מערכת בחירות עיקרית, תכונותיה ותכונותיה האופייניות. מערכת בחירות עיקרית

בתנאים רב עיקרימערכת (מ-fr. majorite - רוב) זוכה במועמד שקיבל את רוב הקולות. הרוב יכול להיות מוחלט (אם מועמד מקבל יותר ממחצית מהקולות) ויחסי (אם מועמד אחד מקבל יותר קולות מאחר). החיסרון של השיטה הרוברית היא שהיא יכולה להפחית את הסיכוי של מפלגות קטנות לזכות בייצוג בממשלה.

שיטת הרוב משמעה שכדי להיבחר על מועמד או מפלגה לקבל רוב קולות מצביעי המחוז או המדינה כולה, בעוד שמי שאסף מיעוט קולות אינו מקבל מנדטים. מערכות בחירות רוב מחולקות למערכות רוב מוחלט, הנפוצות יותר בבחירות לנשיאות ובהן המנצח חייב לקבל יותר ממחצית מהקולות (מינימום - 50% מהקולות פלוס קול אחד), ומערכות רוב יחסי (בריטניה , קנדה, ארה"ב, צרפת, יפן וכו'), כאשר יש צורך להקדים מתמודדים אחרים כדי לנצח. בהחלת עקרון הרוב המוחלט, אם אף מועמד לא מקבל יותר ממחצית הקולות, מתקיים סיבוב בחירות שני, בו מוצגים שני המועמדים שזוכים למספר הקולות הגדול ביותר (לעיתים כל המועמדים שמקבלים יותר מהמקובל. מספר מינימלי של קולות בסיבוב הראשון מתקבל לסיבוב השני).

מערכת בחירות פרופורציונלית

יַחֲסִישיטת הבחירות כוללת הצבעה של בוחרים לפי רשימות מפלגות. לאחר הבחירות, כל אחת מהמפלגות מקבלת מספר מנדטים פרופורציונליים לאחוז הקולות שנצברו (לדוגמה, מפלגה שמקבלת 25% מהקולות מקבלת 1/4 מהמושבים). בבחירות לפרלמנט הוא בדרך כלל נקבע מחסום אחוז(סף בחירות) שמפלגה צריכה להתגבר עליו כדי להכניס את מועמדיה לפרלמנט; כתוצאה מכך, מפלגות קטנות שאין להן תמיכה חברתית רחבה אינן מקבלות מנדטים. הקולות למפלגות שלא עברו את הרף מתחלקים בין המפלגות שניצחו בבחירות. מערכת פרופורציונלית אפשרית רק במחוזות בחירה מרובי מנדטים, כלומר. שבו נבחרים מספר סגנים והבוחר מצביע עבור כל אחד מהם באופן אישי.

המהות של השיטה היחסית היא חלוקת המנדטים ביחס למספר הקולות שקיבלו מפלגות או קואליציות בחירות. היתרון העיקרי של מערכת זו הוא ייצוג של מפלגות בגופים נבחרים בהתאם לפופולריות האמיתית שלהן בקרב הבוחרים, המאפשר לבטא בצורה מלאה יותר את האינטרסים של כל קבוצות החברה, להגביר את השתתפות האזרחים בבחירות ובפוליטיקה. כללי. על מנת להתגבר על פיצול מפלגתי מופרז של הפרלמנט, להגביל את אפשרות החדירה אליו על ידי נציגים של כוחות רדיקליים או אפילו קיצוניים, מדינות רבות משתמשות במחסומים מגן, או בספים הקובעים את מספר הקולות המינימלי הדרוש להשגת מנדטים סגנים. בדרך כלל זה נע בין 2 (דנמרק) ל-5% (גרמניה) מכלל הקולות. מפלגות שאינן אוספות את מינימום הקולות הנדרש אינן מקבלות מנדט אחד.

ניתוח השוואתי של מערכות יחסיות ומערכות בחירות

רוֹבשיטת בחירות שבה המועמד עם הכי הרבה קולות זוכה תורמת להיווצרות שיטת מפלגת דו-מפלגתית או "גושית", בעוד יַחֲסִילפיה מפלגות שזוכות לתמיכה של 2-3% בלבד מהמצביעים יכולות להכניס את מועמדיהן לפרלמנט, מחזקת את הפיצול והפיצול של הכוחות הפוליטיים, את שימורן של מפלגות קטנות רבות, כולל קיצוניות.

דו-מפלגתיותמניח את נוכחותן של שתי מפלגות פוליטיות גדולות, שוות בערך בהשפעה, המחליפות זו את זו בשלטון על ידי זכייה ברוב מושבים בפרלמנט, הנבחרות בבחירה כללית ישירה.

מערכת בחירות מעורבת

נכון לעכשיו, מדינות רבות משתמשות במערכות מעורבות המשלבות אלמנטים של שיטת הבחירות הרוברית והפרופורציונלית. כך, בגרמניה, מחצית אחת מסגני הבונדסטאג נבחרה לפי שיטת הרוב היחסית, השנייה - לפי השיטה היחסית. שיטה דומה הייתה בשימוש ברוסיה בבחירות לדומא הממלכתית ב-1993 וב-1995.

מעורבהמערכת כוללת שילוב של מערכות רוב ויחסיות; לדוגמה, חלק אחד של הפרלמנט נבחר על ידי שיטת רוב, והשני על ידי מערכת יחסית; במקרה זה, הבוחר מקבל שני פתקים ומטיל קול אחד לרשימת המפלגה, והשני - למועמד ספציפי שנבחר על בסיס רוב.

בעשורים האחרונים, כמה ארגונים (או"ם, מפלגות ירוקות וכו') משתמשים מערכת בחירות בהסכמה. יש לה אוריינטציה חיובית, כלומר, היא לא מתמקדת בביקורת על היריב, אלא במציאת המועמד או המצע האלקטורלי המקובל ביותר על כולם. בפועל, הדבר מתבטא בכך שהבוחר מצביע לא למועמד אחד, אלא לכל המועמדים (בהכרח יותר משני) ומדרג את רשימתו לפי סדר העדפותיו. חמש נקודות ניתנות למקום הראשון, ארבע לשני, שלוש לשלישי, שתיים לרביעי ואחת לחמישי. לאחר ההצבעה מסכמים את הנקודות שהתקבלו, והזוכה נקבע לפי מספרן.

תהליך בחירות

תהליך הבחירות הוא מערך של צורות פעילות של גופים וקבוצות בוחרים בהכנה וניהול בחירות לגופים ממלכתיים ולרשויות מקומיות.

שלבי תהליך הבחירות: 1) מינוי בחירות; 2) עריכת רשימות בוחרים; 3) הקמת מחוזות בחירות וקלפיות; 4) הקמת ועדות בחירות; 5) מינוי מועמדים ורישומם; 6) קמפיין לפני הבחירות; 7) הצבעה; 8) ספירת הקולות וקביעת תוצאות הבחירות.

הבחירות מתמנות על ידי רשויות ברמה המתאימה: בחירות לנשיא הפדרציה הרוסית - האספה הפדרלית, הדומא הממלכתית - נשיא הפדרציה הרוסית, הגוף המייצג של נושא הפדרציה הרוסית - ראש הנושא , הפקיד העליון - הגוף המייצג של נושא זה של הפדרציה הרוסית.

כל אזרחי הפדרציה הרוסית שהגיעו לגיל 18 משתתפים בבחירות.

השלב הבא הוא רישום בוחרים. כל אזרחי הפדרציה הרוסית עם זכויות הצבעה פעילות כפופים לרישום. הרישום מתבצע במקום מגוריהם של הבוחרים על ידי רשויות הרישום המרכיבות רשימות בוחרים.

שטחה של הפדרציה הרוסית בזמן הבחירות מחולק למחוזות בחירות חד-מושבים, ובסך הכל מהווה מחוז בחירות פדרלי אחד. המחוזות מחולקים למחוזות בחירה.

לארגון בחירות מוקמות ועדות בחירות, שהגבוהה בהן היא ועדת הבחירות המרכזית.

ועדות בחירות הן גופים קולגיאליים שנוסדו באופן ובתנאים הקבועים בחוק, המארגנים ומבטיחים את הכנת הבחירות ועריכתן.

פעילות כל ועדות הבחירות (הן לקראת בחירות והן בספירת הקולות) מתבצעת בפומבי בנוכחות משקיפים, והחלטותיהן כפופות לפרסום חובה בתקשורת ההמונים הממלכתית או העירונית.

על מועמדים ומפלגות לעבור את הליך הרישום כדי להשתתף בבחירות. מועמדים במחוז בחירה בעל מנדט אחד נרשמים על ידי ועדת הבחירות המחוזית לאזור הבחירה המתאים. מפלגות וגושים פוליטיים רשומים על ידי ועדת הבחירות המרכזית.

לאחר ההרשמה, למועמדים ולמפלגות יש זכות לנהל פעילות קמפיין בחירות המעודדת את הבוחרים להצביע למועמד, מפלגה פוליטית. כך למשל, יתכנו קריאות להצביע בעד או נגד מועמד, הבעת העדפה של מועמד כזה או אחר וכו'.

קמפיין הבחירות חייב להפסיק לחלוטין בשעה 0000 שעות שעון מקומי יום אחד לפני יום ההצבעה. אזרחים מצביעים במקום הרישום ברשימות הבוחר בין השעות 8:00-20:00 שעון מקומי. אם בוחר אינו יכול להצביע במקום מגוריו, הוא רשאי לקבל תעודת נפקד מוועדת הבחירות במחוז שבו הוא נמצא ברשימות.

תוצאות הבחירות מסוכמות על ידי סיכום ההצבעות למועמד כזה או אחר ויש לפרסם אותן באופן רשמי על ידי ועדת הבחירות המרכזית תוך 3 שבועות מיום הבחירות.

בפדרציה הרוסית, שיטת הבחירות שהוקמה מסדירה את הליך קיום הבחירות לראש המדינה, סגני הדומא הממלכתית והרשויות האזוריות.

מועמד לתפקיד נשיא הפדרציה הרוסיתיכול להיות אזרח רוסיה בן 35 לפחות, המתגורר ברוסיה לפחות 10 שנים. מועמד אינו יכול להיות אדם בעל אזרחות זרה או בעל מקום מגורים גלוי, הרשעה בלתי נמחקת ובולטת. אותו אדם אינו יכול לכהן בתפקיד נשיא הפדרציה הרוסית יותר משתי קדנציות ברציפות. הנשיא נבחר לשש שנים על בסיס בחירה אוניברסלית, שוויונית וישירה בהצבעה חשאית. הבחירות לנשיאות נערכות על בסיס רוב. הנשיא נחשב נבחר אם בסיבוב הראשון של ההצבעה לאחד המועמדים הצביע רוב המצביעים שהשתתפו בהצבעה. אם זה לא קורה, מתמנה סיבוב שני, שבו משתתפים שני המועמדים שקיבלו את מספר הקולות הגדול ביותר בסיבוב הראשון, וזה שקיבל יותר קולות של הבוחרים שהשתתפו בהצבעה מאשר השני שנרשם. המועמד זוכה.

סגן דומא המדינהנבחר אזרח של הפדרציה הרוסית שהגיע לגיל 21 ובעל זכות להשתתף בבחירות. 450 צירים נבחרים לדומא הממלכתית מתוך רשימות מפלגות על בסיס יחסי. כדי להתגבר על רף הבחירות ולקבל מנדטים, על מפלגה לצבור אחוז מסוים מהקולות. תקופת כהונתה של הדומא הממלכתית היא חמש שנים.

אזרחי רוסיה משתתפים גם בבחירות לגופים ממלכתיים ולתפקידים נבחרים נושאי הפדרציה הרוסית.על פי חוקת הפדרציה הרוסית. מערכת רשויות המדינה האזוריות הוקמה על ידי נושאי הפדרציה באופן עצמאי בהתאם ליסודות הסדר החוקתי והחקיקה הנוכחית. החוק קובע ימים מיוחדים להצבעה בבחירות לרשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה והממשלות המקומיות - יום ראשון השני במרץ ויום ראשון השני באוקטובר.

נשיא הפדרציה הרוסית

במדינה הנשלטת על פי שלטון החוק, מעמדו של ראש המדינה נקבע בצורה מדויקת ככל האפשר על פי החוקה והחוקים שנקבעו על בסיסה. זה הכרחי כדי שלאדם הנושא את התפקיד העליון במדינה יהיו זכויות וחובות ברורות ולא יכול, מעבר לגבולות שנקבעו, במעשיו ליצור איום על הזכויות והחירויות החוקתיות של האזרחים. יציבות המערכת החוקתית, שלום אזרחי ומציאות חופש העם תלויים במידה מכרעת באיזון ובהרמוניה בין התנהגות ראש המדינה לרשויות אחרות.

המעמד החוקתי מעוגן בנורמות החוקה, הקובעות את תפקידיו וסמכויותיו של ראש המדינה. שני מושגים אלו קרובים מאוד זה לזה, אך אינם זהים.

התפקידים מובנים כתפקידיו הכלליים החשובים ביותר של ראש המדינה, הנובעים מתפקידו במערכת הרשויות הציבוריות.

הסמכויות נובעות מהפונקציות ומורכבות מזכויות וחובות ספציפיות של ראש המדינה בנושאים שבסמכותו.

במידה שהתפקידים והסמכויות הם בלעדיים לראש המדינה (כלומר אינם משותפים עם הפרלמנט, הממשלה או הרשות השופטת), הם מכונים זכויות היתר של ראש המדינה (לדוגמה, להציע לפרלמנט מועמד לראש ממשלה או להענקת דרגות צבאיות גבוהות וכו').

תפקידי ראש המדינה אינם יכולים להיות מוגדרים במלואם על ידי הסמכויות. לפיכך, לראש המדינה יש תמיד סמכויות שאינן נחשפות בחוקה, המתגלות בתנאים בלתי צפויים יוצאי דופן, מקבלים הכרה דה פקטו מהפרלמנט או בהסתמכות על פרשנות שיפוטית של החוקה.

על פי חוקת הפדרציה הרוסית משנת 1993, הנשיא הוא ראש המדינה. המונח "ראש מדינה" אינו מעיד על הופעתו של ענף כוח רביעי ועיקרי. כאשר בכל זאת נעשה שימוש במונח "כוח נשיאותי", אין משמעות הדבר רק למעמדו המיוחד של הנשיא במערכת של שלוש סמכויות, העובדה שיש לו חלק מסמכויותיו והאופי המורכב של זכויותיו וחובותיו השונות. באינטראקציה עם שתי הסמכויות האחרות, אבל בעיקר עם הכוח הביצועי.

בתיאור מעמדו החוקתי של הנשיא, יש לזכור תכונה חשובה של תפקידו כראש מדינה פדרלית. נשיא הפדרציה הרוסית, המקבל את המנדט שלו בבחירות כלליות ישירות, מייצג את האינטרסים המצטברים, כלומר המשותפים, של העם כולו ושל רוסיה כולה. לכן כל פעולות שלו למען האינטרסים של אזורים מסוימים תוך שהוא אדיש לאחרים אינן חוקיות. לנשיא הפדרציה הרוסית, כראש מדינה פדרלית, יש את הזכות לשלוט על נשיאי הרפובליקות וראשי הממשלים של נושאים אחרים של הפדרציה הרוסית. הוא גם מחוץ לאינטרסים של מפלגות פוליטיות בודדות או עמותות ציבוריות כלשהן, הוא סוג של פעיל זכויות אדם ו"הלובי" של העם כולו. אינטראקציה בין הנשיא לפרלמנט צריכה להבטיח את האחדות של אינטרסים לאומיים ואזוריים.

כמו במדינות אחרות, נשיא הפדרציה הרוסית נהנה מחסינות. המשמעות היא שלפני התפטרותו של הנשיא אי אפשר לפתוח נגדו תיק פלילי, להביאו בכפייה לבית המשפט כעד וכדומה. עם הזמן, ככל הנראה, סוגיית חסינותו ביחס לתביעות אזרחיות תיפתר. . מעמדו של נשיא הפדרציה הרוסית כולל גם את הזכות לתקן (דגל), שהמקור שלו נמצא במשרדו, והכפיל מועלה על מקום מגוריו של הנשיא הן בעיר הבירה והן מעל בתי מגורים אחרים של הפדרציה הרוסית. נשיא במהלך שהותו בהם.

התפקידים העיקריים של נשיא הפדרציה הרוסית

התפקידים העיקריים של נשיא הפדרציה הרוסית כראש המדינה מוגדרים באמנות. 80 לחוקת הפדרציה הרוסית, לפיה הוא:

1. הוא ערב לחוקת הפדרציה הרוסית, לזכויות ולחירויות של אדם ואזרח;
2. בהתאם לנוהל שנקבע בחוקת הפדרציה הרוסית, נוקטת באמצעים כדי להגן על ריבונות הפדרציה הרוסית, על עצמאותה ושלמותה של המדינה, מבטיחה את התפקוד המתואם ואת האינטראקציה של רשויות המדינה;
3. בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית והחוקים הפדרליים קובעים את הכיוונים העיקריים של מדיניות הפנים והחוץ של המדינה;
4. מייצג את הפדרציה הרוסית בתוך המדינה וביחסים בינלאומיים.

תפקידו של ערב החוקה של הפדרציה הרוסית, זכויות וחירויות האדם והאזרח

היא מורכבת מהבטחת מצב שבו כל אורגני המדינה ממלאים את חובותיהם החוקתיות, מבלי לחרוג מסמכותם. יש להבין את תפקידו של נשיא הפדרציה הרוסית כערובה לכל מערכת החוקיות החוקתית במדינה. תפקידו של ערב מחייב את הנשיא לדאוג כל הזמן ליעילותה של מערכת המשפט ולבצע פעולות רבות אחרות שאינן מנוסחות ישירות בסמכויותיו - מטבע הדברים, מבלי לחדור לזכויות הפרלמנט. תפקידו של ערב החוקה מרמז על זכותו הרחבה של הנשיא לפעול לפי שיקול דעתו, לא רק מתוך האות, אלא גם מרוח החוקה והחוקים, להשלים את החסר במערכת המשפטית ולהגיב למצבי חיים שאינם צפויים על ידי החוקה. סמכות שיקול דעת, בלתי נמנעת בכל מדינה, אינה כשלעצמה פגיעה בדמוקרטיה ואינה זרה לשלטון החוק, אלא אם כן, כמובן, מעשיו של ראש המדינה מובילים לדיכוי והפרות נרחבות של זכויות אדם, לא. לפוצץ את מנגנון הסכמת הציבור ולא להוביל לאי ציות המוני לרשויות. שיקול הדעת אינו שולל את זכותם החוקתית של אזרחים לערער על פעולות הנשיא בבית המשפט. כערב לזכויות וחירויות האזרחים, הנשיא מחויב לפתח ולהציע חוקים, ובהיעדר חוקים כאלה, ועד לאימוץ חוקים פדרליים, להוציא צווים להגנה על זכויותיהם של קטגוריות מסוימות של אזרחים. (גמלאים, אנשי צבא ועוד), במאבק בפשע המאורגן ובטרור.

הפונקציה של הגנה על ריבונות הפדרציה הרוסית, עצמאותה ושלמות המדינה

ברור שגם כאן על הנשיא לפעול בגבולות סמכויותיו הקבועות בחוקה, אך גם במקרה זה אינן שוללות סמכויות שיקול דעת, אשר בלעדיהם לא ניתן להשיג את מטרות התפקיד הכללי. הנשיא חייב לקבוע את ההפרה או האיום בהפרת הריבונות, העצמאות ושלמות המדינה ולנקוט פעולות מתאימות, הניתנות להדרגה, אלא אם כן, כמובן, אנו מדברים על מתקפה גרעינית מפתיעה או צורות גסות אחרות של תוקפנות חיצונית בעת פעולה נחרצת. נדרש, כולל שימוש בכוח. . החוקה קובעת הליך מורכב להכרזת מלחמה, אך בעידן שלנו, מלא באירועים בלתי צפויים, עלול להיווצר מצב יוצא דופן המחייב את הנשיא להגיב באופן מיידי והולם. כל מי שאכפת לו מהאינטרסים של רוסיה חייב להודות שהמחיר של כל לגיטימציה חוקתית הוא חסר ערך אם הנשיא אינו ממלא את תפקידו החוקתי, למרות שהוא מנוסח בקווים כלליים מאוד, ומאפשר את התפוררותה הטריטוריאלית של המדינה, התערבות חיצונית בענייני פנים. , התפתחות הבדלנות, טרור מאורגן .

חוקת הפדרציה הרוסית מציינת כי יישום פונקציה זו צריך להתבצע ב"סדר שנקבע על ידי חוקת הפדרציה הרוסית" (לדוגמה, על ידי הכנסת חוק צבאי או מצב חירום, אשר נקבע על ידי חלק 2 של סעיף 87 וסעיף 88 של החוקה של הפדרציה הרוסית). אבל החיים יכולים להציג מקרים שלגביהם נוהל פעולות הנשיא אינו נקבע ישירות בחוקה. גם כאן, הנשיא מחויב לפעול בנחישות, על סמך הבנתו את חובותיו כערב לחוקה או באמצעות פניה לפרשנות החוקה בסיוע בית המשפט לחוקה (יש לזכור שברוסיה לרשויות אחרות אין את הזכות לפרש את החוקה של הפדרציה הרוסית).

תפקיד להבטיח תפקוד מתואם ואינטראקציה של רשויות ציבוריות

בעיקרו של דבר, נשיא הפדרציה הרוסית הוא בורר בין שלוש הרשויות, אם הן לא ימצאו פתרונות מוסכמים או יגרמו לסכסוכים במערכת היחסים. בהתבסס על תפקיד זה, לנשיא הפדרציה הרוסית יש את הזכות לנקוט בהליכי פיוס ואמצעים אחרים כדי להתגבר על משברים ולפתור מחלוקות. פונקציה זו חשובה לאינטראקציה של רשויות ציבוריות הן ברמה הפדרלית והן ברמת היחסים בין הרשויות הציבוריות של הפדרציה ונושאי הפדרציה הרוסית ובין נושאים שונים של הפדרציה הרוסית.

הפונקציה של קביעת הכיוונים העיקריים של מדיניות הפנים והחוץ של המדינה

חוקת הפדרציה הרוסית מפקידה על הנשיא את הפונקציה של קביעת הכיוונים העיקריים של מדיניות הפנים והחוץ של המדינה, וקובעת, עם זאת, כי תפקיד זה חייב להתבצע בהתאם לחוקה ולחוקים הפדרליים. אזכור חוק פדרלי בהקשר זה מצביע על כך שהאסיפה הפדרלית משתתפת גם בקביעת הכיוונים העיקריים של מדיניות הפנים והחוץ. מערכת היחסים בין הנשיא לפרלמנט בתהליך זה היא עצב כואב מאוד בגיבוש מדיניות המדינה. עם זאת, לאור המורכבות של תהליך החקיקה, לפרלמנט עדיין יש פחות הזדמנויות מאשר לנשיא. וארגון מעשי של פיתוח בעיות של מדיניות פנים וחוץ על בסיס תיאורטי ומומחה, איסוף המידע הדרוש לכך וכו', הוא יותר בסמכותו של הנשיא. באופן כללי, תהליך קביעת הכיוונים העיקריים של מדיניות המדינה מתפתח בשיתוף פעולה בין הנשיא לאסיפה הפדרלית, אך זו האחרונה שומרת תמיד על היכולת לתקן את המהלך הנשיאותי בנושא מסוים על ידי אימוץ חוק פדרלי מתאים.

התפקידים החוקתיים של נשיא הפדרציה הרוסית מוגדרים ומוסיפים בחוק הפדרציה הרוסית "על ביטחון".

חוק זה קובע כמה תפקידים וסמכויות של נשיא הפדרציה הרוסית. לפיכך, נשיא הפדרציה הרוסית מפעיל את הניהול הכללי של סוכנויות הביטחון הממלכתיות, עומד בראש מועצת הביטחון, שולט ומתאם את הפעילות של סוכנויות הביטחון הממלכתיות, ובמסגרת הסמכות המוגדרת בחוק, מקבל החלטות מבצעיות להבטחת הביטחון. כתוצאה מכך, נשיא הפדרציה הרוסית הוא זה שמנהל ישירות (כלומר עוקף את ראש הממשלה) את כוחות הביטחון (מבני הכוח) הרשומים בחוק.

נשיא הפדרציה הרוסית מופקד על מספר סמכויות חשובות במאבק בטרור. הוא קובע את הכיוונים העיקריים של מדיניות המדינה למלחמה בטרור, קובע את הסמכות להילחם בטרור של הרשויות, אותה הוא מנהל, מחליט על השימוש בכוחות המזוינים וביחידות הכוחות המיוחדים בחו"ל למלחמה בפעילות טרור (החוק הפדרלי "על סיכול טֵרוֹר").

תפקידי נציג

תפקידי נציג מבוצעים על ידי הנשיא בלבד. יש לו את הזכות לשלוח את נציגיו למחוזות הפדרליים (זוהי זכות הייצוג "בתוך המדינה"), ונציגים אלו הם פקידים המייצגים את הנשיא.

בדיבור בתחום היחסים הבינלאומיים, נשיא הפדרציה הרוסית מנהל משא ומתן עם ראשי מדינות אחרות, יש לו את הזכות לחתום על אמנות בינלאומיות בשם רוסיה, להצטרף לארגונים בינלאומיים, למנות שגרירים ונציגים למדינות אחרות. בהתאם לחוק הבינלאומי, הוא נהנה, על פי פרוטוקול, מהזכות לכבוד הגבוה ביותר בעת ביקור רשמי במדינות אחרות. כל התחייבות בינלאומית שנוטלת על עצמה פקידים מטעם המדינה הרוסית ללא הוראה מנשיא הפדרציה הרוסית עשויה להידחות (להכריז כפסולה) על ידו.

הפעילות הרב-גונית של הנשיא מתבצעת באמצעות פעולות משפטיות, אשר, על פי חוקת הפדרציה הרוסית, הן:

• גזירות;
• הזמנות.

גזירה היא מעשה משפטי המתייחס למעגל בלתי מוגדר של יחידים וישויות משפטיות, גופים ממלכתיים, ארגונים ויתרה מכך, פועלים בטווח הארוך. זהו, אם כן, מעשה נורמטיבי. הגזירה יכולה להיות גם בעלת אופי אכיפת חוק, ולכן אין לה ערך נורמטיבי. גזירות בעלות משמעות לא נורמטיבית ניתנות, למשל, על מינוי אדם לתפקיד מסוים.

פקודה היא מעשה בעל אופי ארגוני אינדיבידואלי.

מעשי הנשיא ניתנים על ידו באופן עצמאי, ללא הודעה או הסכמה של האספה הפדרלית או הממשלה. הם מחייבים על כל שטח הפדרציה הרוסית, יש השפעה ישירה.

גזירות וצווים של נשיא הפדרציה הרוסית אינם נקראים חוקי עזר בחוקה. אבל הם כאלה, כי הם לא צריכים לסתור הן את חוקת הפדרציה הרוסית והן את החוקים הפדרליים (חלק 3, סעיף 90 של חוקת הפדרציה הרוסית).

גזירות וצווים של נשיא הפדרציה הרוסית כפופים לפרסום רשמי חובה, למעט מעשים או הוראותיהם האישיות המכילות מידע המהווה סוד מדינה או מידע בעל אופי סודי. מעשיו של נשיא הפדרציה הרוסית מתפרסמים ברוסייסקאיה גאזטה ובאוסף החקיקה של הפדרציה הרוסית תוך 10 ימים לאחר חתימתם. אם מעשים אלה הם בעלי אופי נורמטיבי, אז הם נכנסים לתוקף בו זמנית בכל שטח הפדרציה הרוסית לאחר שבעה ימים לאחר יום פרסומם הרשמי הראשון. מעשים אחרים נכנסים לתוקף ממועד חתימתם.

גזירות, צווים וחוקים נחתמים באופן אישי על ידי הנשיא; הדפסת פקס משמשת רק במקרים חריגים ורק באישור אישי של ראש המדינה (היא נשמרת על ידי ראש לשכת הנשיא).

האסיפה הפדרלית

הסמכות המחוקקת העליונה במדינה מופעלת על ידי הפרלמנט. הפרלמנט הוא הגוף הייצוגי של המדינה, בעל הסמכות להפעיל סמכות חקיקה במדינה ומגלם אותה. הפרלמנט של הפדרציה הרוסית הוא האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית, הוא הנציג והגוף המחוקק הגבוה ביותר של הפדרציה הרוסית (סעיף 94 לחוקת הפדרציה הרוסית). האספה הפדרלית מפעילה סמכות חקיקה בפדרציה הרוסית ללא תלות ברשויות המדינה האחרות של הפדרציה הרוסית.

האספה הפדרלית מורכבת משני לשכות: 1) מועצת הפדרציה (היא כוללת 2 נציגים מכל נושא של הפדרציה הרוסית: האחד הוא נציג הסמכות המחוקקת של נושא הפדרציה הרוסית, והשני הוא הרשות המבצעת); 2) הדומא הממלכתית (הצירים נבחרים להרכבה בהצבעה גלויה אוניברסלית).

לחברי מועצת הפדרציה וסגני דומא המדינה יש מעמד מיוחד של נציגי העם. עקרונות פעילותם: 1) עקרון "מנדט ציווי" (כלומר, החובה למלא את פקודות הבוחרים ואחריות כלפיהם); 2) עקרון "המנדט החופשי" (כלומר, ביטוי חופשי של רצונו ללא השפעה מאף רשות או פקיד).

מאפייני האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית: 1) האספה הפדרלית היא גוף קולגיאלי המורכב מנציגי האוכלוסייה; 2) זהו הגוף המחוקק הגבוה ביותר בפדרציה הרוסית, כלומר, מעשי האספה הפדרלית והחוקים שאומצו על ידה חייבים לעמוד רק בחוקת הפדרציה הרוסית, בעוד שביחס לכל שאר המעשים הנורמטיביים יש למעשים אלה את הגבוהה ביותר כוח משפטי.

עקרונות הפעילות של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית: 1) הנוהל להיווצרות ולכשירות של הלשכות של האסיפה הפדרלית נקבעים על ידי חוקת הפדרציה הרוסית; 2) האספה הפדרלית היא נציגת העם של רוסיה ומגנה על האינטרסים שלהם; 3) האספה הפדרלית היא הגוף היחיד שיש לו את הזכות לאמץ את תקציב המדינה ולפקח על ביצועו; 4) הבחירות של נשיא הפדרציה הרוסית ממונים על ידי האספה הפדרלית.

תפקידה העיקרי של האספה הפדרלית הוא אימוץ (בית תחתון) ואישור (בית עליון) של חוקים חוקתיים ופדרליים פדרליים.

האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית מבצעת: 1) סילוק כספים פדרליים של אוצר המדינה (מאמצת את התקציב הפדרלי ומפעילה שליטה על ביצועו); 2) שליטה על הרשות המבצעת.

סמכויות האספה הפדרלית כוללות את ההליך לסילוק נשיא הפדרציה הרוסית מתפקידו על בסיס מסקנתו של התובע הכללי של הפדרציה הרוסית על נוכחותם של קורפוס דיליקטי בפעולותיו של נשיא הפדרציה הרוסית. ההליך להכרזה על "הצבעת אי אמון" בממשלת הפדרציה הרוסית, כמו גם שליטה על מערכת המשפט על ידי מתן הסכמה למינוי שופטים בבתי המשפט הגבוהים ביותר ברוסיה.

האספה הפדרלית היא עצמאית בהפעלת סמכויותיה, אך הלשכה התחתונה שלה (הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית) עשויה להתפרק על ידי נשיא הפדרציה הרוסית במקרים הבאים: 1) האספה הפדרלית לא מאשרת שלוש פעמים את מועמדותו של האספה הפדרלית. יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית שהוצע על ידי נשיא הפדרציה הרוסית; 2) הודעה על "הצבעת אי אמון" בממשלת הפדרציה הרוסית, שאיתה לא הסכים נשיא הפדרציה הרוסית פעמיים.

ממשלת הפדרציה הרוסית

ממשלת הפדרציה הרוסית היא גוף של כוח מדינה של הפדרציה הרוסית. הוא מפעיל את הכוח הביצועי של הפדרציה הרוסית, הוא גוף קולגיאלי העומד בראש המערכת המאוחדת של הכוח הביצועי בפדרציה הרוסית. ממשלת הפדרציה הרוסית בפעילותה מונחית על ידי עקרונות העליונות של חוקת הפדרציה הרוסית, חוקים חוקתיים פדרליים וחוקים פדרליים, עקרונות הדמוקרטיה, פדרליזם, הפרדת רשויות, אחריות, פרסום והבטחת הזכויות. וחירויות האדם והאזרח. ממשלת הפדרציה הרוסית מורכבת מ: מחברי ממשלת הפדרציה הרוסית; יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית; סגני יושב ראש ממשלת הפדרציה הרוסית; שרים פדרליים. ממשלת הפדרציה הרוסית, במסגרת סמכויותיה הכלליות: מארגן את יישום מדיניות הפנים והחוץ של הפדרציה הרוסית; מבצעת רגולציה בתחום החברתי-כלכלי; מבטיח את האחדות של מערכת הכוח המבצעת בפדרציה הרוסית, מנחה ושולט על פעילות גופיה; יוצר תוכניות ממוקדות פדרליות ומבטיח את יישומן; מיישם את זכות יוזמת החקיקה המוקנית לו. סמכויות בתחום הכלכלה: מבטיחה את אחדות המרחב הכלכלי וחופש פעילות כלכלית, תנועה חופשית של סחורות, שירותים ומשאבים פיננסיים ועוד. בתחום המדיניות התקציבית, הפיננסית, האשראי והמוניטארית, ממשלת רוסיה הפדרציה מבטיחה יישום של מדיניות פיננסית, אשראי ומוניטרית מאוחדת וכו'. בתחום החברתי, ממשלת הפדרציה הרוסית מבטיחה את יישום מדיניות חברתית מאוחדת של המדינה, יישום הזכויות החוקתיות של האזרחים בתחום הביטחון הסוציאלי , מקדמת פיתוח ביטוח לאומי וצדקה וכו'. בתחום המדע, התרבות, החינוך: מפתחת ומבצעת צעדים תמיכת מדינה בפיתוח המדע; מעניקה תמיכה ממלכתית למדע יסוד, תחומי עדיפות של מדע יישומי בעלי חשיבות לאומית ועוד. בתחום ניהול הטבע והגנת הסביבה: מבטיח יישום מדיניות מדינה מאוחדת בתחום הגנת הסביבה ובטיחות הסביבה; נוקטת באמצעים למימוש זכויות האזרחים לסביבה נוחה, להבטחת רווחה סביבתית ועוד. בתחום הבטחת שלטון החוק, זכויות וחירויות האזרחים, מאבק בפשע: משתתף בפיתוח וביישום של מדיניות המדינה בתחום הבטחת ביטחון הפרט, החברה והמדינה; מבצעת צעדים להבטחת שלטון החוק, זכויות וחירויות האזרחים, להגנת הרכוש והסדר הציבורי, להילחם בפשיעה ובתופעות מסוכנות חברתיות אחרות. ממשלת הפדרציה הרוסית מפעילה את הסמכויות להבטיח את ההגנה ואת ביטחון המדינה של הפדרציה הרוסית. ממשלת הפדרציה הרוסית מפעילה את הסמכויות להבטיח את יישום מדיניות החוץ של הפדרציה הרוסית.

רשויות ביצוע פדרליות

לפי סעיף "ד" סעיף. 71 לחוקת הפדרציה הרוסית, הקמת מערכת של גופים מבצעים פדרליים, ההליך לארגונם ופעילותם והקמתם נמצאים בסמכות השיפוט של הפדרציה הרוסית.

מערכת הרשויות המבצעות הפדרליות כוללת:

• ממשלת הפדרציה הרוסית, המורכבת מיו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית, סגני יושב ראש ממשלת הפדרציה הרוסית ושרים פדרליים;
• משרדים וגופים מבצעים פדרליים אחרים, שנקבעים על בסיס החוקה של הפדרציה הרוסית, החוק החוקתי הפדרלי "על ממשלת הפדרציה הרוסית", חוקים וצווים פדרליים אחרים של נשיא הפדרציה הרוסית.

על פי החוק החוקתי הפדרלי "על ממשלת הפדרציה הרוסית" וצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 9 במרץ 2004 N 314 "על המערכת והמבנה של הגופים המבצעים הפדרליים", ההנהגה של הגופים המבצעים הפדרליים, בהתאם לקטע של המבנה שבו הם ממוקמים, מתבצע על ידי נשיא הפדרציה הרוסית או ממשלת הפדרציה הרוסית.

על פי הצו האמור, מערכת הרשויות המבצעות הפדרליות כוללת את הסוגים הבאים של רשויות ביצוע פדרליות:

• משרדים פדרליים;
• שירותים פדרליים;
• סוכנויות פדרליות.

בהתאם לצו זה, גופים מבצעים פדרליים עשויים למלא את התפקידים הבאים:

1) משרדים פדרליים:

• על פיתוח ויישום מדיניות המדינה בתחום הפעילות המבוסס;
• על אימוץ פעולות משפטיות נורמטיביות;

2) שירותים פדרליים:

• על בקרה ופיקוח;

3) סוכנויות פדרליות:

• על ניהול רכוש המדינה;
• למתן שירותים ציבוריים.

תפקידיו של גוף ביצוע פדרלי ספציפי נקבעים על פי התקנות שלו. תקנות על גופים מבצעים פדרליים, שניהולם מתבצע על ידי נשיא הפדרציה הרוסית, מאושרות על ידי נשיא הפדרציה הרוסית, שניהולם מבוצע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית - בהתאם ל- צו של ממשלת הפדרציה הרוסית.

הפונקציות של אימוץ פעולות משפטיות נורמטיביות מובנות כפרסום, על בסיס ובהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, חוקים חוקתיים פדרליים, חוקים פדרליים המחייבים רשויות ציבוריות, ממשלות מקומיות, פקידיהן, ישויות משפטיות ואזרחים, כללים של התנהגות החלה על מעגל בלתי מוגדר של אנשים.

תפקידי הבקרה והפיקוח מובנים כיישום פעולות לבקרה ופיקוח על היישום על ידי רשויות ציבוריות, ממשלות מקומיות, פקידיהן, ישויות משפטיות ואזרחים שהוקמה על ידי חוקת הפדרציה הרוסית, חוקים חוקתיים פדרליים, חוקים פדרליים ועוד. פעולות משפטיות רגולטוריות של כללי התנהגות מחייבים בדרך כלל; הנפקה על ידי רשויות מדינה, רשויות מקומיות, פקידיהן של אישורים (רישיונות) לביצוע סוג מסוים של פעילות ו(או) פעולות ספציפיות לישויות משפטיות ולאזרחים, וכן רישום של מעשים, מסמכים, זכויות, חפצים וכן כמו הוצאת פעולות משפטיות בודדות.

הפונקציות של ניהול רכוש המדינה מובנות כהפעלת סמכויות הבעלים ביחס לרכוש פדרלי, לרבות זה המועבר למפעלים אוניטריים של המדינה הפדרלית, מפעלים בבעלות המדינה הפדרלית ומוסדות מדינה הכפופים לסוכנות פדרלית, כמו גם ניהול מניות בבעלות פדרלית של חברות מניות פתוחות.

שאלות לקראת הבחינה

מַהוּת רב עיקריהשיטה מורכבת מחלוקת השטח למספר אזורי בחירה (ככלל, אזורי בחירה חד-חבריים, נבחר מועמד אחד מכל אזור בחירה; ישנם גם אזורי בחירה מרובי חברים, מהם בוחרים בין 2 ל-5 סגנים). לשיטת הרוב יש סוגים: רוב יחסי, רוב מוחלט ורוב מיוחס.

שיטת הבחירות של הרוב היחסי מאפשרת בחירת המועמד שמקבל את מירב הקולות ביחס למועמדים אחרים. הוא משמש בבחירות של סגנים של גופי כוח מחוקקים של נושאי הפדרציה וגופים ייצוגיים של שלטון עצמי מקומי, כמו גם ראשי רשויות.

שיטת הבחירות הרוב מוחלטת משמשת בבחירות לנשיא הפדרציה הרוסית. מועמד המקבל רוב מוחלט של הקולות, כלומר למעלה מ-50% מקולות המצביעים שהשתתפו בהצבעה, נחשב נבחר.

שיטת הבחירות הרובית של רוב מיוחס בפדרציה הרוסית אינה בשימוש. לפי שיטה זו, מועמד נחשב נבחר אם הוא מקבל מספר מוגדר של קולות, שהוא יותר מאשר בשיטת הרוב של רוב מוחלט, למשל 60%, 70%, 2/3, 3/4 וכו'.

היתרונות הברורים של מערכת כזו הם האופי המסורתי של הבקשה, הפשטות היחסית של ההליכים, ושקיפות הליך הבחירות. סגן שנבחר לפי שיטה כזו אחראי לבוחרים ספציפיים, אינו מחויב למשמעת מפלגתית, והוא חופשי יותר בייצוג האינטרסים של אנשים בפרלמנט.

1. מערכת בחירות פרופורציונלית.

יַחֲסִיהמערכת משמשת בבחירות לדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית, לדומא האזורית של האסיפה המחוקקת של אזור סברדלובסק. השיטה היחסית מניחה כי מנדטים סגנים מחולקים בין רשימות מפלגות, ולא מועמדים בודדים, בהתאם למספר המצביעים שהצביעו לרשימת מועמדים מסוימת.

בין יתרונותיו ניתן לציין את אופיו הדמוקרטי המאפשר להתחשב במקסימום ברצון הבוחרים, במבנה הגבוה של הגופים הנבחרים ותלות פחותה של צירים במקורות השפעה חיצוניים. יחד עם זאת, חסרונותיה הברורים הם הקשר החלש בין סגנים לבוחרים, שטחים מיוצגים בצורה לא אחידה במחוז הבחירה, "הברחה" ברשימות הבחירות של מועמדים לא ידועים ולא תמיד כשירים וכו'.

1. מערכת בחירות מעורבת.

מעורבשיטת הבחירות (רוב-פרופורציונלית) מספקת שתי מערכות עצמאיות להשגה וחלוקה של מנדטים סגנים - פרופורציונלי ומרובי עם מספר קבוע מראש של מנדטים סגנים לאחד ולשני. שימש בעבר בבחירות לסגני המדינה

דיומא (225 צירים נבחרו ברשימות המפלגה בשיטה פרופורציונלית, 225 - במחוזות של מנדט יחיד תחת שיטת רוב יחסי). נכון לעכשיו, לפחות מחצית מהסגנים של הגופים המחוקקים של הישויות המרכיבות את הפדרציה חייבים להיבחר לפי השיטה היחסית (לדוגמה, 20 צירים לדומא העיר מוסקבה נבחרים על ידי מפלגה

רשימות, ו-15 - באזורי בחירה חד-חבריים).

1. עקרונות זכות הבחירה, ערבויותיהם.

עקרונות זכות הבחירה מגלמים את הדרישות המשפטיות היסודיות החשובות ביותר הקובעות מראש את הדמוקרטיה של שיטת הבחירות ברוסיה, את ההזדמנויות האמיתיות לאזרחים להשתתף בבחירות על בסיס רצון חופשי.

עקרונות חוק הבחירות הם עקרונות היסוד הבונים את תוכנו של חוק הבחירות וקובעים את ארגון הבחירות.

זכות הבחירה בפדרציה הרוסית היא אוניברסלית, שווה וישירה, חופשית בהצבעה חשאית.

אוניברסליות פירושה שהזכות להשתתף בבחירות שייכת לכל אזרחי המדינה הבוגרים והיעדר אפליה מכל סיבה שהיא, כלומר. נשללת האפשרות להדרה מבחירות של אזרחים וקבוצות אוכלוסייה כלשהן: לכל האזרחים והאזרחים הבוגרים יש זכות להשתתף בבחירות.

תנאים מיוחדים המגבילים זכות זו נקראים כישורים. בספרות המשפטית, ישנם סוגים רבים של כישורי בחירה.

חוק הבחירות הרוסי מאופיין בחמישה כישורים בסיסיים: הסמכת אזרחות, הסמכה לגיל, הסמכה לכשירות, הסמכה ברישום פלילי והסמכת תושבות. שהותו של אזרח מחוץ למקום מגוריו הקבוע או הדומיננטי במהלך קיום הבחירות, משאל עם בשטח זה אינו יכול לשמש בסיס למניעת הזכות להשתתף בבחירות לרשויות המדינה של הנושא המקביל של הרוסי. הפדרציה או גופי ממשל עצמי מקומיים, במשאל עם של נושא של הפדרציה הרוסית, משאל עם מקומי. מבין בעלי זכות הבחירה הפעילה נוצר חיל בוחרים, או ציבור בוחרים. מושג זה מכסה גם אזרחי הפדרציה הרוסית החיים מחוץ לגבולותיה.

באשר לבחירה פסיבית, היא מבוססת על תנאים נוספים שנקבעו על ידי חוקת הפדרציה הרוסית, חוקים פדרליים, פעולות משפטיות רגולטוריות של נתיני הפדרציה הרוסית.

זכות הבחירה הפסיבית מוגבלת על ידי מספר חוקים פדרליים וחוקים של נתיני הפדרציה הרוסית. לפיכך, שופטים, תובעים, פקידי רשויות מבצעים אינם יכולים להיות סגנים של גופים מחוקקים. צוות צבאי, עובדי גופים לענייני פנים, עובדי משרד התובע עשויים להיבחר לסגנים של הדומא הממלכתית, סגני הגופים המחוקקים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, פקידי ממשל עצמי מקומי, אך שירותם מושעה מהמדינה. ביום שבו הם נבחרים לתקופת כהונה.

זכויות הבחירות של האזרחים מוגנות משפטית מכל אפליה: אזרח הפדרציה הרוסית יכול לבחור ולהיבחר ללא קשר למין, גזע, לאום, שפת מוצא, רכוש ומעמד רשמי, מקום מגורים, יחס לדת, אמונות, חברות בעמותות ציבוריות, למרות שבאופן רגולטורי ניתנות הגבלות מבחינת האפשרות לממש זכויות בחירה עבור קטגוריה מסוימת של אנשים - אזרחים המוכרים על ידי בית המשפט כפסולים, ואזרחים המוחזקים במקומות של שלילת חירות על פי פסק דין של בית המשפט. . אולם לאחר ריצוי העונש, בפסק דין של בית המשפט, זכויות הבחירה מוחזרות לאזרח במלואן.

שוויון בחירה פירושו מספר שווה של קולות לכל בוחר, עילות שוות והזדמנויות השתתפות בבחירות לכל הבוחרים והמועמדים, וכן שוויון של אזורי בחירה.

שוויון בחירה מתפרש בחוק הפדרלי כהשתתפות אזרחים בבחירות "על בסיס שווה". ניסוח חסכני זה אומר שלכל האזרחים העומדים בדרישות החוק ואינם מודרים מהצבעה על רקע חוקי יש זכויות וחובות שוות כמו בוחרים.

השתתפות בבחירות על בסיס שוויוני מובטחת על ידי העובדה שלאף בוחר אין יתרונות כלשהם על פני מצביעים אחרים (לדוגמה, אזורי בחירה של אוכלוסייה שווה מאורגנים בהתאם לנורמות הייצוג: חריגות של 10%, 15%, 30%, ו זכויות הבחירה של כל אזרחי רוסיה מוגנות באופן שווה על פי חוק). לפיכך, השוויון קובע שלכל אזרח יש קול אחד ואפשרות לבחור ולהיבחר במשותף עם כל שאר האזרחים.

משמעות הבחירה הישירה היא שהבוחרים מצביעים בעד או נגד מועמדים (רשימת מועמדים) ישירות בבחירות. בחירות ישירות מאפשרות לאזרחים, ללא כל מתווך, להעביר את המנדט שלהם לאותם אנשים שהם מכירים ואשר הם סומכים עליהם בתפקיד זה. באופן זה, בחירות ישירות שונות מבחירות עקיפות או רב-שלביות, כאשר הבוחרים יוצרים מכללת בחירות מסוימת באמצעות בחירות, אשר בתורן בוחרים סגן או פקיד.

לפיכך, בחירה ישירה מאפשרת לאזרח לבחור מיידית מועמד ספציפי לתפקיד מסוים, למעט הבחירות הרב-שלביות.

עיקרון חופש הבחירות אומר שהשתתפותו של אזרח בבחירות היא חופשית והתנדבותית. אין לאף אחד זכות להשפיע על אזרח כדי להכריח אותו להשתתף או לא להשתתף בבחירות, כמו גם להכריח אותו להביע את רצונו בחופשיות. הביטוי החופשי של רצון הבוחרים במהלך בחירות מובטח על ידי העובדה שאסור לעשות קמפיין ביום שלפני הבחירות.

בהחלטת בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מ-11 ביוני 2002, באשר לבחירה פסיבית, אושר עקרון האפשרות להסיר את מועמדותו. הסיבות לסירוב להשתתף בבחירות עשויות להיות שונות, וזה לא תמיד קשור להערכה שלילית של פעילות המועמדים.

הצבעה חשאית מניחה את הדרת השליטה ברצון הבוחרים, יצירת תנאים לחופש בחירה. פתקי ההצבעה אינם כפופים למספור, ולאיש אין זכות לזהות את הפתק בשימוש, כלומר. לזהות את הבוחר.

הצבעה חשאית כרוכה ביצירת תנאים לאזרח להביע את רצונו בסודיות, ללא חשש מכל רדיפה על בחירתו. זה מיושם בתא מיוחד, שבו נוכחות של אנשים לא מורשים והקמת אמצעים טכניים לקיבוע אסורים. עם זאת, הצבעה בתא היא זכות, לא חובה, של הבוחר, שיכול להצביע גם בעת קבלת פתק הצבעה.

אי אפשר שלא להזכיר את העקרונות החדשים שהופיעו בספרות ונוסחו על ידי בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית.

עיקרון התחלופה התקופתית של הרכב גופי הרשות הציבוריים הנבחרים (בחירות חובה) פירושו שלרשויות הציבוריות אין זכות לזנוח הליכים דמוקרטיים להקמת גופים ממשלתיים ולמנוע מהאזרח את האפשרות לקבוע את הרכב הנושא של הרשויות הציבוריות. .

האופי הדמוקרטי של המדינה מניח תחלופה תקופתית של הרכב הגופים הנבחרים, אשר אושר על ידי בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, תוך הדגשה כי חוקת הפדרציה הרוסית קובעת את תדירות הבחירות של נשיא הפדרציה הרוסית וסגנים. של הדומא הממלכתית.

עקרון הבחירות האלטרנטיביות אינו כולל את הפיכתן של בחירות למשאל משאל, אשר אושר על ידי בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, שציין את חלופות הבחירות כתנאי החשוב ביותר לבחירות חופשיות ושוות באמת.<1>.

האופי החילוני של תהליך הבחירות מפריד בין המדינה לכנסייה, אינו מאפשר יצירת מפלגות על בסיס דתי.

עקרון שקיפות הבחירות משמעו פתיחות ושקיפות של הליכי בחירות, שיבטיחו לא רק את האפשרות לבוחרים לקבל החלטה מושכלת, אלא גם את השליטה האפקטיבית של החברה האזרחית על הליך היווצרותן של רשויות נבחרות ציבוריות.

בספרות נבדלים גם עקרונות אחרים של דיני הבחירות (למשל, תחרות, עצמאות של ועדות בחירות, שילוב של מימון ממלכתי ולא ממלכתי של מערכת בחירות).

לפיכך, עקרונות הבחירה קובעים במידה רבה מראש וקובעים את הכללים הבסיסיים לניהול מערכת בחירות, מהווים את היסוד של זכות הבחירה בכללותה.

1. ועדות בחירות, מחוזות בחירות וקלפיות.

גיבוש אזורי בחירה וקלפיות.

מחוז בחירות הוא טריטוריה שנוצרה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, שממנו נבחר סגן (ים), נבחר ציבור (אנשים) ישירות על ידי אזרחי הפדרציה הרוסית.

אזורי בחירה (חד-חברים ורב-חברים) נוצרים לקיום בחירות על בסיס נתונים על מספר המצביעים המסופקים על ידי הגופים המבצעים של כוח המדינה וגופי השלטון העצמי המקומי. גבולות מחוזות הבחירה ומספר המצביעים בכל מחוז נקבעים על ידי ועדת הבחירות הרלוונטית ומאושרים על ידי הגוף המייצג לא יאוחר מ-60 יום לפני יום הבחירות. בעת הקמת מחוזות בחירות, יש לעמוד בדרישות הבאות:

א) שוויון - מותרת סטייה של 10%, באזורים מרוחקים וקשים לגישה - לא יותר מ-15% באזורי בחירה מרובי חברים; באזורים קשים לגישה או מרוחקים - בשיעור של לא יותר מ-30% באזורי בחירה של מנדט יחיד. באזורים המאוכלסים בצפיפות על ידי עמים ילידים, הסטייה המותרת משיעור הייצוג הממוצע של הבוחרים, בהתאם לחוק הנושא של הפדרציה הרוסית, עשויה לחרוג מהגבול שצוין, אך לא יעלה על 40%;

ב) השטח חייב להיות מאוחד, תוך התחשבות בחלוקה המנהלית-טריטוריאלית של נושא רוסיה.

ועדות בחירות הן גופים קולקטיביים שהוקמה על פי חוק פדרלי, חוק של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, המבטיחים הכנה וניהול של בחירות.

הקמת ועדות בחירות.

ועדות הבחירות הבאות פועלות בפדרציה הרוסית:

○ ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית;

○ ועדות בחירות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

○ ועדות בחירות של עיריות;

○ ועדות בחירות מחוזיות;

○ ועדות טריטוריאליות (מחוזות, עיר ואחרות);

○ עמלות מתחם.

תקופת הכהונה של ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית היא ארבע שנים. ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית מורכבת מ-15 חברים: חמישה חברים ממונים על ידי הדומא הממלכתית, חמישה חברים ממונים על ידי מועצת הפדרציה, חמישה על ידי נשיא הפדרציה הרוסית.

תקופת הכהונה של ועדות הבחירות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית היא ארבע שנים. מספר חברי ועדת הבחירות של נושא הפדרציה הרוסית עם זכות הצבעה נקבע על פי החוקה (צ'רטר), החוק של נושא הפדרציה הרוסית ולא יכול להיות פחות מ-10 ויותר מ-14.

הוועדה האופרטיבית של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית מתבצעת על ידי הגוף המחוקק (הנציג) של כוח המדינה של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית והפקיד העליון של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית.

תקופת הכהונה של ועדת הבחירות בעירייה היא ארבע שנים. ועדת הבחירות של העירייה מורכבת בהיקף של 5-11 חברים בעלי זכות בחירה. הקמת ועדת הבחירות בעירייה מתבצעת על ידי הגוף היציג של העירייה.

חינוך ראשוני.

ועדות בחירות מחוזיות מתגבשות במקרים הקבועים בחוק במהלך בחירות במחוזות בחירה חד-מושבים ו(או) מרובי מנדטים. תקופת כהונתן של ועדות הבחירות המחוזיות מסתיימת חודשיים לאחר הפרסום הרשמי של תוצאות הבחירות. הקמת ועדת הבחירות המחוזית לבחירות לרשויות המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, גופי ממשל עצמי מקומיים מתבצעת על ידי ועדה גבוהה יותר.

ועדות טריטוריאליות פועלות על בסיס קבוע. תקופת הכהונה של הוועדות הטריטוריאליות היא ארבע שנים. ועדות טריטוריאליות נוצרות בכמות של 5-14 חברים בעלי זכות הצבעה. הקמת הוועדה הטריטוריאלית מתבצעת על ידי ועדת הבחירות של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית.

ועדות המחוז נוצרות במהלך מערכת הבחירות. תקופת כהונתה של ועדת המחוז מסתיימת עשרה ימים לאחר הפרסום הרשמי של תוצאות הבחירות, משאל עם. הקמת ועדת המתחם מתבצעת

עמלה גבוהה יותר (מחוזי, טריטוריאלי).

1. מינוי ורישום מועמדים לסגנים. מצב משפטי של מועמד לסגנים.

מינוי מועמד.

ועדת הבחירות הרלוונטית נחשבת למיודאת על הגשת מועמד, והמועמד נחשב מועמד, רוכש את זכויותיו וחובותיו של מועמד, לאחר קבלת פנייה בכתב מהמועמד על הסכמתו להתמודד במחוז הבחירה הרלוונטי עם המועמד. חוֹבָה

במקרה של בחירתו, להפסיק פעילות שאינה מתיישבת עם מעמד של סגן או עם החלפת תפקיד בחירה אחר. בבקשה יצוינו שם המשפחה, שם, שם המשפחה, תאריך ומקום הלידה, כתובת מקום המגורים, סדרה, מספר ותאריך הנפקת דרכון או מסמך המחליף דרכון של אזרח, שם או קוד של אזרח.

גאנה שהוציאה דרכון או מסמך המחליף דרכון של אזרח, אזרחות, השכלה, מקום עבודה או שירות עיקרי, תפקיד שמילא (בהיעדר מקום עבודה או שירות עיקרי - עיסוק). אם המועמד הוא סגן ומפעיל את סמכויותיו באופן לא קבוע, הבקשה

יש לציין מידע על כך ואת שמו של הגוף המייצג הרלוונטי. למועמד הזכות לציין בבקשה את השתייכותו למפלגה פוליטית או לא יותר מעמותה ציבורית אחת אחרת שנרשמה לא יאוחר משנה לפני יום ההצבעה, ואת מעמדו במפלגה פוליטית זו, עמותה ציבורית זו, ובלבד ש- המסמך מוגש יחד עם הבקשה, המאשר את המידע שצוין ומאושר רשמית על ידי הגוף המנהל הקבוע של מפלגה פוליטית, עמותה ציבורית אחרת. יחד עם הבקשה, המועמד מגיש עותק של הדרכון

או מסמך המחליף דרכון של אזרח, עותקים של מסמכים המאשרים את המידע המצוין בבקשה על השכלה, מקום עבודה או שירות עיקרי, תפקיד (עיסוק), וכן כי המועמד הוא סגן.

אם למועמד יש רישום פלילי לא נמחק ובולט, יצוין בבקשה מידע על עברו הפלילי של המועמד. יחד עם הבקשה, מידע על הכמות והמקורות של

הכנסת המועמד (כל מועמד מרשימת המועמדים), וכן רכוש שבבעלות המועמד (כל מועמד מרשימת המועמדים) בזכות בעלות (לרבות בעלות משותפת), פיקדונות בבנקים, ניירות ערך.

מועמדות יכולה להתבצע לפי סדר מועמדות עצמית או מועמדות על ידי איגוד בוחרים.

רישום מועמדים.

ההרשמה מחייבת איסוף חתימות. מספר החתימות הנדרש לרישום מועמדים, רשימות מועמדים נקבע בחוק ואינו יכול לעלות על 2% ממספר הבוחרים הרשומים במחוז הבחירה.

בעבר, ניתן היה להחליף את איסוף החתימות של הבוחרים לתמיכה ברשימת המועמדים בפיקדון אלקטורלי - כסף שהופקד לחשבון מיוחד של ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית. משנת 2009 בוטל הפקדת האלקטורים.

יש להמציא רשימות חתימה על חשבון קרן הבחירות המתאימה, קרן משאל עם. הזכות לאסוף חתימות של בוחרים, משתתפי משאל עם שייכת לאזרח מוכשר של הפדרציה הרוסית שהגיע לגיל 18 עד איסוף החתימות.

טופס גיליון החתימה ונוהל אישורו ייקבעו בחוק. הבוחרים מכניסים את חתימתם ואת תאריך כניסתה לגיליון החתימה, וכן מציינים את שם משפחתם, שם פרטי, פטרונות, שנת לידה (בגיל 18 ביום ההצבעה - בנוסף יום וחודש הלידה), סדרה, מספר הדרכון או המסמך, החלפה

אזרח המחזיק בדרכון וכן כתובת מקום המגורים המצוינת בדרכון או מסמך המחליף את הדרכון של האזרח. נתונים אודות הבוחר הרושמת את חתימתו ותאריך כניסתה לגיליון החתימה ניתן להזין בדף החתימה לבקשת הבוחר האוסף חתימות לתמיכה במועמד, רשימת המועמדים. הנתונים שצוינו מוזנים רק בכתב יד, בעוד השימוש בעפרונות אסור. הבוחר שם במו ידיו את חתימתו ואת תאריך הכנסתה.

רישום מועמד, רשימת מועמדים מתבצעת על ידי ועדת הבחירות הרלוונטית אם קיימים המסמכים הקבועים בחוק וכן אם קיים מספר החתימות הנדרש של בוחרים, או אם יש החלטה של ​​פוליטיקה. המפלגה הודתה בחלוקת המנדטים בדומא הממלכתית.

רישום מועמד, רשימת מועמדים המוצעת על ידי מפלגה פוליטית שרשימת המועמדים הפדרלית שלה, על בסיס התוצאות שפורסמו רשמית של הבחירות הקודמות של סגני דומא המדינה, מתקבלת לחלוקת מנדטים סגנים (הפדרלי רשימת מועמדים שקיבלה מנדט סגן בהתאם לסעיף 82.1 לחוק הפדרלי בדבר בחירות לסגנים של הדומא הממלכתית של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית), כמו גם רישום המועמדים, רשימות המועמדים המועמדים על ידי סניפים אזוריים או חטיבות מבניות אחרות של מפלגה כזו (אם

הקבוע באמנה של מפלגה פוליטית) מתבצע ללא איסוף חתימות של בוחרים, ובלבד שהפרסום הרשמי שצוין התרחש לפני הגשת המסמכים הדרושים לרישום מועמד לוועדת הבחירות, רשימת מועמדים. . רישום מועמד כזה, רשימת מועמדים

מתבצע על בסיס החלטה למנות מועמד זה, רשימת מועמדים שאומצה על ידי מפלגה פוליטית, הסניף האזורי שלה או יחידה מבנית אחרת באופן שנקבע בחוק הפדרלי.

1. נוהל ארגון וניהול בחירות.

ארגון וקיום הבחירות נקרא תהליך בחירות. קיום הבחירות מורכב ממספר שלבים, המחליפים זה את זה ברציפות מרגע קביעת מועד הבחירות ועד להכרזה על תוצאות ההצבעה. זוהי תמצית הליך הבחירות, שהוא מערכת יחסים משפטית מורכבת שבה משתתפים בוחרים, כלי תקשורת, מפלגות פוליטיות, ארגונים ציבוריים וגופים ממלכתיים לניהול בחירות.

הליך הבחירות מובן כפעילות של גופים ואנשים מוסמכים במיוחד, המוסדרים בחקיקה ומתבצעים ברצף מסוים, שמטרתה לארגן ולקיים בחירות לרשויות ציבוריות.

תהליך הבחירות מהווה תשתית טכנולוגית וצורת יישום של העקרונות החוקתיים של ארגון בחירות תקופתיות וחופשיות והבטחת זכויות האזרחים להיבחר ולהיבחר.

הליך הבחירות כפוף למועדים סטטוטוריים וכרוך במעבר עוקב של מספר שלבים שיש לשקול בפירוט.

מערכת בחירות עיקרית- זו מערכת בחירות כזו, כאשר מי שמקבל את הרוב במחוז הבחירה שלו נחשב נבחר. בחירות כאלה נערכות בגופים קולגיאליים, למשל, בפרלמנט.

מגוון של קביעת הזוכים

נכון לעכשיו, ישנם שלושה סוגים של שיטת רוב:

• מוּחלָט;
• קרוב משפחה;
• רוב מיוחס.

ברוב מוחלט, המועמד שמקבל 50% + קול אחד זוכה. קורה שבבחירות לאף אחד מהמועמדים אין רוב כזה. במקרה זה, סיבוב שני מסודר. בדרך כלל מדובר בשני מועמדים שקיבלו יותר קולות בסיבוב הראשון מאשר שאר המועמדים.מערכת כזו משמשת באופן פעיל בבחירות של צירים בצרפת. כמו כן, מערכת כזו משמשת בבחירות לנשיאות, שבהן הנשיא העתידי נבחר על ידי העם, למשל, רוסיה, פינלנד, צ'כיה, פולין, ליטא וכו'.

בבחירות לפי שיטת הרוב של רוב יחסי, מועמד לא צריך לצבור יותר מ-50% מהקולות. הוא רק צריך לקבל יותר קולות מהאחרים והוא ייחשב למנצח. כעת המערכת הזו פועלת ביפן, בריטניה וכו'.

בבחירות שבהן המנצחים נקבעים ברוב מיוחס, הוא יצטרך לזכות ברוב קבוע מראש. בדרך כלל זה יותר ממחצית מהקולות, למשל 3/4 או 2/3. זה משמש בעיקר כדי לפתור בעיות חוקתיות.

יתרונות

• מערכת זו היא אוניברסלית למדי ומאפשרת לך לבחור לא רק נציגים בודדים, אלא גם קולקטיביים, למשל, מפלגות;
• חשוב לציין שבעצם מועמדים מועמדים מתחרים והבוחר, בעת בחירתו, מבוסס על התכונות האישיות של כל אחד, ולא על השתייכות מפלגתית;
• עם מערכת כזו, מפלגות קטנות יכולות לא רק להשתתף, אלא למעשה לנצח.

פגמים

• לפעמים מועמדים עלולים להפר את הכללים כדי לנצח, כמו מתן שוחד לבוחרים;
• קורה שמצביעים שאינם רוצים שהקול שלהם "לא יתבזבז" מצביעים לא על זה שהם אוהדים ואוהבים, אלא על זה שהם הכי אוהבים מבין שני המנהיגים;
• מיעוטים המפוזרים ברחבי הארץ אינם יכולים להשיג רוב בחוגים מסוימים. לכן, כדי איכשהו "לדחוף" את המועמד שלהם לפרלמנט, הם צריכים התאמה קומפקטית יותר.

הישאר מעודכן בכל האירועים החשובים של United Traders - הירשמו לנו

שיטת הרוב, הנקראת שיטת הרוב, היא הנפוצה ביותר בבחירות. לפי שיטה זו, אותם מועמדים שמקבלים את הרוב הקבוע של הקולות נחשבים נבחרים. מערכת זו היא היחידה האפשרית עם בחירת פקיד אחד (נשיא, מושל וכו'). כאשר הוא משמש לבחירות של גוף קולגיאלי של כוח, למשל, בית הפרלמנט, בדרך כלל נוצרים אזורי בחירה חד-חבריים, כלומר יש לבחור סגן אחד בכל אחד מהם. לשיטת הרוב יש כמה סוגים, בשל דרישות שונות לגודל רוב הקולות הדרוש לבחירה.

מערכת הרוב של הרוב היחסי היא המערכת הפשוטה ביותר. "תחת השיטה הזו, מספיק שהזוכה יאסוף יותר קולות מכל מבקש אחר, אך לא בהכרח יותר ממחצית" החוק החוקתי של מדינות זרות. זה יעיל: המקרה היחיד שבו לא יכולה להיות תוצאה הוא כששני מועמדים או יותר מקבלים את אותו מספר מרבי של קולות. מקרים כאלה הם די נדירים, והפתרון החקיקתי של המצב מתרחש בדרך כלל בהגרלה. שיטה כזו משמשת, למשל, בבחירות לפרלמנט בארצות הברית, בבריטניה, בהודו, בחלקן בגרמניה ובחלקן, כידוע, ברוסיה.

בפועל, ככל שיותר מועמדים יתמודדו על מנדט אחד, כך נדרשים פחות קולות להיבחר. אם יהיו יותר משני תריסר מועמדים, מועמדים עם 10 אחוזים מהקולות או אפילו פחות עשויים להיבחר. לפי שיטה זו, בדרך כלל אין השתתפות מינימלית חובה של בוחרים בהצבעה: אם לפחות אחד הצביע, הבחירות תקפות. אם מועמד אחד למנדט, הוא נחשב נבחר ללא הצבעה, כי די בכך שלפחות בוחר אחד הצביע עבורו (גם אם יתברר שהוא עצמו מצביע יחיד כזה).

עם זאת, שיטת הרוב היחסית לא הוגנת ביותר ביחס למפלגות פוליטיות, במיוחד בינוניות וקטנות מבחינת השפעתן. המנדט מגיע למועמד שמקבל רוב יחסי מהקולות, בעוד שיכולים להיות יותר קולות נגדו מאשר בעדו. המשמעות היא שהוא נבחר על ידי מיעוט מוחלט של המצביעים, אם כי ברוב יחסי. השורה התחתונה היא שהקולות שהוצאו נגד המועמד הזוכה נעלמו כליל. ובקנה מידה לאומי, זה יכול להוביל לכך שהמפלגה שרוב המצביעים לה מצביע מקבלת מיעוט מושבים בפרלמנט. עם הפגמים הללו, יש למערכת תומכים שלה משום שהיא בדרך כלל מספקת למפלגה המנצחת רוב מוחלט, ולפעמים משמעותי בפרלמנט, המאפשר הקמת ממשלה יציבה תחת צורות שלטון פרלמנטריות ומעורבות. במחוזות בחירה מרובי חברים שבהם מתחרות רשימות מועמדים, משמעותם של פגמים אלו במערכת עולה פי כמה.

שיטת רוב מוחלט - שיטה זו שונה משיטת הרוב היחסי בכך שמועמד נחשב כמי שניצח בבחירות אם קיבל רוב מוחלט של הקולות, כלומר. 50% מסך ההצבעות בתוספת קול אחד לפחות. במקביל, נקבע רף נמוך יותר להשתתפות בוחרים בהצבעה: אם לא הושג, הבחירות נחשבות כפסולות או נכשלות. לרוב הוא מהווה מחצית מהמצביעים הרשומים, אך לעיתים רחוקות פחות. במקרה בו הוא שווה למחצית מהמצביעים הרשומים, הרוב המוחלט של סך כל הקולות שהתקבלו יכול להסתכם תיאורטית ב-25% + 1 מחיל הבוחרים החוקי. אם נדרש רוב מוחלט של קולות תקפים לבחירה, אזי החלק של המספר הכולל של הבוחרים הרשומים עשוי להיות קטן עוד יותר.

למרות שמערכת זו נראית הוגנת יותר, בכל זאת, עדיין יש בה את אותו פגם כמו שיטת הרוב של הרוב היחסי, כלומר. בהחלט ייתכן שבשיטה זו, המפלגה שמועמדיה במדינה צברו את רוב הקולות תקבל מיעוט מנדטים פרלמנטריים. זה יכול לקרות אם המצביעים המצביעים למפלגה כזו יתרכזו במספר קטן של אזורי בחירה, ומצביעי "מפלגת המיעוט", להיפך, ישיגו אפילו יתרון לא משמעותי ברוב אזורי הבחירה. אחרי הכל, לאחר שנלקח הרף של 50 אחוז + 1 קול, המועמד שקיבל את הרוב המוחלט לא צריך שום קולות נוספים.

לשיטת הרוב המוחלטת יש פגם ספציפי משלה - חוסר יעילות תכוף, ועל אחת כמה וכמה, ככל שתתחרות בין המועמדים גדלה. סכנה זו גדלה אם מחושב הרוב המוחלט הנדרש ממספר הקולות הכולל: גם עם שני מועמדים במחוז חד חבר, עלול להתברר שאף אחד מהם לא יקבל רוב מוחלט אם חלק מהבוחרים הצביע נגד שני המועמדים , או להצביע קולות פסולים. אם הרוב המוחלט נספר מכלל הקולות הכשרים, אזי רק הצבעה של חלק מהמצביעים נגד שני המועמדים יכולה להוביל לתוצאה כזו. כמובן, בתנאי שהמינימום הקבוע של מצביעים נטל חלק בהצבעה; אחרת, הבחירות בטלות ללא קשר לכל הנסיבות האחרות.

ישנן דרכים שונות להתגבר על חוסר היעילות הזה.

בחירה מחדש של מועמדים שאספו חלק מסוים מהקולות. זהו הסיבוב השני של בחירות או בחירות חוזרות. נפוץ יותר לראות בחירה חוזרת של שני המועמדים שקיבלו את מספר הקולות הגדול ביותר בסיבוב הראשון. אך במקביל, בבחירות לאסיפה הלאומית הצרפתית, כל המועמדים שקיבלו לפחות 12.5 אחוזים מהבוחרים הרשומים במחוז בסיבוב הראשון הולכים לסיבוב השני.

לבחירה בסיבוב השני מספיק רק רוב יחסי של הקולות, ולכן שיטה כזו נקראת שיטה של ​​שני סיבובים. אולם אם נדרש רוב מוחלט של הקולות גם בסיבוב השני, כמו למשל בגרמניה בזמן בחירת הנשיא הפדרלי על ידי קולגיום מיוחד - האספה הפדרלית, ורוב יחסי מספיק רק בשלישי. סיבוב, אז המערכת נקראת מערכת שלושת הסיבובים.

הצבעה חלופית. היא מניחה כי בוחר במחוז בחירה בעל מנדט אחד מצביע לא עבור מועמד אחד, אלא עבור כמה, ומציין במספרים כנגד שמם את העדפתו עבורו. מול שמו של המועמד הנחשק ביותר הוא מציב את הספרה 1, מול שמו של המועמד המועדף הבא (כלומר, מי הוא היה רוצה שייבחר אם הראשון לא יעבור) - הספרה 2, וכך. עַל. בעת ספירת הקולות ממוינים הקלפיות לפי העדפות ראשונות. המועמד שמקבל יותר ממחצית מההעדפות הראשונות נחשב לנבחר. אם אף אחד מהמועמדים לא נבחר, המועמד בעל הכי פחות העדפות ראשונות מוחרג מהחלוקה, ופתקי הצבעה שלו מועברים למועמדים אחרים בהתאם להעדפות השניות המצוינות בהם. אם לאחר מכן לאף מועמד אין רוב מוחלט של הקלפיות, המועמד עם הכי פחות העדפות ראשון ושני מבוטל, והתהליך נמשך עד שלאחד המועמדים יש רוב מוחלט של הקלפיות. היתרון בשיטה זו הוא שניתן להסתדר בהצבעה בודדת. הוא משמש, למשל, בבחירות לבית התחתון של הפרלמנט באוסטרליה. אולם תיאורטיקנים מטילים ספק עד כמה מוצדק להשוות את ההעדפה השנייה ועוד יותר את השלישית עם הראשונה.

השיטה המרובית (fr. majorité - רוב) היא אחד הזנים המשמשים במדינות רבות, כולל הפדרציה הרוסית. לפי שיטת הבחירות המרובות, המועמד עם הכי הרבה קולות נחשב נבחר.

סוגי מערכות רוב

ישנם שלושה סוגים של שיטת רוב.

1. רוב מוחלט - על המועמד לצבור 50% + קול אחד.
2. רוב יחסי - המועמד צריך לקבל את מספר הקולות הגדול ביותר. עם זאת, מספר זה של קולות עשוי להיות פחות מ-50% מכלל הקולות שהתקבלו.
3. רוב כשיר - מועמד חייב להשיג רוב קבוע מראש של הקולות. רוב מבוסס כזה הוא תמיד יותר מ-50% מכלל הקולות - 2/3 או 3/4.

במדינות רבות, כולל רוסיה, רוב הקולות מחושב ממספר המצביעים הכולל שהגיעו והצביעו.

יתרונות שיטת הבחירות הרוברית

1. שיטת הרוב היא אוניברסלית. הוא משמש הן בבחירת פקידים בכירים (נשיא, מושל, ראש עיר), והן בבחירת רשויות קולגיאליות (פרלמנט, דומא).
2. שיטת הרוב היא מערכת של ייצוג אישי – נבחרים מועמדים ספציפיים. לבוחר יש הזדמנות לקחת בחשבון גם את ההשתייכות המפלגתית, אלא גם את התכונות האישיות של המועמד - מוניטין, מקצועיות, אמונות חיים.
3. יחס אישי כזה לכל מועמד מאפשר להשתתף ולנצח כל מועמד עצמאי שאינו שייך למפלגה כלשהי.
4. בנוסף, במהלך בחירות לגוף קולגיאלי של כוח (הפרלמנט, דומא) במחוזות הרוב עם המנדט היחיד, נשמר עקרון הדמוקרטיה. בעצם בחירת מועמד ספציפי ממחוז הבחירה שלהם, הם בוחרים את נציגם בגוף הכוח הקולגאלי. ספציפיות כזו מעניקה למועמד עצמאות ממפלגות ומנהיגיהן - בניגוד למועמד שעבר ברשימת המפלגה.

מאז 2016, מחצית מהסגנים (225) של הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית ייבחרו במחוזות של מנדט יחיד, והמחצית השנייה - ב.

החסרונות של שיטת הבחירות הרוברית

1. לנציגים של גוף ממשלתי שהוקם על בסיס מערכת עיקרית עשויים להיות נקודות מבט הפוכות בתכלית, מה שיקשה על קבלת ההחלטות.
2. העדיפות של כל סגן שנבחר במחוז בעל מנדט אחד תהיה החלטות המחוז שלו, מה שעלול להקשות גם על קבלת החלטות משותפות.
3. בהעדר בחירה אמיתית, מצביעים המצביעים עבור מועמד מסוים אינם מצביעים עבורו, אלא נגד מתחרהו.
4. השיטה הרוברית מאופיינת בהפרות כגון קניית קולות ו/או מניפולציה של אזורי הבחירה השוללת מטריטוריה בעלת עמדה חזקה של יתרון הצבעה. לדוגמה, בארצות הברית, הם עשו לעתים קרובות מניפולציות ב"קיצוץ" של מחוזות באזורים של מגורים המוני של אזרחים שחורים. למחוז הבחירה נוספו אזורים עם אוכלוסיות לבנות, והאוכלוסייה השחורה איבדה את רוב הקולות עבור המועמד שלה.
5. עם שיטת בחירות רובונית, ניתן לעוות את הבחירה האמיתית של הבוחרים. לדוגמה, 5 מועמדים משתתפים בבחירות, 4 מהם קיבלו 19% מהקולות (76% בסך הכל), והחמישי קיבל 20%, 4% הצביעו נגד כולם. המועמד החמישי ייחשב נבחר באופן דמוקרטי, אם כי 80% מהמצביעים הצביעו נגדו או לא בעדו.

   כדי לקזז את החיסרון הזה, הומצאה מערכת של הצבעה רגילה (הצבעה ניתנת להעברה). הבוחר לא רק נותן את קולו למועמד מסוים, אלא גם שם דירוג העדפה ממספר מועמדים (לא כולם). אם המועמד בו הצביע הבוחר אינו מקבל רוב קולות, הצבעתו של הבוחר עוברת למועמד השני בדירוג שלו - וכך הלאה, עד להקמת מועמד עם רוב אמיתי.

   מערכת שונה כזו של רוב יחסי עם קול שניתן להעברה קיימת באוסטרליה, אירלנד ומלטה.

6. חיסרון נוסף של שיטת הרוב גובש על ידי הסוציולוג ומדען המדינה הצרפתי מוריס דוברגר באמצע המאה ה-20. לאחר בחינת תוצאות בחירות רבות, הוא הגיע למסקנה כי במוקדם או במאוחר מערכת כזו מובילה למערכת דו-מפלגתית במדינה, שכן הסיכוי של מפלגות חדשות ו/או קטנות להיכנס לפרלמנט או לדומא קטן מאוד. דוגמה בולטת למערכת דו-מפלגתית היא הפרלמנט האמריקאי. השפעה זו נקראת "חוק דוברגר".

מערכת בחירות עיקרית ברוסיה

שיטת הרוב משמשת ברוסיה בבחירת פקידים בכירים (נשיא, מושל, ראש עיר), וכן בבחירות לגוף מייצג של כוח (דומא, פרלמנט).

כמו כן, ניתן לחלק את שיטת הרוב לפי סוג המחוזות.

1. מערכת עיקרית במחוז בחירה אחד.

   כך נבחרים פקידים בכירים. נעשה שימוש ברוב מוחלט של הקולות - 50% + קול אחד. אם אף אחד מהמועמדים לא זכה ברוב מוחלט של הקולות, נקבע סיבוב שני, בו עוברים שני מועמדים שקיבלו רוב יחסי של הקולות.

2. מערכת עיקרית במחוז בחירה בעל מנדט אחד.

   כך נבחרים סגנים של גופי כוח ייצוגיים. נעשה שימוש בהצבעה קטגורית עבור מועמדים ספציפיים. לבוחר קול אחד, והמועמד שמקבל רוב יחסי מהקולות נחשב לנבחר.

3. שיטת רוב במחוזות בחירה מרובי חברים.

   כך נבחרים סגנים של גופי כוח ייצוגיים. נעשה שימוש בהצבעת אישור עבור מועמדים ספציפיים. לבוחר יש כמה קולות כמו שיש מושבים במחוז הבחירה. מערכת מסוג זה נקראת גם מערכת הצבעה בלתי מוגבלת. מועמדים רבים נחשבים נבחרים כפי שיש מנדטים במחוז הבחירה, וכאלה שמקבלים רוב יחסי של הקולות.