gastos at kita, pagbuo ng isang listahan ng badyet, pagsubaybay sa nilalayon na paggamit ng pera, ang kanilang pagbabalik sa mga pondo at pagsusumite ng isang ulat sa lahat ng mga manipulasyon na ginawa para sa pagsasaalang-alang.

Ang mga detalye ng paglikha ng isang badyet

Ang mga prinsipyo ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay naglalagay ng pundasyon para sa pagbuo ng pederal na badyet mismo. Ang pagpaplano at pagpapaunlad ng proyekto ay nagsisimula na 2 buwan pagkatapos magsimulang gumana ang nakaraang badyet. Ang badyet ay batay sa:

• Mga mensahe sa badyet ng Pangulo ng Russia.
• Mga pagtataya sa mga tuntunin ng panlipunan at pang-ekonomiyang pag-unlad sa darating na taon.
• Ang mga pangunahing direksyon ng patakaran sa buwis at badyet.
• Pagtataya sa pinagsama-samang balanse sa pananalapi.
• Isang plano para sa pag-unlad at kaunlaran ng ekonomiya kapwa sa pampublikong sektor at sa munisipyo.

Kaayon ng pagbuo ng pondo ng estado para sa darating na taon, isang plano sa pananalapi para sa susunod na tatlong taon ay nabuo, na hindi naaprubahan sa antas ng pambatasan. Ang pagtatayo ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay nagdidikta ng pangangailangan para sa paunang gawain.

Ang natapos na mensahe ng badyet ng Pangulo ay ipinadala sa Federal Assembly bago ang Marso bago ang susunod na taon ng pananalapi. Ang mensahe ay naglalaman ng isang detalyadong patakaran sa badyet ng Russia. Ang balanse ng mga mapagkukunang pinansyal ay batay sa dalawang tagapagpahiwatig - ito ang mga gastos at kita ng sistema ng badyet ng Russian Federation para sa nakaraang taon. Kasama sa plano sa pagpapaunlad ang mga listahan ng mga usaping pinansyal at pang-ekonomiya ng mga negosyong pag-aari ng estado, mga institusyong munisipal at estado. Kabilang dito ang mga programa sa pribatisasyon at buong listahan ng mga tagapaglingkod sibil na ang sahod ay dapat ibigay para sa isang partikular na bahagi ng pondo. Ang mga pangunahing tagapagpahiwatig ng macroeconomic na tumutukoy sa plano ng badyet ay ang dami ng GDP at ang rate ng pagtaas nito. Malaki ang papel ng inflation sa puntong ito.

Ang kawalan ng timbang ng sistema ng badyet ng Russian Federation

Sa kabila ng hindi nagkakamali na mga prinsipyo ng sistema ng badyet ng Russian Federation, ito ay malayo sa perpekto at may malaking bilang ng mga pagkukulang. Ito ay pinatunayan ng laki ng panlabas na pampublikong utang at panloob, na noong 2001 ay umabot sa $140 bilyon at $550 bilyon, ayon sa pagkakabanggit.

Ang isang malaking utang ng estado ay maaaring tawaging isang sistematikong kahihinatnan ng isang matatag na labis na gastos sa kita. Ang halaga ng utang ay hindi hihigit sa kabuuan ng lahat ng line-item na kakulangan sa badyet, na inaayos para sa positibong balanse nito. Ang malakihang paggasta ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay nauugnay sa mga natitirang pautang at obligasyon sa mga may-ari ng mga mahalagang papel. Kasama sa istruktura ng kabuuang utang ang mga utang ng pederal at rehiyonal na pamahalaan, mga pampublikong pondo. Ang lahat ng ito ay nagpapahiwatig na ang istraktura ay may depekto, walang pagkakaisa sa pagitan ng mga paggasta at kita. Sa Russian Federation, ang istraktura ng sistema ng badyet ay may mga pagkakamali sa bawat antas.

Ang sistema ng badyet ng Russian Federation noong 2015

Ang taong ito ay naging medyo mahirap para sa gobyerno ng Russia, kabilang ang sa mga tuntunin ng paghahanda ng badyet para sa susunod na tatlong taon. Ang pagbagsak ng ekonomiya ay sinamahan ng mga makabuluhang pagbabago sa ekonomiya. Ang mga kita ng mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay lubhang nabawasan na may kaugnayan sa kamakailang mga kaganapang pampulitika. Bukod dito, ang mga bansa sa Kanluran ay naglagay ng mga seryosong parusa laban sa estado sa iba't ibang sektor ng ekonomiya, na nag-iwan ng kanilang marka sa halos lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation.

Ayon sa paunang datos, kasama sa pondo ng estado ng bansa para sa 2015-2017 ang halaga ng langis sa antas na $96 kada bariles. Sa katunayan, ang presyo ng gasolina ngayon ay $54. Ayon sa mga resulta ng gawaing isinagawa, ang istraktura ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay mawawalan ng 430 milyong rubles sa 2015, na halos 0.6% ng GDP. Ayon sa mga pagtataya, ang antas ng mga kita ng estado ay dapat na humigit-kumulang 15,082 trilyong rubles, at mga gastos - sa loob ng 15,513 trilyong rubles. Nasa 2016 na, handa na ang gobyerno na dagdagan ang mga kita, at dagdagan ang paggasta, at dagdagan ang depisit, na, ayon sa mga paunang pagtatantya, ay aabot sa 476 bilyong rubles. Hindi magbabago ang sitwasyon sa 2017. Pinag-uusapan ng mga eksperto ang laki ng depisit sa hinaharap sa loob ng balangkas na 540 bilyong rubles. Ang halos walang kamali-mali na pag-aayos ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay hindi maaaring baguhin ang sitwasyon na umuunlad sa katunayan.

Bilang isang positibong sandali, na inaasahan ng gobyerno, mapapansin ang pagbawas sa paglabas ng kapital mula sa bansa. Ang pag-export ng mga pondo sa labas ng estado ay dapat bawasan mula $50 bilyon noong 2015 hanggang $20 bilyon na noong 2017. Ito ay hindi gaanong nauugnay sa pagnanais ng mayayamang bahagi ng populasyon na mamuhunan sa lokal na negosyo, ngunit sa pagbagsak sa kakayahang kumita ng maraming malalaking alalahanin at ang kakulangan ng mga pondo upang mamuhunan sa ari-arian sa ibang bansa mula sa kanilang mga may-ari. Kaya ang positivity ng aspetong ito ay kailangang muling isaalang-alang. Ang parehong istraktura ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay dapat ding baguhin.