חוק על יסודות השירותים החברתיים לאוכלוסייה בפדרציה הרוסית. סיוע סוציאלי חינם ומועדף

הפדרציה הרוסית

החוק הפדרלי

על יסודות השירותים החברתיים לאוכלוסייה בפדרציה הרוסית *O)

(כפי שתוקן ב-21 ביולי 2014)

בוטל מיום 1.1.2015 על בסיס
החוק הפדרלי מ-28 בדצמבר 2013 N 442-FZ

____________________________________________________________________
מסמך כפי שתוקן על ידי:
חוק פדרלי מס' 87-FZ מיום 10 ביולי 2002 (Rossiyskaya Gazeta, מס' 127, 13 ביולי 2002);
חוק פדרלי מס' 115-FZ מ-25 ביולי 2002 (Rossiyskaya Gazeta, מס' 140, 31 ביולי 2002);
חוק פדרלי מס' 15-FZ מיום 10 בינואר 2003 (Rossiyskaya Gazeta, מס' 5, 15 בינואר 2003);
חוק פדרלי מס' 122-FZ מיום 22 באוגוסט 2004 (Rossiyskaya Gazeta, מס' 188, 31 באוגוסט 2004) (להליך לכניסה לתוקף, ראה סעיף 155 לחוק הפדרלי מס' 122-FZ מיום 22 באוגוסט 2004 );
חוק פדרלי מס' 160-FZ מיום 23 ביולי 2008 (Rossiyskaya Gazeta, מס' 158, 25 ביולי 2008) (נכנס לתוקף ב-1 בינואר 2009);
חוק פדרלי מס' 317-FZ מ-25 בנובמבר 2013 (פורטל אינטרנט רשמי של מידע משפטי www.pravo.gov.ru, 25 בנובמבר 2013);
חוק פדרלי מס' 256-FZ מ-21 ביולי 2014 (פורטל אינטרנט רשמי של מידע משפטי www.pravo.gov.ru, 22 ביולי 2014) FZ).

חוק פדרלי זה, בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, עקרונות ונורמות מוכרות בדרך כלל של המשפט הבינלאומי, קובע את היסודות של רגולציה משפטית בתחום השירותים החברתיים לאוכלוסיה בפדרציה הרוסית.

פרק א' הוראות כלליות

סעיף 1. שירותים חברתיים

שירות סוציאלי הוא פעילותם של השירותים החברתיים לתמיכה חברתית, מתן שירותים חברתיים, חברתיים, רפואיים, פסיכולוגיים, פדגוגיים, חברתיים ומשפטיים וסיוע חומרי, הסתגלות חברתית ושיקום אזרחים במצבים קשים.

סעיף 2. חקיקה של הפדרציה הרוסית על שירותים חברתיים

החקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא שירותים חברתיים מורכבת מחוק פדרלי זה, חוקים פדרליים אחרים ומפעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית, כמו גם חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

סעיף 3. מושגי יסוד

המושגים הבסיסיים הבאים משמשים בחוק פדרלי זה:

1) שירותים חברתיים - מפעלים ומוסדות, ללא קשר לצורת הבעלות, המספקים שירותים חברתיים וכן אזרחים העוסקים בפעילות יזמית למען שירותים חברתיים לאוכלוסייה ללא יצירת ישות משפטית;

2) לקוח שירות סוציאלי - אזרח המצוי במצב חיים קשה, אשר בקשר לכך ניתנים לו שירותים סוציאליים;

3) שירותים חברתיים - פעולות למתן קטגוריות מסוימות של אזרחים בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, ללקוח של שירות הסיוע הסוציאלי הקבוע בחוק פדרלי זה;

4) מצב חיים קשה - מצב המשבש באופן אובייקטיבי את חייו של אזרח (נכות, חוסר יכולת לשירות עצמי עקב זקנה, מחלה, יתמות, הזנחה, הכנסה נמוכה, אבטלה, היעדר מקום מגורים קבוע, סכסוכים ו התעללות במשפחה, בדידות וכו'), שהוא לא יכול להתגבר עליה בכוחות עצמו.

סעיף 4 מערכות שירות סוציאלי

1. מערכת השירותים החברתיים הממלכתיים - מערכת המורכבת ממפעלי מדינה ומוסדות לשירותים חברתיים שהם רכושם של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ונמצאים בסמכות השיפוט של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

ראה מהדורה קודמת.

3. שירותים חברתיים ניתנים גם על ידי מפעלים ומוסדות בעלי צורות בעלות אחרות ואזרחים העוסקים בפעילות יזמית למען שירותים חברתיים לאוכלוסייה מבלי ליצור ישות משפטית.

4. המדינה תומכת ומעודדת פיתוח שירותים חברתיים, ללא קשר לצורת הבעלות.

סעיף 5. עקרונות השירותים החברתיים

השירותים החברתיים מבוססים על העקרונות:

1) מיקוד;

2) נגישות;

3) התנדבות;

4) אנושיות;

5) מתן עדיפות למתן שירותים חברתיים לקטינים במצבי חיים קשים;

6) סודיות;

7) אוריינטציה מונעת.

סעיף 6. תקנים ממלכתיים של שירותים חברתיים *6)

1. על השירותים החברתיים לעמוד בתקנים ממלכתיים הקובעים את הדרישות הבסיסיות להיקף ואיכות השירותים החברתיים, הנוהל והתנאים למתןם.

2. הקמת הסטנדרטים הממלכתיים של שירותים חברתיים מתבצעת באופן שנקבע על ידי רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית (סעיף כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מס' 87-FZ מיום 13 ביולי 2002; כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מס' 122-FZ מ-22 באוגוסט 2004, ראה. מהדורה קודמת).

3. הסעיף הפך לפסול מ-1 בינואר 2005 - החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ . - ראה מהדורה קודמת.

פרק ב. הבטחת זכותם של האזרחים לשירותים סוציאליים

סעיף 7. זכות האזרחים לשירותים חברתיים

1. המדינה מבטיחה לאזרחים את הזכות לשירותים חברתיים במערכת הממלכתית של שירותים חברתיים עבור הסוגים העיקריים שנקבעו בחוק הפדרלי הזה באופן ובתנאים שנקבעו בחוקים ובפעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית (הפסקה נוספה מ-1 בינואר 2005 על ידי החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ - ראה המהדורה הקודמת). *7.1)

2. שירותים חברתיים ניתנים על בסיס פנייה של אזרח, אפוטרופוס, אפוטרופוס, נציג משפטי אחר, רשות ציבורית, שלטון מקומי, עמותה ציבורית.

3. לכל אזרח הזכות לקבל מידע חינם על האפשרויות, הסוגים, הנוהל והתנאים של השירותים החברתיים במערך הממלכתי של השירותים החברתיים. *7.3)

4. לאזרחים זרים המתגוררים דרך קבע בפדרציה הרוסית יש אותן זכויות כמו אזרחי הפדרציה הרוסית לשירותים חברתיים, אלא אם נקבע אחרת באמנה בינלאומית של הפדרציה הרוסית (סעיף כפי שתוקן, הוכנס לתוקף ב-31 באוקטובר 2002 על ידי חוק פדרלי מס' 115-FZ מיום 25 ביולי 2002 - ראה גרסה קודמת). *7.4)

סעיף 8. סיוע כספי

1. סיוע חומרי ניתן לאזרחים במצבי חיים קשים בצורת מזומן, מזון, מוצרי תברואה והיגיינה, מוצרי טיפוח לילדים, בגדים, נעליים ושאר דברים חיוניים, דלק, וכן רכבים מיוחדים, שיקום ציוד טכני של נכים. ואנשים הזקוקים לטיפול חיצוני. *8.1)

2. הנימוקים והנוהל למתן סיוע מהותי נקבעים על ידי הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

סעיף 9. שירות סוציאלי בבית

1. שירותים סוציאליים בבית יתבצעו על ידי מתן שירותים סוציאליים לאזרחים הזקוקים לשירותים סוציאליים קבועים או זמניים שאינם נייחים. *9.1)

2. לאזרחים בודדים ולאזרחים שאיבדו חלקית את יכולתם לשירות עצמי עקב גיל מבוגר, מחלה, מוגבלות, ניתנת סיוע ביתי בצורת שירותים חברתיים, סוציאליים ורפואיים וסיוע אחר.

סעיף 10. שירותים חברתיים במוסדות נייחים

השירותים הסוציאליים במוסדות שירות סוציאלי נייחים מתבצעים על ידי מתן שירותים סוציאליים לאזרחים שאיבדו חלקית או מלאה את יכולת השירות העצמי וזקוקים לטיפול חיצוני מתמיד, ומבטיחים יצירת תנאי חיים המתאימים לגילם ולמצבם הבריאותי, רפואי. , אמצעים פסיכולוגיים, חברתיים, תזונה וטיפול, כמו גם ארגון עבודה, פנאי ופנאי אפשריים. *עשר)

סעיף 11. מתן מחסה זמני *11)

מקלט זמני במוסד מיוחד לשירותים חברתיים ניתן ליתומים, ילדים שנותרו ללא טיפול הורי, קטינים מוזנחים, ילדים במצבי חיים קשים, אזרחים ללא מקום מגורים קבוע ועיסוקים מסוימים, אזרחים שנפגעו מאלימות פיזית או נפשית, אסונות טבע , כתוצאה מסכסוכים מזוינים ובין עדתיים, לקוחות שירות סוציאלי אחרים הזקוקים למקלט זמני.

סעיף 12. ארגון שהות יום במוסדות שירות סוציאלי

במוסדות לשירותים חברתיים במהלך היום ניתנים שירותים חברתיים, חברתיים, רפואיים ואחרים לאזרחים קשישים ונכים אשר שמרו על יכולתם לשירות עצמי ולתנועה פעילה וכן לאנשים אחרים, לרבות קטינים, הנמצאים ב-. מצב חיים קשה.

סעיף 13. סיוע מייעץ

במוסדות לשירותים חברתיים ניתנות ללקוחות השירות הסוציאלי ייעוץ בנושאי תמיכה חברתית וחברתית ורפואית לחיים, סיוע פסיכולוגי ופדגוגי והגנה חברתית ומשפטית.

סעיף 14. שירותי שיקום

שירותי הרווחה מעניקים סיוע בשיקום מקצועי, חברתי, פסיכולוגי של נכים, אנשים עם מוגבלות, עבריינים נוער, אזרחים נוספים הנקלעים למצב חיים קשה וזקוקים לשירותי שיקום.

סעיף 15. תשלום עבור שירותים חברתיים

1. שירותים חברתיים ניתנים על ידי שירותי הרווחה ללא תשלום ובתשלום. *15.1)

2. שירותים סוציאליים חינם במערכת הממלכתית של שירותים סוציאליים מבוצעים בנימוקים המפורטים בסעיף 16 לחוק פדרלי זה. הנוהל למתן שירותים חברתיים בחינם נקבע על ידי רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית (הסעיף כפי שתוקן, הוכנס לתוקף ב-1 בינואר 2005 על ידי חוק פדרלי מס' 122-FZ מיום 22 באוגוסט 2004 - ראה גרסה קודמת).

3. שירותים חברתיים בתשלום במערכת הממלכתית של שירותים חברתיים ניתנים באופן שנקבע על ידי רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית (הסעיף כפי שתוקן, הוכנס לתוקף ב-1 בינואר 2005 על ידי חוק פדרלי מס' 122-FZ מיום 22 באוגוסט 2004 - ראה גרסה קודמת).

4. התנאים והנוהל לתשלום עבור שירותים חברתיים בשירותים חברתיים בצורות בעלות אחרות נקבעים על ידם באופן עצמאי.

סעיף 16. עילות לשירותים חברתיים בחינם במערכת הממלכתית של השירותים החברתיים

1. ניתנים שירותים סוציאליים חינם במערך השירותים החברתיים הממלכתיים בהיקפים שנקבעו בסטנדרטים הממלכתיים של שירותים חברתיים:

1) אזרחים שאינם מסוגלים לטפל בעצמם עקב גיל מתקדם, מחלה, מוגבלות, שאין להם קרובי משפחה שיכולים להעניק להם סיוע וטיפול - אם ההכנסה הממוצעת לנפש של אזרחים אלה נמוכה מרמת הקיום שנקבעה עבור הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית שבה הם חיים; *16.1.1)

2) אזרחים הנמצאים במצב חיים קשה עקב אבטלה, אסונות טבע, אסונות, קורבנות של סכסוכים מזוינים ובין-אתניים;

3) ילדים קטינים הנמצאים במצב חיים קשה.

2. הפסקה הפכה לפסולה מ-1 בינואר 2005 - החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ . - ראה מהדורה קודמת.

פרק ג'. ארגון השירותים החברתיים

סעיף 17. מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים

1. מוסדות שירות סוציאלי, ללא קשר לצורת הבעלות, הם:

1) מרכזים מורכבים של שירותים חברתיים לאוכלוסייה;

2) מרכזים טריטוריאליים של סיוע סוציאלי למשפחות וילדים;

3) מרכזי שירות סוציאלי;

4) מרכזי שיקום חברתי לקטינים; *17.1.4)

5) מרכזי סיוע לילדים שנותרו ללא טיפול הורי; *17.1.5)

6) מקלטים חברתיים לילדים ובני נוער; *17.1.6)

7) מרכזי סיוע פסיכולוגי ופדגוגי לאוכלוסייה;

8) מרכזי סיוע פסיכולוגי חירום בטלפון; *17.1.8)

9) מרכזים (מחלקות) לסיוע סוציאלי בבית; *17.1.9)

10) בתי לילה; *17.1.10)

11) בתים מיוחדים לקשישים בודדים; *17.1.11)

12) מוסדות נייחים של שירות סוציאלי (פנימיות לקשישים ולנכים, פנימיות נוירופסיכיאטריות, בתי יתומים לילדים עם פיגור שכלי, פנימיות לילדים עם מוגבלות פיזית); *17.1.12)

13) מרכזים גרונטולוגיים;

14) מוסדות אחרים המספקים שירותים חברתיים. *17.1.14)

2. מפעלי שירותים חברתיים כוללים מפעלים המספקים שירותים חברתיים לאוכלוסייה.

3. ההליך ליצירה, תפעול, ארגון מחדש ופירוק של מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים, ללא קשר לצורת הבעלות, מוסדר על ידי החקיקה האזרחית של הפדרציה הרוסית. *17.3)

סעיף 17_1. הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים

1. הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים היא אחת מצורות הפיקוח הציבורי ומתבצעת על מנת לספק למקבלי השירותים החברתיים מידע על טיב השירותים הניתנים על ידי מוסדות השירותים החברתיים ו. ארגונים, כמו גם לשפר את איכות הפעילות שלהם.

2. הערכה עצמאית של איכות מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים קובעת הערכה של התנאים למתן שירותים לפי קריטריונים כלליים כמו פתיחות וזמינות המידע על המוסד והשירות הסוציאלי. מִפְעָל; תנאים נוחים למתן שירותים חברתיים וזמינות מידע על המוסד והמפעל של שירותים חברתיים; נוחות התנאים למתן שירותים חברתיים וזמינות קבלתם; זמן המתנה למתן שירותים חברתיים; ידידותיות, אדיבות, כשירות של עובדי המוסד והמיזם לשירותים חברתיים; שביעות רצון מאיכות השירותים.

3. הערכה עצמאית של טיב מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים נעשית בהתאם להוראות סעיף זה. בעת ביצוע הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים, נעשה שימוש במידע זמין לציבור על מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים, המוצב גם בצורת נתונים פתוחים.

4. הערכה עצמאית של איכות מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים מתבצעת ביחס למפעלי מדינה ומוסדות שירות סוציאלי שהם רכושם של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ונמצאים בסמכות השיפוט של המדינה הרשויות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, מוסדות אחרים ומפעלי שירותים חברתיים, שבהון המורשה חלקה של הפדרציה הרוסית, נושא הפדרציה הרוסית או עירייה בסך הכל עולה על חמישים אחוז, וכן ב ביחס למוסדות אחרים שאינם ממלכתיים ולמפעלי שירותים חברתיים המספקים שירותים סוציאליים ממלכתיים, עירוניים.

5. על מנת ליצור תנאים לארגון הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים של שירותים חברתיים:

1) הגוף המבצע הפדרלי המפעיל את הפונקציות של פיתוח ויישום מדיניות מדינה ורגולציה משפטית בתחום השירותים החברתיים (להלן הגוף הביצוע הפדרלי המוסמך), בהשתתפות ארגונים ציבוריים, איגודים ציבוריים של צרכנים (איגודיהם , איגודי עובדים) (להלן - ארגונים ציבוריים) מרכיב מועצה ציבורית לביצוע הערכה עצמאית של טיב השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים ומאשר את הרגולציה עליה;

2) רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בהשתתפות ארגונים ציבוריים יוצרים מועצות ציבוריות לביצוע הערכה עצמאית של איכות מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלים של שירותים חברתיים הממוקמים בשטחי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ולאשר את הרגולציה עליהם;

3) לרשויות מקומיות בהשתתפות ארגונים ציבוריים יש את הזכות להקים מועצות ציבוריות לערוך הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים הנמצאים בשטחי העיריות, ולאשר את הרגולציה לגביהם.

6. אינדיקטורים המאפיינים את הקריטריונים הכלליים להערכת איכות מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים המפורטים בחלק הרביעי של מאמר זה נקבעים על ידי הגוף הפדרלי המוסמך עם דיון מקדים במועצה הציבורית.

7. על פי החלטה של ​​הגוף הפדרלי המורשה, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית או גופי ממשל עצמי מקומיים, הפונקציות של מועצות ציבוריות לביצוע הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים של שירותים חברתיים ניתן להקצות למועצות ציבוריות הקיימות במסגרת גופים אלה. במקרים כאלה לא נוצרות מועצות ציבוריות לביצוע הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים.

8. המועצה הציבורית לביצוע הערכה עצמאית של טיב השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים מתגבשת באופן שבו נשללת האפשרות של ניגוד עניינים. הרכב המועצה הציבורית נוצר מקרב נציגי הארגונים הציבוריים. מספר חברי המועצה הציבורית לא יכול להיות פחות מחמישה אנשים. חברי המועצה הציבורית מבצעים את פעילותם בהתנדבות. מידע על פעילות המועצה הציבורית מפורסם על ידי רשות המדינה, השלטון המקומי שבמסגרתו נוצרה, באתר האינטרנט הרשמי שלה ברשת המידע והתקשורת "אינטרנט" (להלן רשת "האינטרנט").

9. הערכה עצמאית של טיב השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים, המאורגנות על ידי מועצות ציבוריות לביצועה, מתבצעת לא יותר מפעם בשנה ולא פחות מפעם בשלוש שנים.

10. מועצות ציבוריות לביצוע הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים:

1) לקבוע את רשימות המוסדות והמפעלים החברתיים שלגביהם מתבצעת הערכה עצמאית;

2) לגבש הצעות לפיתוח תקנון לארגון האוסף, מסכם ומנתח מידע על איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים (להלן המפעיל), לוקח חלק בבחינת טיוטת התיעוד על רכש של עבודות, שירותים, כמו גם פרויקטים של מדינה, חוזים עירוניים שנחתמו על ידי הגוף הפדרלי המורשה, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית או הרשויות המקומיות עם המפעיל;

3) לקבוע, במידת הצורך, קריטריונים להערכת איכות מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים (בנוסף לקריטריונים הכלליים שנקבעו בסעיף זה);

4) לבצע הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים;

5) להגיש, בהתאמה, לגוף הפדרלי המורשה, לרשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, לגופי ממשל מקומיים את התוצאות של הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות וארגונים לשירותים חברתיים, כמו גם הצעות לשיפור איכות הפעילות שלהם.

11. כריתת חוזים ממלכתיים, עירוניים לביצוע עבודה, מתן שירותים לאיסוף, איסוף וניתוח מידע על איכות השירותים על ידי מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים מתבצעת בהתאם לחקיקה של הרוסי. הפדרציה על מערכת החוזים בתחום רכש סחורות, עבודות, שירותים להבטחת צרכי ציבור ועירייה. הגוף הפדרלי המורשה, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, בהתבסס על תוצאות כריתת חוזים מדינתיים, עירוניים, מגבשים החלטה לקבוע את המפעיל האחראי לביצוע הערכה עצמאית של האיכות של שירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים, וכן, במידת הצורך, לספק למפעיל מידע ציבורי על פעילותם של מוסדות ומפעלים אלה, שנוצר בהתאם לדיווח סטטיסטי ממלכתי ומחלקתי (אם הוא לא פורסם ברשמית אתר האינטרנט של המוסד או המיזם).

12. המידע על התוצאות של הערכה עצמאית של איכות מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים שהתקבל על ידי הגוף הפדרלי המורשה, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, בהתאמה, הוא נתון לשיקול חובה על ידי גופים אלה תוך חודש ונלקח בחשבון על ידם בעת פיתוח אמצעים לשיפור העבודה של מוסדות ומפעלים של שירותים חברתיים.

13. מידע על תוצאות הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים מתפרסם בהתאם:

1) על ידי גוף ביצוע פדרלי מורשה באתר הרשמי לפרסום מידע על מוסדות מדינתיים ועירוניים באינטרנט;

2) רשויות ציבוריות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות באתרים הרשמיים שלהן ובאתר הרשמי לפרסום מידע על מוסדות ממלכתיים ועירוניים באינטרנט.

14. נקבעים הרכב המידע על תוצאות הערכה עצמאית של איכות מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים ונוהל הצבתו באתר הרשמי לפרסום מידע על מוסדות ממלכתיים ועירוניים באינטרנט. על ידי הגוף הפדרלי הפדרלי המורשה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

15. בקרה על עמידה בהליכים לביצוע הערכה עצמאית של איכות מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלים של שירותים חברתיים מתבצעת בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

סעיף 17_2. פתיחות מידע של מוסדות ומפעלים של שירותים חברתיים

1. מוסדות ומפעלים של שירותים חברתיים מבטיחים את הפתיחות והזמינות של המידע הבא:

1) תאריך הקמת המוסד, מפעל השירותים החברתיים, מייסדו, מייסדיו, מיקום המוסד או מפעל השירותים החברתיים וסניפיו (אם יש), אופן, לוח זמנים עבודה, מספרי קשר וכתובות דואר אלקטרוני;

2) מבנה וגופי הניהול של המוסד והמיזם לשירותים חברתיים;

3) סוגי שירותים חברתיים הניתנים על ידי המוסד והמפעל לשירותים חברתיים;

4) תמיכה חומרית וטכנית למתן שירותים חברתיים;

5) עותק מאמנת המוסד או מיזם השירותים החברתיים;

6) עותק של התוכנית לפעילות פיננסית וכלכלית של מוסד או מפעל שירותים חברתיים שאושרו בהתאם לנוהל שנקבע בחקיקה של הפדרציה הרוסית, או אומדן תקציב (מידע על היקף השירותים החברתיים הניתנים);

7) העתק המסמך על נוהל מתן שירותים חברתיים בתשלום;

8) מידע שמתפרסם, מפורסם על פי החלטה של ​​המוסד או מיזם השירותים החברתיים, כמו גם מידע שהצבתו ופרסומו הם חובה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית;

9) מידע אחר שנקבע על ידי הגוף הפדרלי המוסמך הדרוש להערכה עצמאית של איכות מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים.

2. המידע המפורט בסעיף 1 של מאמר זה יפורסם באתרי האינטרנט הרשמיים של הגוף הפדרלי המורשה, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, רשויות מקומיות, מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים באינטרנט בהתאם ל- הדרישות לתוכן וצורת ההגשה שנקבעו על ידי הגוף המבצעי הפדרלי המורשה.

3. הגוף הפדרלי המורשה, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים מספקים באתרים הרשמיים שלהם באינטרנט את האפשרות הטכנית למקבלי השירותים החברתיים להביע את דעתם על איכות מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים.
(המאמר נכלל בנוסף מ-21 באוקטובר 2014 על ידי החוק הפדרלי מ-21 ביולי 2014 N 256-FZ)

סעיף 18. רישוי בתחום השירותים החברתיים

(המאמר לא נכלל ב-15 בינואר 2003 על ידי החוק הפדרלי מ-10 בינואר 2003 N 15-FZ . - ראה מהדורה קודמת)

סעיף 19 ניהול שירותים חברתיים

1. ניהול המערכת הממלכתית של שירותים חברתיים מתבצע על ידי הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בהתאם לסמכויותיהן (הסעיף כפי שתוקן, הוכנס לתוקף ב-1 בינואר 2005 על ידי חוק פדרלי מס' 122-FZ מיום 22 באוגוסט 2004 - ראה גרסה קודמת).

2. הפסקה הפכה לפסולה מ-1 בינואר 2005 - החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ . - ראה מהדורה קודמת.

3. ניהול שירותים סוציאליים בצורות בעלות אחרות מתבצע באופן שנקבע על פי אמנתם או מסמכים מרכיבים אחרים.

4. תמיכה מדעית ומתודולוגית של שירותים חברתיים מתבצעת באופן שנקבע על ידי הגוף הפדרלי הפדרלי המורשה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית (סעיף כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מס' 122-FZ מיום 22 באוגוסט 2004; כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מס' 160-FZ מ-23 ביולי 2008, ראה. מהדורה קודמת).

פרק ד'. סמכויות של רשויות המדינה הפדרליות ורשויות המדינה של נושאי הפדרציה הרוסית בתחום השירותים החברתיים

סעיף 20

הסמכויות של גופי ממשל פדרליים כוללים:

1) ביסוס היסודות של המדיניות הפדרלית בתחום השירותים החברתיים;

2) אימוץ חוקים פדרליים בתחום השירותים החברתיים ובקרה על יישומם;

3) סעיף המשנה הפך לפסול מ-1 בינואר 2005 - החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ - ראה מהדורה קודמת;

4) פסקת המשנה הפכה לפסולה מ-1 בינואר 2005 - החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ - ראה מהדורה קודמת;

5) הקמת תמיכה מתודולוגית לשירותים חברתיים (סעיף משנה כפי שתוקן, נכנס לתוקף ב-1 בינואר 2005 על ידי חוק פדרלי מס' 122-FZ מיום 22 באוגוסט 2004 - ראה גרסה קודמת);

6) סעיף המשנה אינו נכלל מ-15 בינואר 2003 על ידי החוק הפדרלי מ-10 בינואר 2003 N 15-FZ . - ראה מהדורה קודמת;
____________________________________________________________________
פסקאות משנה 7-11 של המהדורה הקודמת מ-15 בינואר 2003 נחשבות, בהתאמה, פסקאות משנה 6-10 של מהדורה זו - החוק הפדרלי מ-10 בינואר 2003 N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) סעיף המשנה הפך לפסול מ-1 בינואר 2005 - החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ - ראה מהדורה קודמת;

7) הקמת מערכת פדרלית מאוחדת של חשבונאות סטטיסטית ודיווח בתחום השירותים החברתיים;

8) סעיף המשנה הפך לפסול מ-1 בינואר 2005 - החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ - ראה מהדורה קודמת;

9) ארגון ותיאום מחקר מדעי בתחום השירותים החברתיים;

10) פיתוח שיתוף פעולה בינלאומי בתחום השירותים החברתיים;

11) יצירת תנאים לארגון הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים.
(פסקת המשנה כלולה בנוסף מ-21 באוקטובר 2014 בחוק הפדרלי מ-21 ביולי 2014 N 256-FZ)

סעיף 21

רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, מחוץ לגבולות הסמכויות של רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית הקבועים בחוק פדרלי זה, מפעילות את הרגולציה המשפטית שלהן לגבי שירותים חברתיים לאוכלוסייה.

הסמכויות של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית כוללות:

הבטחת יישום החוק הפדרלי הזה;

פיתוח, מימון ויישום תוכניות שירות סוציאלי אזורי;

קביעת מבנה הגופים המנהלים של המערכת הממלכתית של השירותים החברתיים וארגון פעילותם;

קביעת נוהל תיאום פעילות השירותים החברתיים;

יצירה, ניהול ומתן פעילויות של מוסדות לשירותים חברתיים;

יצירת תנאים לארגון הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים של שירותים חברתיים;
(הפסקה כלולה בנוסף מ-21 באוקטובר 2014 בחוק הפדרלי מ-21 ביולי 2014 N 256-FZ)
____________________________________________________________________
הפסקה של החלק השביעי של המהדורה הקודמת השנייה מה-21 באוקטובר 2014 נחשבת לפסקה השמינית של החלק השני של מהדורה זו - החוק הפדרלי מ-21 ביולי 2014 N 256-FZ.
____________________________________________________________________

סמכויות אחרות.
(מאמר בנוסח שהוכנס לתוקף ב-1 בינואר 2005 על ידי החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ - ראה הגרסה הקודמת)

פרק ו' מקורות משאבים של שירותים סוציאליים

סעיף 22

שירותים חברתיים, בהתאם לנוהל שנקבע בחקיקה של הפדרציה הרוסית, מקבלים חלקות קרקע ורכוש הדרושים למילוי המשימות הסטטוטוריות שלהם.

סעיף 23. אספקה ​​פיננסית של שירותים חברתיים ומוסדות לשירותים חברתיים

שירותים חברתיים לאוכלוסייה, המבוצעים בהתאם לסטנדרטים שנקבעו על ידי רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ותמיכה כספית למוסדות שירות סוציאליים הם חובות הוצאות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית (הסעיף כפי שתוקן, נכנס לתוקף ב-1 בינואר 2005 על ידי חוק פדרלי מס' 122-FZ מיום 22 באוגוסט 2004 - ראה גרסה קודמת).

סעיף 24. פעילות יזמית של מוסדות שירות סוציאלי

1. בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, למוסדות שירותים חברתיים יש את הזכות לנהל פעילויות יזמיות רק במידה שהדבר משמש להשגת המטרות שלשמן נוצרו.

2. פעילויות יזמיות של מוסדות שירות סוציאלי כפופות למיסוי מועדף בהתאם לנוהל שנקבע בחקיקה של הפדרציה הרוסית.

סעיף 25. איוש שירותי הרווחה

1. יעילותם של השירותים החברתיים מובטחת על ידי מומחים בעלי השכלה מקצועית העומדת בדרישות ואופי העבודה המבוצעת, ניסיון בתחום השירותים החברתיים ונוטים בתכונותיהם האישיות למתן שירותים סוציאליים.

2. אמצעי תמיכה סוציאלית לעובדי מערכת השירותים החברתיים הממלכתיים נקבעים על ידי רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בהתאם לסמכויותיהם (הסעיף כפי שתוקן, הוכנס לתוקף ב-1 בינואר 2005 על ידי חוק פדרלי מס' 122-FZ מיום 22 באוגוסט 2004 - ראה גרסה קודמת).

3. לעובדים רפואיים של המערכת הממלכתית של שירותים סוציאליים המעורבים ישירות בטיפול סוציאלי ורפואי ניתן לספק אמצעי תמיכה סוציאליים באופן ובתנאים הקבועים בחוקים ובפעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית לעובדים רפואיים של ארגונים רפואיים של מערכת הבריאות הממלכתית. *25.3)
(פסקה כפי שתוקן, נכנסה לתוקף ב-1 בינואר 2005 על ידי חוק פדרלי מס' 122-FZ מיום 22 באוגוסט 2004 - ראה גרסה קודמת)

4. לעובדי מוסדות השירותים החברתיים של המערכת הממלכתית של שירותים חברתיים המעורבים ישירות בשיקום חברתי של קטינים ניתן לספק אמצעי תמיכה סוציאלית באופן ובתנאים הקבועים בחוקים ובפעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הישויות המרכיבות. של הפדרציה הרוסית לצוות הוראה של מוסדות חינוך ליתומים, ילדים שנותרו ללא טיפול הורי ומוסדות חינוך מיוחדים לקטינים (הסעיף כפי שתוקן, הוכנס לתוקף ב-1 בינואר 2005 על ידי חוק פדרלי מס' 122-FZ מיום 22 באוגוסט 2004 - ראה גרסה קודמת). *25.4)

5. אמצעי תמיכה סוציאליים לעובדי שירותים סוציאליים בצורות בעלות אחרות נקבעים על ידי מייסדיהם באופן עצמאי על בסיס חוזי (הסעיף כפי שתוקן, הוכנס לתוקף ב-1 בינואר 2005 על ידי חוק פדרלי מס' 122-FZ מיום 22 באוגוסט 2004 - ראה גרסה קודמת).

פרק ו'. הוראות סופיות

סעיף 26. אחריות להפרת חוק פדרלי זה

אחריותם של מועסקים בתחום השירותים הסוציאליים, אם למעשיהם (אי-פעולה) היו השלכות מסוכנות לחייו ולבריאותו של לקוח השירות הסוציאלי או פגיעה אחרת בזכויותיו, מתרחשת בדרך ובנימוקים. נקבע על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית.

סעיף 27. ערעור על פעולות (חוסר מעש) של שירותים חברתיים

על פעולות (חוסר מעש) של שירותים חברתיים ניתן לערער על ידי אזרח, אפוטרופוס, אפוטרופוס, נציג משפטי אחר לרשויות המדינה, גופי שלטון עצמי מקומיים או לבית המשפט.

סעיף 28. כניסתו לתוקף של חוק פדרלי זה

חוק פדרלי זה ייכנס לתוקף ביום פרסומו הרשמי.

הנשיא
הפדרציה הרוסית
ב' ילצין

עדכון המסמך, תוך התחשבות
הוכנו שינויים ותוספות
JSC "קודקס"

על פי החוקה, הפדרציה הרוסית היא מדינה בעלת אוריינטציה חברתית. לכן יש לספק לכל קטגוריות האזרחים שירותים סוציאליים באיכות גבוהה, הליך המתן מוסדר ב-442-FZ. חלק מהוראותיו של חוק רגולטורי זה יידונו במאמר.

על מה החוק?

החוק הפדרלי מס' 442-FZ קובע מספר יעדים ויעדים המחייבים את הישויות הרלוונטיות. כאן כדאי לשים לב ל:

• יסודות משפטיים, כלכליים, ארגוניים ואחרים לשירות אזרחים בתחום מתן הטבות סוציאליות;
• מגוון סמכויות ואחריות הן למקבלים והן לספקים בתחום הנבחן;
• מספר זכויות של מקרים פדרליים ונושאים של כוח מדינה וכו'.

מהו, לפי 442-FZ, שירות סוציאלי לאזרחים רוסים? סעיף 3 מתייחס לפעילותם של פקידים לספק מספר שירותים שימושיים לאוכלוסייה. יש לציין כי על השירותים החברתיים לעמוד בקפדנות בתקנים מסוימים, כלומר הדרישות לתדירות, נפח ואיכות של שירות מסוים.

על עקרונות השירותים החברתיים

תחום כה חשוב ונרחב כמו מתן שירותים חברתיים לאוכלוסייה חייב בהכרח להתבסס על מספר עקרונות, רעיונות ותנאים. העיקרון החשוב ביותר כאן הוא, כמובן, ההגנה על זכויות האדם והאזרח. העבודה בשטח הנדון חייבת להיות בעלת אופי אנושי, וגם לא לאפשר השפלת אישיותו וכבודו של אדם.

כמו כן, כדאי לשים לב לעקרונות הבאים:

• התנדבות וסודיות;
• מיקוד של מתן שירותים;
• גישה שווה של כל קבוצות האוכלוסייה לשירותים חברתיים;
• קרבה טריטוריאלית של נותני שירותים למקומות מגוריהם של המקבלים וכו'.

תפקוד המערכת הנבדקת יהיה בלתי אפשרי אם לפחות אחד מהעקרונות המוצגים ייעלם.

לגבי מערכת השירות

סעיף 5 מס' 442-FZ "על יסודות השירותים החברתיים" מספק תיאור של המבנה באזור הנדון, הכולל מספר מוסדות מדינה, ארגונים ומפעלים ללא מטרות רווח.

הממשלה כגורם העיקרי של הכוח הביצועי הוא הגוף החשוב ביותר בתחום השירותים החברתיים. הממשלה היא זו שנקראת ליישם ולפתח מדיניות ציבורית ורגולציה משפטית בכל המערכת. נותן פקודות לגופים אזוריים - הממשלות של נתינים רוסים. בנוסף, הממשלה שולטת בארגונים פרטיים שונים מסוגים מסחריים ולא מסחריים. המערכת יכולה לכלול גם אזרחים מן השורה שהם יזמים בודדים - אך רק כאלה העוסקים בשירותים חברתיים.

על אחריותם של נושאי המערכת

לפי פרקים 3 ו-4 של מס' 442-FZ, הן למקבלי השירות והן לנותני השירותים בתחום החברתי יש מספר תפקידים מחייבים. מלכתחילה, ראוי לנתח את חובותיהם של הנמענים המעוגנות בסעיף 10 לאקט הנורמטיבי הנדון. הנה מה שכדאי להדגיש כאן:

• מתן כל התיעוד הדרוש לרשויות המדינה;
• הודעה בזמן לספקים על שינויים בנסיבות המחייבים מתן שירותים;
• עמידה בתנאים המפורטים בחוזה עם הספק.

על פי סעיף 12 לחוק הפדרלי מס' 442-FZ, לספקי שירותים יש את החובות הבאות:

• מימוש תפקידיהם המקצועיים בהתאם לחוק;
• יישום תמיכה חברתית;
• שימוש חוקי במידע הנמען;
• מתן שירותים דחופים וכו'.

כמו כן, ראוי לציין כי לנותני שירות אסור להגביל זכויות או חירויות של אנשים, להשתמש בכל סוג של אלימות, לאפשר טיפול גס וכו'.

על זכויות נושאי המערכת

למה זכאים נותני שירותים חברתיים? כאן כדאי לשים לב לסעיף 11 מס' 442-FZ, האומר את הדברים הבאים:

• היכולת לבקש את כל המידע הדרוש מרשויות ציבוריות;
• היכולת להיכלל במרשם הספקים - סוג פדרלי או אזורי;
• הזכות לסרב למקבל השירותים או למבקש אם החוזה בוצע בצורה שגויה או לא נמסר כל המסמכים הדרושים.

למקבלי השירותים הזכות ליחס אנושי ומכבד, לבחירה חופשית בספק, לקבל מידע על חובותיהם וסמכויותיהם בצורה חופשית ונגישה, להשתתף בהכנת תכניות בעלות אופי אינדיבידואלי ועוד ועוד.

על צורות של שירות סוציאלי

באילו סוגים וצורות יכולה לבוא לידי ביטוי מערך מתן השירותים החברתיים? סעיף 19 מס' 442-FZ "על שירותים חברתיים" מתייחס למתן שירותים בבית, בצורות נייחות או חצי נייחות.

לשירות ביתי אין מסגרת זמן, אך שירותים אחרים צריכים להיות מוסדרים בקפדנות לפי שעות מסוימות. כמו כן, יש לציין כי לרוכשי שירותים חברתיים בצורות נייחות או חצי נייחות יש לספק:

• אפשרות לליווי בעת תנועה בשטח מתן השירותים;
• הזכות לתנועה עצמאית;
• היכולת לקבל שכפול טקסטים על ידי הודעות קוליות, ולהיפך;
• הזכות לקבל סוגים אחרים של סיוע בהתאם לחוק.

השירותים החברתיים עצמם יכולים להיות בעלי אופי חברתי, רפואי, פסיכולוגי, עבודה או אחר.

הפדרציה הרוסית

החוק הפדרלי

על יסודות השירותים החברתיים לאוכלוסייה בפדרציה הרוסית *O)

(כפי שתוקן ב-21 ביולי 2014)

בוטל מיום 1.1.2015 על בסיס
החוק הפדרלי מ-28 בדצמבר 2013 N 442-FZ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
מסמך כפי שתוקן על ידי:
(רוסייסקאיה גזטה, נ 127, 13/07/2002);
(רוסייסקאיה גזטה, נ 140, 31/07/2002);
(רוסייסקאיה גזטה, נ 5, 15/01/2003);
(Rossiyskaya gazeta, N 188, 08/31/2004) (לנוהל כניסתה לתוקף ראה);
(Rossiyskaya gazeta, N 158, 25/07/2008) (נכנס לתוקף ב-1 בינואר 2009);
חוק פדרלי מס' 317-FZ מ-25 בנובמבר 2013 (פורטל אינטרנט רשמי של מידע משפטי www.pravo.gov.ru, 25 בנובמבר 2013) (להליך הכניסה, ראה);
(פורטל אינטרנט רשמי של מידע משפטי www.pravo.gov.ru, 22/07/2014) (לנוהל כניסתו לתוקף, ראה).

חוק פדרלי זה, בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, עקרונות ונורמות מוכרות בדרך כלל של המשפט הבינלאומי, קובע את הבסיס לרגולציה משפטית בתחום השירותים החברתיים לאוכלוסיה בפדרציה הרוסית.

פרק א' הוראות כלליות

סעיף 1. שירותים חברתיים

שירות סוציאלי הוא פעילותם של השירותים החברתיים לתמיכה חברתית, מתן שירותים חברתיים, חברתיים, רפואיים, פסיכולוגיים, פדגוגיים, חברתיים ומשפטיים וסיוע חומרי, הסתגלות חברתית ושיקום אזרחים במצבים קשים.

סעיף 2. חקיקה של הפדרציה הרוסית על שירותים חברתיים

החקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא שירותים חברתיים מורכבת מחוק פדרלי זה, חוקים פדרליים אחרים ומפעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית, כמו גם חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

סעיף 3. מושגי יסוד

המושגים הבסיסיים הבאים משמשים בחוק פדרלי זה:

1) שירותים חברתיים - מפעלים ומוסדות, ללא קשר לצורת הבעלות, המספקים שירותים חברתיים וכן אזרחים העוסקים בפעילות יזמית למען שירותים חברתיים לאוכלוסייה ללא יצירת ישות משפטית;

2) לקוח שירות סוציאלי - אזרח המצוי במצב חיים קשה, אשר בקשר לכך ניתנים לו שירותים סוציאליים;

3) שירותים חברתיים - פעולות למתן קטגוריות מסוימות של אזרחים בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, ללקוח של שירות הסיוע הסוציאלי הקבוע בחוק פדרלי זה חוק פדרלי מס' 122-FZ מ-22 באוגוסט 2004;

4) מצב חיים קשה - מצב המשבש באופן אובייקטיבי את חייו של אזרח (נכות, חוסר יכולת לשירות עצמי עקב זקנה, מחלה, יתמות, הזנחה, הכנסה נמוכה, אבטלה, היעדר מקום מגורים קבוע, סכסוכים ו התעללות במשפחה, בדידות וכו'), שהוא לא יכול להתגבר עליה בכוחות עצמו.

סעיף 4 מערכות שירות סוציאלי

1. מערכת השירותים החברתיים הממלכתיים - מערכת המורכבת ממפעלי מדינה ומוסדות לשירותים חברתיים שהם רכושם של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ונמצאים בסמכות השיפוט של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. חוק פדרלי מס' 122-FZ מ-22 באוגוסט 2004.

. .

3. שירותים חברתיים ניתנים גם על ידי מפעלים ומוסדות בעלי צורות בעלות אחרות ואזרחים העוסקים בפעילות יזמית למען שירותים חברתיים לאוכלוסייה מבלי ליצור ישות משפטית.

4. המדינה תומכת ומעודדת פיתוח שירותים חברתיים, ללא קשר לצורת הבעלות.

סעיף 5. עקרונות השירותים החברתיים

השירותים החברתיים מבוססים על העקרונות:

1) מיקוד;

2) נגישות;

3) התנדבות;

4) אנושיות;

5) מתן עדיפות למתן שירותים חברתיים לקטינים במצבי חיים קשים;

6) סודיות;

7) אוריינטציה מונעת.

סעיף 6. סטנדרטים ממלכתיים של שירותים חברתיים

1. על השירותים החברתיים לעמוד בתקנים ממלכתיים הקובעים את הדרישות הבסיסיות להיקף ואיכות השירותים החברתיים, הנוהל והתנאים למתןם.

2. הקמת הסטנדרטים הממלכתיים של שירותים חברתיים מתבצעת באופן שנקבע על ידי רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית (פסקה כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מס' 87-FZ מיום 10 ביולי 2002; כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מס' 122-FZ מ-22 באוגוסט 2004.

3. הסעיף הפך לפסול מ-1 בינואר 2005 - החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ. .

פרק ב. הבטחת הזכות לשירותים אזרחיים וסוציאליים

סעיף 7. זכות האזרחים לשירותים חברתיים

1. המדינה מבטיחה לאזרחים את הזכות לשירותים חברתיים במערכת הממלכתית של שירותים חברתיים עבור הסוגים העיקריים שנקבעו בחוק הפדרלי הזה באופן ובתנאים שנקבעו בחוקים ובפעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית (הפסקה נוספה מ-1 בינואר 2005 על ידי החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ. *7.1)

2. שירותים חברתיים ניתנים על בסיס פנייה של אזרח, אפוטרופוס, אפוטרופוס, נציג משפטי אחר, רשות ציבורית, שלטון מקומי, עמותה ציבורית.

3. לכל אזרח הזכות לקבל מידע חינם על האפשרויות, הסוגים, הנוהל והתנאים של השירותים החברתיים במערך הממלכתי של השירותים החברתיים. *7.3)

4. לאזרחים זרים המתגוררים דרך קבע בפדרציה הרוסית יש אותן זכויות כמו אזרחי הפדרציה הרוסית לשירותים חברתיים, אלא אם נקבע אחרת באמנה בינלאומית של הפדרציה הרוסית (סעיף כפי שתוקן, נכנס לתוקף ב-31 באוקטובר 2002 על ידי החוק הפדרלי מ-25 ביולי 2002 N 115-FZ. *7.4)

סעיף 8. סיוע כספי

1. סיוע חומרי ניתן לאזרחים במצבי חיים קשים בצורת מזומן, מזון, מוצרי תברואה והיגיינה, מוצרי טיפוח לילדים, בגדים, נעליים ושאר דברים חיוניים, דלק, וכן רכבים מיוחדים, שיקום ציוד טכני של נכים. ואנשים הזקוקים לטיפול חיצוני. *8.1)

2. הנימוקים והנוהל למתן סיוע מהותי נקבעים על ידי הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

סעיף 9. שירות סוציאלי בבית

1. שירותים סוציאליים בבית יתבצעו על ידי מתן שירותים סוציאליים לאזרחים הזקוקים לשירותים סוציאליים קבועים או זמניים שאינם נייחים. *9.1)

2. לאזרחים בודדים ולאזרחים שאיבדו חלקית את יכולתם לשירות עצמי עקב גיל מבוגר, מחלה, מוגבלות, ניתנת סיוע ביתי בצורת שירותים חברתיים, סוציאליים ורפואיים וסיוע אחר.

סעיף 10. שירותים חברתיים במוסדות נייחים

השירותים הסוציאליים במוסדות שירות סוציאלי נייחים מתבצעים על ידי מתן שירותים סוציאליים לאזרחים שאיבדו חלקית או מלאה את יכולת השירות העצמי וזקוקים לטיפול חיצוני מתמיד, ומבטיחים יצירת תנאי חיים המתאימים לגילם ולמצבם הבריאותי, רפואי. , אמצעים פסיכולוגיים, חברתיים, תזונה וטיפול, כמו גם ארגון עבודה, פנאי ופנאי אפשריים. *עשר)

סעיף 11. מתן מחסה זמני

מקלט זמני במוסד מיוחד לשירותים חברתיים ניתן ליתומים, ילדים שנותרו ללא טיפול הורי, קטינים מוזנחים, ילדים במצבי חיים קשים, אזרחים ללא מקום מגורים קבוע ועיסוקים מסוימים, אזרחים שנפגעו מאלימות פיזית או נפשית, אסונות טבע , כתוצאה מסכסוכים מזוינים ובין עדתיים, לקוחות שירות סוציאלי אחרים הזקוקים למקלט זמני.

סעיף 12. ארגון שהות יום במוסדות שירות סוציאלי

במוסדות לשירותים חברתיים במהלך היום ניתנים שירותים חברתיים, חברתיים, רפואיים ואחרים לאזרחים קשישים ונכים אשר שמרו על יכולתם לשירות עצמי ולתנועה פעילה וכן לאנשים אחרים, לרבות קטינים, הנמצאים ב-. מצב חיים קשה.

סעיף 13. סיוע מייעץ

במוסדות לשירותים חברתיים ניתנות ללקוחות השירות הסוציאלי ייעוץ בנושאי תמיכה חברתית וחברתית ורפואית לחיים, סיוע פסיכולוגי ופדגוגי והגנה חברתית ומשפטית.

סעיף 14. שירותי שיקום

שירותי הרווחה מעניקים סיוע בשיקום מקצועי, חברתי, פסיכולוגי של נכים, אנשים עם מוגבלות, עבריינים נוער, אזרחים נוספים הנקלעים למצב חיים קשה וזקוקים לשירותי שיקום.

סעיף 15. תשלום עבור שירותים חברתיים

1. שירותים חברתיים ניתנים על ידי שירותי הרווחה ללא תשלום ובתשלום. *15.1)

2. שירותים סוציאליים חינם במערכת הממלכתית של שירותים סוציאליים מבוצעים בנימוקים המפורטים בסעיף 16 לחוק פדרלי זה. הנוהל למתן שירותים חברתיים בחינם נקבע על ידי רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית (סעיף כפי שתוקן, נכנס לתוקף ב-1 בינואר 2005 על ידי החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ.

3. שירותים חברתיים בתשלום במערכת הממלכתית של שירותים חברתיים ניתנים באופן שנקבע על ידי רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית (סעיף כפי שתוקן, נכנס לתוקף ב-1 בינואר 2005 על ידי החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ.

4. התנאים והנוהל לתשלום עבור שירותים חברתיים בשירותים חברתיים בצורות בעלות אחרות נקבעים על ידם באופן עצמאי.

סעיף 16. עילות לשירותים חברתיים בחינם במערכת הממלכתית של השירותים החברתיים

1. ניתנים שירותים סוציאליים חינם במערך השירותים החברתיים הממלכתיים בהיקפים שנקבעו בסטנדרטים הממלכתיים של שירותים חברתיים:

1) אזרחים שאינם מסוגלים לטפל בעצמם עקב גיל מתקדם, מחלה, מוגבלות, שאין להם קרובי משפחה שיכולים להעניק להם סיוע וטיפול - אם ההכנסה הממוצעת לנפש של אזרחים אלה נמוכה מרמת הקיום שנקבעה עבור הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית שבה הם חיים (סעיף משנה כפי שתוקן בחוק הפדרלי מס' 122-FZ מיום 22 באוגוסט 2004, נכנס לתוקף ב-1 בינואר 2005; *16.1.1)

2) אזרחים הנמצאים במצב חיים קשה עקב אבטלה, אסונות טבע, אסונות, קורבנות של סכסוכים מזוינים ובין-אתניים;

3) ילדים קטינים הנמצאים במצב חיים קשה.

2. הסעיף הפך לפסול ב-1 בינואר 2005 - החוק הפדרלי מיום 22 באוגוסט 2004 N 122-FZ. .

פרק ג'. ארגון שירות סוציאלי

סעיף 17. מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים

1. מוסדות שירות סוציאלי, ללא קשר לצורת הבעלות, הם:

1) מרכזים מורכבים של שירותים חברתיים לאוכלוסייה;

2) מרכזים טריטוריאליים של סיוע סוציאלי למשפחות וילדים;

3) מרכזי שירות סוציאלי;

4) מרכזי שיקום חברתי לקטינים; *17.1.4)

5) מרכזי סיוע לילדים שנותרו ללא טיפול הורי; *17.1.5)

6) מקלטים חברתיים לילדים ובני נוער; *17.1.6)

7) מרכזי סיוע פסיכולוגי ופדגוגי לאוכלוסייה;

8) מרכזי סיוע פסיכולוגי חירום בטלפון; *17.1.8)

9) מרכזים (מחלקות) לסיוע סוציאלי בבית; *17.1.9)

10) בתי לילה; *17.1.10)

11) בתים מיוחדים לקשישים בודדים; *17.1.11)

12) מוסדות נייחים של שירות סוציאלי (פנימיות לקשישים ולנכים, פנימיות נוירופסיכיאטריות, בתי יתומים לילדים עם פיגור שכלי, פנימיות לילדים עם מוגבלות פיזית); *17.1.12)

13) מרכזים גרונטולוגיים;

14) מוסדות אחרים המספקים שירותים חברתיים. *17.1.14)

2. מפעלי שירותים חברתיים כוללים מפעלים המספקים שירותים חברתיים לאוכלוסייה.

3. ההליך ליצירה, תפעול, ארגון מחדש ופירוק של מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים, ללא קשר לצורת הבעלות, מוסדר על ידי החקיקה האזרחית של הפדרציה הרוסית. *17.3)

סעיף 17_1. הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים

1. הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים היא אחת מצורות הפיקוח הציבורי ומתבצעת על מנת לספק למקבלי השירותים החברתיים מידע על טיב השירותים הניתנים על ידי מוסדות השירותים החברתיים ו. ארגונים, כמו גם לשפר את איכות הפעילות שלהם.

2. הערכה עצמאית של איכות מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים קובעת הערכה של התנאים למתן שירותים לפי קריטריונים כלליים כמו פתיחות וזמינות המידע על המוסד והשירות הסוציאלי. מִפְעָל; תנאים נוחים למתן שירותים חברתיים וזמינות מידע על המוסד והמפעל של שירותים חברתיים; נוחות התנאים למתן שירותים חברתיים וזמינות קבלתם; זמן המתנה למתן שירותים חברתיים; ידידותיות, אדיבות, כשירות של עובדי המוסד והמיזם לשירותים חברתיים; שביעות רצון מאיכות השירותים.

3. הערכה עצמאית של טיב מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים נעשית בהתאם להוראות סעיף זה. בעת ביצוע הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים, נעשה שימוש במידע זמין לציבור על מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים, המוצב גם בצורת נתונים פתוחים.

4. הערכה עצמאית של איכות מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים מתבצעת ביחס למפעלי מדינה ומוסדות שירות סוציאלי שהם רכושם של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ונמצאים בסמכות השיפוט של המדינה הרשויות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, מוסדות אחרים ומפעלי שירותים חברתיים, שבהון המורשה חלקה של הפדרציה הרוסית, נושא הפדרציה הרוסית או עירייה בסך הכל עולה על חמישים אחוז, וכן ב ביחס למוסדות אחרים שאינם ממלכתיים ולמפעלי שירותים חברתיים המספקים שירותים סוציאליים ממלכתיים, עירוניים.

5. על מנת ליצור תנאים לארגון הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים של שירותים חברתיים:

1) הגוף המבצע הפדרלי המפעיל את הפונקציות של פיתוח ויישום מדיניות מדינה ורגולציה משפטית בתחום השירותים החברתיים (להלן הגוף הביצוע הפדרלי המוסמך), בהשתתפות ארגונים ציבוריים, איגודים ציבוריים של צרכנים (איגודיהם , איגודי עובדים) (להלן - ארגונים ציבוריים) מרכיב מועצה ציבורית לביצוע הערכה עצמאית של טיב השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים ומאשר את הרגולציה עליה;

2) רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בהשתתפות ארגונים ציבוריים יוצרים מועצות ציבוריות לביצוע הערכה עצמאית של איכות מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלים של שירותים חברתיים הממוקמים בשטחי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ולאשר את הרגולציה עליהם;

3) לרשויות מקומיות בהשתתפות ארגונים ציבוריים יש את הזכות להקים מועצות ציבוריות לערוך הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים הנמצאים בשטחי העיריות, ולאשר את הרגולציה לגביהם.

6. אינדיקטורים המאפיינים את הקריטריונים הכלליים להערכת איכות מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים המפורטים בחלק הרביעי של מאמר זה נקבעים על ידי הגוף הפדרלי המוסמך עם דיון מקדים במועצה הציבורית.

7. על פי החלטה של ​​הגוף הפדרלי המורשה, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית או גופי ממשל עצמי מקומיים, הפונקציות של מועצות ציבוריות לביצוע הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים של שירותים חברתיים ניתן להקצות למועצות ציבוריות הקיימות במסגרת גופים אלה. במקרים כאלה לא נוצרות מועצות ציבוריות לביצוע הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים.

8. המועצה הציבורית לביצוע הערכה עצמאית של טיב השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים מתגבשת באופן שבו נשללת האפשרות של ניגוד עניינים. הרכב המועצה הציבורית נוצר מקרב נציגי הארגונים הציבוריים. מספר חברי המועצה הציבורית לא יכול להיות פחות מחמישה אנשים. חברי המועצה הציבורית מבצעים את פעילותם בהתנדבות. מידע על פעילות המועצה הציבורית מפורסם על ידי רשות המדינה, השלטון המקומי שבמסגרתו נוצרה, באתר האינטרנט הרשמי שלה ברשת המידע והתקשורת "אינטרנט" (להלן רשת "האינטרנט").

9. הערכה עצמאית של טיב השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים, המאורגנות על ידי מועצות ציבוריות לביצועה, מתבצעת לא יותר מפעם בשנה ולא פחות מפעם בשלוש שנים.

10. מועצות ציבוריות לביצוע הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים:

1) לקבוע את רשימות המוסדות והמפעלים החברתיים שלגביהם מתבצעת הערכה עצמאית;

2) לגבש הצעות לפיתוח תקנון לארגון האוסף, מסכם ומנתח מידע על איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים (להלן המפעיל), לוקח חלק בבחינת טיוטת התיעוד על רכש של עבודות, שירותים, כמו גם פרויקטים של מדינה, חוזים עירוניים שנחתמו על ידי הגוף הפדרלי המורשה, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית או הרשויות המקומיות עם המפעיל;

3) לקבוע, במידת הצורך, קריטריונים להערכת איכות מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים (בנוסף לקריטריונים הכלליים שנקבעו בסעיף זה);

4) לבצע הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים;

5) להגיש, בהתאמה, לגוף הפדרלי המורשה, לרשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, לגופי ממשל מקומיים את התוצאות של הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות וארגונים לשירותים חברתיים, כמו גם הצעות לשיפור איכות הפעילות שלהם.

11. כריתת חוזים ממלכתיים, עירוניים לביצוע עבודה, מתן שירותים לאיסוף, איסוף וניתוח מידע על איכות השירותים על ידי מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים מתבצעת בהתאם לחקיקה של הרוסי. הפדרציה על מערכת החוזים בתחום רכש סחורות, עבודות, שירותים להבטחת צרכי ציבור ועירייה. הגוף הפדרלי המורשה, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, בהתבסס על תוצאות כריתת חוזים מדינתיים, עירוניים, מגבשים החלטה לקבוע את המפעיל האחראי לביצוע הערכה עצמאית של האיכות של שירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים, וכן, במידת הצורך, לספק למפעיל מידע ציבורי על פעילותם של מוסדות ומפעלים אלה, שנוצר בהתאם לדיווח סטטיסטי ממלכתי ומחלקתי (אם הוא לא פורסם ברשמית אתר האינטרנט של המוסד או המיזם).

12. המידע על התוצאות של הערכה עצמאית של איכות מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים שהתקבל על ידי הגוף הפדרלי המורשה, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, בהתאמה, הוא נתון לשיקול חובה על ידי גופים אלה תוך חודש ונלקח בחשבון על ידם בעת פיתוח אמצעים לשיפור העבודה של מוסדות ומפעלים של שירותים חברתיים.

13. מידע על תוצאות הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים מתפרסם בהתאם:

1) על ידי גוף ביצוע פדרלי מורשה באתר הרשמי לפרסום מידע על מוסדות מדינתיים ועירוניים באינטרנט;

2) רשויות ציבוריות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות באתרים הרשמיים שלהן ובאתר הרשמי לפרסום מידע על מוסדות ממלכתיים ועירוניים באינטרנט.

14. נקבעים הרכב המידע על תוצאות הערכה עצמאית של איכות מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים ונוהל הצבתו באתר הרשמי לפרסום מידע על מוסדות ממלכתיים ועירוניים באינטרנט. על ידי הגוף הפדרלי הפדרלי המורשה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

15. בקרה על עמידה בהליכים לביצוע הערכה עצמאית של איכות מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלים של שירותים חברתיים מתבצעת בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.
החוק הפדרלי מ-21 ביולי 2014 N 256-FZ)

סעיף 17_2. פתיחות מידע של מוסדות ומפעלים של שירותים חברתיים

1. מוסדות ומפעלים של שירותים חברתיים מבטיחים את הפתיחות והזמינות של המידע הבא:

1) תאריך הקמת המוסד, מפעל השירותים החברתיים, מייסדו, מייסדיו, מיקום המוסד או מפעל השירותים החברתיים וסניפיו (אם יש), אופן, לוח זמנים עבודה, מספרי קשר וכתובות דואר אלקטרוני;

2) מבנה וגופי הניהול של המוסד והמיזם לשירותים חברתיים;

3) סוגי שירותים חברתיים הניתנים על ידי המוסד והמפעל לשירותים חברתיים;

4) תמיכה חומרית וטכנית למתן שירותים חברתיים;

5) עותק מאמנת המוסד או מיזם השירותים החברתיים;

6) עותק של התוכנית לפעילות פיננסית וכלכלית של מוסד או מפעל שירותים חברתיים שאושרו בהתאם לנוהל שנקבע בחקיקה של הפדרציה הרוסית, או אומדן תקציב (מידע על היקף השירותים החברתיים הניתנים);

7) העתק המסמך על נוהל מתן שירותים חברתיים בתשלום;

8) מידע שמתפרסם, מפורסם על פי החלטה של ​​המוסד או מיזם השירותים החברתיים, כמו גם מידע שהצבתו ופרסומו הם חובה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית;

9) מידע אחר שנקבע על ידי הגוף הפדרלי המוסמך הדרוש להערכה עצמאית של איכות מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים.

2. המידע המפורט בסעיף 1 של מאמר זה יפורסם באתרי האינטרנט הרשמיים של הגוף הפדרלי המורשה, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, רשויות מקומיות, מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים באינטרנט בהתאם ל- הדרישות לתוכן וצורת ההגשה שנקבעו על ידי הגוף המבצעי הפדרלי המורשה.

3. הגוף הפדרלי המורשה, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים מספקים באתרים הרשמיים שלהם באינטרנט את האפשרות הטכנית למקבלי השירותים החברתיים להביע את דעתם על איכות מתן השירותים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים.
(המאמר נכלל בנוסף מ-21 באוקטובר 2014 על ידי החוק הפדרלי מ-21 ביולי 2014 N 256-FZ)

סעיף 18. רישוי בתחום השירותים החברתיים

(המאמר לא נכלל ב-15 בינואר 2003 על ידי החוק הפדרלי מ-10 בינואר 2003 N 15-FZ.)

סעיף 19 ניהול שירותים חברתיים

1. ניהול המערכת הממלכתית של שירותים חברתיים מתבצע על ידי הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בהתאם לסמכויותיהן (סעיף כפי שתוקן, נכנס לתוקף ב-1 בינואר 2005 על ידי החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ.

2. הסעיף הפך לפסול ב-1 בינואר 2005 - החוק הפדרלי מיום 22 באוגוסט 2004 N 122-FZ. .

3. ניהול שירותים סוציאליים בצורות בעלות אחרות מתבצע באופן שנקבע על פי אמנתם או מסמכים מרכיבים אחרים.

4. תמיכה מדעית ומתודולוגית של שירותים חברתיים מתבצעת באופן שנקבע על ידי הגוף הפדרלי הפדרלי המורשה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית (פסקה כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מס' 122-FZ מיום 22 באוגוסט 2004; כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מס' 160-FZ מ-23 ביולי 2008.

פרק ד'. סמכויות של רשויות המדינה הפדרליות ורשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בתחום השירותים החברתיים

סעיף 20

הסמכויות של גופי ממשל פדרליים כוללים:

1) ביסוס היסודות של המדיניות הפדרלית בתחום השירותים החברתיים;

2) אימוץ חוקים פדרליים בתחום השירותים החברתיים ובקרה על יישומם;

3) פסקת המשנה הפכה לפסולה מ-1 בינואר 2005 - החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ;
החוק הפדרלי מ-10 בינואר 2003 N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) פסקת המשנה הפכה לפסולה מ-1 בינואר 2005 - החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ;

7) הקמת מערכת פדרלית מאוחדת של חשבונאות סטטיסטית ודיווח בתחום השירותים החברתיים;

8) פסקת המשנה הפכה לפסולה מ-1 בינואר 2005 - החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ;

9) ארגון ותיאום מחקר מדעי בתחום השירותים החברתיים;

10) פיתוח שיתוף פעולה בינלאומי בתחום השירותים החברתיים;

11) יצירת תנאים לארגון הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים לשירותים חברתיים.
(פסקת המשנה כלולה בנוסף מ-21 באוקטובר 2014 בחוק הפדרלי מ-21 ביולי 2014 N 256-FZ)

סעיף 21

רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, מחוץ לגבולות הסמכויות של רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית הקבועים בחוק פדרלי זה, מפעילות את הרגולציה המשפטית שלהן לגבי שירותים חברתיים לאוכלוסייה.

הסמכויות של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית כוללות:

הבטחת יישום החוק הפדרלי הזה;

פיתוח, מימון ויישום תוכניות שירות סוציאלי אזורי;

קביעת מבנה הגופים המנהלים של המערכת הממלכתית של השירותים החברתיים וארגון פעילותם;

קביעת נוהל תיאום פעילות השירותים החברתיים;

יצירה, ניהול ומתן פעילויות של מוסדות לשירותים חברתיים;

יצירת תנאים לארגון הערכה עצמאית של איכות השירותים הניתנים על ידי מוסדות ומפעלים של שירותים חברתיים;
(הפסקה כלולה בנוסף מ-21 באוקטובר 2014 בחוק הפדרלי מ-21 ביולי 2014 N 256-FZ)
____________________________________________________________________
הפסקה של החלק השביעי של המהדורה הקודמת השנייה מה-21 באוקטובר 2014 נחשבת לפסקה השמינית של החלק השני של מהדורה זו - החוק הפדרלי מ-21 ביולי 2014 N 256-FZ.
____________________________________________________________________

סמכויות אחרות.
(הסעיף כפי שתוקן, נכנס לתוקף ב-1 בינואר 2005 על ידי החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ

פרק ו' מתן משאבים לשירותים חברתיים

סעיף 22

שירותים חברתיים, בהתאם לנוהל שנקבע בחקיקה של הפדרציה הרוסית, מקבלים חלקות קרקע ורכוש הדרושים למילוי המשימות הסטטוטוריות שלהם.

סעיף 23. אספקה ​​פיננסית של שירותים חברתיים ומוסדות לשירותים חברתיים

שירותים חברתיים לאוכלוסייה, המבוצעים בהתאם לסטנדרטים שנקבעו על ידי רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ותמיכה כספית למוסדות שירות סוציאליים הם חובות הוצאות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית (מאמר כפי שתוקן, נכנס לתוקף ב-1 בינואר 2005 לפי החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ.

סעיף 24. פעילות יזמית של מוסדות שירות סוציאלי

1. בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, למוסדות שירותים חברתיים יש את הזכות לנהל פעילויות יזמיות רק במידה שהדבר משמש להשגת המטרות שלשמן נוצרו.

2. פעילויות יזמיות של מוסדות שירות סוציאלי כפופות למיסוי מועדף בהתאם לנוהל שנקבע בחקיקה של הפדרציה הרוסית.

סעיף 25. איוש שירותי הרווחה

1. יעילותם של השירותים החברתיים מובטחת על ידי מומחים בעלי השכלה מקצועית העומדת בדרישות ואופי העבודה המבוצעת, ניסיון בתחום השירותים החברתיים ונוטים בתכונותיהם האישיות למתן שירותים סוציאליים.

2. אמצעי תמיכה סוציאלית לעובדי מערכת השירותים החברתיים הממלכתיים נקבעים על ידי רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בהתאם לסמכויותיהם (סעיף כפי שתוקן, נכנס לתוקף ב-1 בינואר 2005 על ידי החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ.

3. לעובדים רפואיים של המערכת הממלכתית של שירותים סוציאליים המעורבים ישירות בטיפול סוציאלי ורפואי ניתן לספק אמצעי תמיכה סוציאליים באופן ובתנאים הקבועים בחוקים ובפעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית לעובדים רפואיים של ארגונים רפואיים של מערכת הבריאות הממלכתית. *25.3)
(סעיף כפי שתוקן, נכנס לתוקף ב-1 בינואר 2005 על ידי החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ

4. לעובדי מוסדות השירותים החברתיים של המערכת הממלכתית של שירותים חברתיים המעורבים ישירות בשיקום חברתי של קטינים ניתן לספק אמצעי תמיכה סוציאלית באופן ובתנאים הקבועים בחוקים ובפעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הישויות המרכיבות. של הפדרציה הרוסית לצוות הוראה של מוסדות חינוך ליתומים, ילדים שנותרו ללא טיפול הורי ומוסדות חינוך מיוחדים לקטינים (סעיף כפי שתוקן, נכנס לתוקף ב-1 בינואר 2005 על ידי החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ. *25.4)

5. אמצעי תמיכה סוציאליים לעובדי שירותים סוציאליים בצורות בעלות אחרות נקבעים על ידי מייסדיהם באופן עצמאי על בסיס חוזי (סעיף כפי שתוקן, נכנס לתוקף ב-1 בינואר 2005 על ידי החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 N 122-FZ.

פרק ו'. הוראות סופיות

סעיף 26. אחריות להפרת חוק פדרלי זה

אחריותם של מועסקים בתחום השירותים הסוציאליים, אם למעשיהם (אי-פעולה) היו השלכות מסוכנות לחייו ולבריאותו של לקוח השירות הסוציאלי או פגיעה אחרת בזכויותיו, מתרחשת בדרך ובנימוקים. נקבע על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית.

סעיף 27. ערעור על פעולות (חוסר מעש) של שירותים חברתיים

על פעולות (חוסר מעש) של שירותים חברתיים ניתן לערער על ידי אזרח, אפוטרופוס, אפוטרופוס, נציג משפטי אחר לרשויות המדינה, גופי שלטון עצמי מקומיים או לבית המשפט.

סעיף 28. כניסתו לתוקף של חוק פדרלי זה

חוק פדרלי זה ייכנס לתוקף ביום פרסומו הרשמי.

הנשיא
הפדרציה הרוסית
ב' ילצין

עדכון המסמך, תוך התחשבות
הוכנו שינויים ותוספות
JSC "קודקס"

חוק על יסודות השירותים החברתיים בפדרציה הרוסית מס' 442-FZ מ-28 בדצמבר 2013 התקבל על ידי הדומא הממלכתית ב-23 בדצמבר 2013 ונכנס לתוקף ב-1 בינואר 2015. חוק זה נועד להחליף את החוקים הישנים מיום 2 באוגוסט 1995 N 122-FZ "על שירותים סוציאליים לאזרחים קשישים ונכים" ומיום 10 בדצמבר 1995 N 195-FZ "על יסודות השירותים החברתיים לאוכלוסייה במדינה הפדרציה הרוסית", אשר, בהתאמה, החל מה-1 בינואר 2015 לא תהיה בתוקף עוד.

בהתאם לחוק החדש בתחום החברתי שירותים לאוכלוסייה, מושם דגש על מניעה וגישה פרטנית.

החוק מפרט את העקרונות, התנאים והנוהל למתן, וכן את הרכבם ותכנים של השירותים החברתיים. נקבעות העילות להכרה באזרחים הזקוקים לשירותים חברתיים. מדובר בנוכחות נסיבות המחמירות או עלולות להרע את תנאי החיים של אדם. לדוגמה, אובדן חלקי או מלא של יכולת השירות העצמי ו/או התנועה; נוכחות במשפחה של נכה הזקוק לטיפול חיצוני מתמיד; קונפליקטים תוך-משפחתיים; אלימות במשפחה; חוסר בית של קטינים; היעדר מקום מגורים, עבודה ופרנסה קבועים.

החוק אינו מכיל את המושג "מצב חיים קשה", כפי שנקבע בעבר בחוק "על יסודות השירותים החברתיים לאוכלוסייה" משנת 1995. במקום זאת, הנסיבות שבהן אזרחים מוכרים כזקוקים לשירותים חברתיים נקבעות בבירור (סעיף 15 לחוק):

1. אובדן מלא או חלקי של היכולת או היכולת לבצע טיפול עצמי, לנוע באופן עצמאי, לספק צרכי חיים בסיסיים עקב מחלה, פציעה, גיל או מוגבלות;
2. הימצאות במשפחה של נכה או נכה, לרבות ילד נכה או ילדים נכים הזקוקים לטיפול חיצוני מתמיד;
3. נוכחות של ילד או ילדים (כולל אלה תחת אפוטרופסות, אפוטרופסות) החווים קשיים בהסתגלות חברתית;
4. חוסר יכולת להעניק טיפול (לרבות טיפול זמני) בנכה, ילד, ילדים וכן היעדר טיפול בהם;
5. נוכחות של סכסוך פנים-משפחתי, לרבות עם אנשים עם התמכרות לסמים או לאלכוהול, אנשים המכורים להימורים, אנשים הסובלים מהפרעות נפשיות, נוכחות של אלימות במשפחה;
6. העדר מקום מגורים קבוע, לרבות למי שלא מלאו לו עשרים ושלוש וסיים את שהותו בארגון יתומים וילדים שנותרו ללא טיפול הורי;
7. חוסר עבודה ופרנסה;
8. נוכחותן של נסיבות אחרות המוכרות על ידי הפעולות החוקיות הרגולטוריות של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית כמחמירות או מסוגלות להחמיר את תנאי החיים של אזרחים.

הבסיס למתן חברתי השירות יכול להיות הצהרה, האזרח עצמו, הנציג המשפטי שלו, כמו גם אנשים אחרים, למשל, גופים ועמותות ציבוריות.

עם קבלת הבקשה, הגוף המוסמך של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית מקבל החלטה להכיר באזרח כזקוק לשירותים חברתיים או לסרב לשירותים חברתיים בתוך חמישה ימי עבודה ממועד הגשת הבקשה. יש ליידע את המבקש על ההחלטה שהתקבלה בכתב או באופן אלקטרוני. ההחלטה על מתן שירותים סוציאליים דחופים מתקבלת באופן מיידי.

על ההחלטה לשלול שירותים חברתיים ניתן לערער רק בבית המשפט, שכן החוק אינו קובע בעצם הליך ערעור מנהלי.

החוק מתמקד במניעת הצורך של אזרחים בתחום החברתי. שֵׁרוּת.

בהתאם לאמנות. ל-9 אזרחים מובטחת הזכות לביקורים חינם של נציגים משפטיים, עורכי דין, נוטריונים, נציגי ארגונים ציבוריים ו(או) אחרים, אנשי דת, כמו גם קרובי משפחה ואנשים אחרים בשעות היום והערב. זהו הבדל משמעותי מחוק מיום 2.8.95 נ 122-פ"ז "על שירותים סוציאליים לקשישים ונכים", שלא קבע שעת ערב, מה שהוביל להגבלת זמן הביקורים של הנהלות מוסדות חברתיים.

עקרון היישום של חברתי שירותים המבוססים על צרכים אישיים בתחום החברתי. שירותים. זה האחרון יכול להינתן, כמו קודם, בבית חולים, בתנאים חצי נייחים ובבית.

צפוי פיתוח של תוכנית פרטנית למתן שירותים חברתיים. שירותים. זהו אחד מחידושי החוק. תכנית פרטנית היא מסמך המציין את צורת השירותים החברתיים, סוגים, נפח, תדירות, תנאים, תנאים למתן שירותים סוציאליים, רשימת נותני שירותים סוציאליים מומלצים וכן אמצעי תמיכה סוציאליים (סעיף 16).

בהתאם לאמנות. 16. לפני מתן חברתי. שירותים, יש ליצור תוכנית פרטנית, שהיא מסמך המציין:

• צורה של שירותים חברתיים, סוגים, נפח, תדירות, תנאים, תנאים למתן שירותים חברתיים,
• רשימת ספקי שירותים חברתיים מומלצים,
• פעילות תמיכה חברתית.

תכנית פרטנית נערכת בהתאם לצורך של אזרח מסוים בשירותים חברתיים, ונבדקת בהתאם לשינוי בצורך זה, אך לפחות אחת לשלוש שנים. העדכון של התוכנית האישית מתבצע תוך התחשבות בתוצאות התוכנית האישית המיושמת. תכנית פרטנית לאזרח או לנציגו המשפטי היא מייעצת במהותה, לנותן שירות סוציאלי היא חובה.

בדיוק כמו בחוק הישן, גובה התשלום המקסימלי עבור שירותים חברתיים מוגבל. שירותים. יחד עם זאת, נקבע כי התנאים החדשים למתן סוציאלי שירותים לא צריכים להחמיר את מצבם של הזכאים כיום לקבלם. בפרט, זה לא אמור להוביל להעלאת עמלות עבור שירותים עבור אנשים אלה.

החוק קובע כי במקרה של שינוי מקום מגוריו של מקבל השירותים הסוציאליים, התכנית הפרטנית שנערכה במקום המגורים הקודם נשארת בתוקף, אך במסגרת רשימת השירותים החברתיים שנקבעה בנושא. של הפדרציה הרוסית במקום המגורים החדש. במידה מסוימת מדובר בנורמה חשובה, שכן היא מסדירה איכשהו את המצב במקרים של החלפת מגורים מחוץ לנושא - אזור מקבל השירותים החברתיים. עֶזרָה. למרות שקשה לקרוא לזה מספיק בגלל הפער הגדול מדי ברמת החיים באזורים שונים של הפדרציה הרוסית.

מובא המושג "תמיכה סוציאלית", המובן כמתן סיוע לאזרחים, במידת הצורך, בקבלת הסיוע הרפואי, הפסיכולוגי, הפדגוגי, המשפטי, הסוציאלי הדרוש.

התמיכה החברתית מתבצעת על ידי מעורבות של ארגונים המספקים סיוע כזה על בסיס שיתוף פעולה בין משרדי בהתאם לסעיף 28 לחוק הפדרלי הזה. פעילויות לתמיכה חברתית משתקפות בתוכנית האישית, ובאופן של אינטראקציה בין-מחלקתית, מתבצעות על בסיס התקנות לאינטראקציה בין-מחלקתית הקובעות את התוכן והנוהל לפעולות של רשויות ציבוריות של ישות מכוננת של הרוסית פֵדֵרַצִיָה.

על סמך הוראות המאמר לעיל, ניתן להסיק כי למערכת התמיכה החברתית בחוק אין תקנה ברורה. כבר בשלב זה, בקרב עובדים סוציאליים, קיימות דעות כי הדבר מצמצם מאוד את מושג התמיכה הסוציאלית עד להוצאת הפניה פשוטה או מידע שבו מתבצעת מתן סיוע סוציאלי הנחוץ למקבל השירותים.

בעת מתן שירותים חברתיים, יש צורך כיום לערוך הסכם מתאים על מתן שירותים סוציאליים, שנכרת בין נותן השירותים הסוציאליים לבין האזרח או מי מטעמו החוקי תוך 24 שעות מיום הגשת התכנית הפרטנית לשירות הסוציאלי. ספק. (סעיף 17)

התנאים המהותיים של החוזה למתן שירותים חברתיים הם ההוראות שנקבעו על ידי התוכנית הפרטנית, וכן עלות השירותים החברתיים אם הם ניתנים בתשלום או בתשלום חלקי.

ללא עריכת חוזה, ניתן לספק שירותים סוציאליים דחופים בלבד.

שירותים חברתיים דחופים כוללים:

1. מתן ארוחות חמות או חבילות מזון בחינם;
2. אספקת ביגוד, הנעלה וחפצים חיוניים אחרים;
3. סיוע בהשגת מגורים זמניים;
4. סיוע בקבלת סיוע משפטי על מנת להגן על זכויות ואינטרסים לגיטימיים של מקבלי שירותים חברתיים;
5. סיוע בהשגת סיוע פסיכולוגי חירום תוך מעורבות פסיכולוגים ואנשי דת בעבודה זו;
6. שירותים חברתיים דחופים אחרים.

ובאמנות. סעיף 19 מגדיר את התנאים העיקריים שיש לעמוד בהם כאשר יש לספק שירותים חברתיים בצורה חצי נייחת או בצורה נייחת:

1. האפשרות ללוות את מקבל השירותים החברתיים בעת הסתובבות בשטח ארגון שירות סוציאלי, וכן בעת ​​שימוש בשירותים הניתנים על ידי ארגון כזה;
2. אפשרות לתנועה עצמאית בשטח ארגון שירות סוציאלי, כניסה, יציאה ותנועה בתוך ארגון כזה (לרבות לתנועה בכיסאות גלגלים), למנוחה בישיבה וכן הצבה נגישה של ציוד ומנשאי מידע;
3. שכפול הודעות טקסט עם הודעות קוליות, הצטיידות של ארגון שירות סוציאלי בשלטים העשויים בכתב ברייל, הכרתם עם כתובות, שלטים ומידע טקסטואלי וגרפי אחר על שטחו של ארגון כזה, וכן קבלת מתורגמן טיפלוסונד, קבלת כלבי נחייה;
4. שכפול מידע קולי עם מידע טקסטואלי, כתובות ו(או) אותות אור, מידע על שירותים חברתיים הניתנים בשפת הסימנים הרוסית (תרגום לשפת הסימנים), קבלת מתורגמן לשפת הסימנים;
5. מתן סיוע מסוגים אחרים.

חשוב מאוד שדרישות כאלה יפורטו בחוק. עם זאת, לא סביר שהן ייושמו במלואן על ידי מערכת המוסדות לשירותים חברתיים בשנים הקרובות, לאור מצבם של מאות מוסדות כאלה באזורים שבהם הרשויות אפילו לא מצליחות להביא אותם למצב העומד בבסיס היסודי. דרישות לתפקוד בטוח. נראה כי במקרה זה יש צורך בתקופת מעבר, אחרת החוק לא ייושם בשל הצורך בהשקעות חומריות קולוסאליות. בהעדרם, החוק ימות

לספק חברתי שירותים יימשכו על ידי ארגונים לא ממשלתיים. גם מסחרי וגם לא מסחרי. הציג שליטה ציבורית בתחום החברתי. שֵׁרוּת. כל ישות משפטית, ללא קשר לצורתה הארגונית והמשפטית, ו(או) יזם יחיד המספק שירותים חברתיים יכולים להיות ספקים של שירותים חברתיים.

בארגוני שירות סוציאלי ממלכתי, על פי החוק החדש, יש להקים מועצות נאמנים. המבנה, נוהל ההרכבה, תקופת כהונתו, כשירותו של חבר הנאמנים ונוהל קבלת ההחלטות על ידו נקבעים באמנה ועל סמך תקנה משוערת על חבר הנאמנים של ארגון שירות סוציאלי.

הרכב המידע על תוצאות הערכה עצמאית של איכות מתן השירותים על ידי ארגוני שירותים חברתיים והנוהל להצבתו באתר הרשמי לפרסום מידע על מוסדות המדינה והעירייה באינטרנט נקבעים על ידי ההנהלה הפדרלית גוף מורשה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

מידע על תוצאת הבדיקה מפורסם על ידי הרשויות המקומיות באתרים הרשמיים שלהן ובאתר הרשמי לפרסום מידע על מוסדות ממלכתיים ועירוניים באינטרנט.

סעיף 30. קובע כי הספק או ספקי השירותים החברתיים מקבלים פיצוי בסכום ובאופן שנקבע על ידי הפעולות החוקיות הרגולטוריות של הנושא של הפדרציה הרוסית, אם אזרח מקבל שירותים חברתיים הניתנים על ידי תוכנית אישית. הפיצוי משולם רק לספקי שירותים חברתיים הנכללים במרשם נותני השירותים החברתיים של נושא הפדרציה הרוסית, אך אינם משתתפים ביישום צו המדינה.

סעיף 34 מציג שליטה ציבורית בתחום השירותים החברתיים, המתבצעת על ידי אזרחים, ארגונים ציבוריים וארגונים אחרים בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית על הגנת זכויות הצרכן. רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, במסגרת הכשירות שנקבעה, מסייעות לאזרחים, ציבוריים וארגונים אחרים בהפעלת שליטה ציבורית בתחום השירותים החברתיים.